《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第165號（全文）

內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法






內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第165號

　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

     第165號

　《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法》已經(jīng)2009年1月22日自治區(qū)人民政府第二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾        

二〇〇九年二月十日       

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法

第一章 總  則

第一條 為了規(guī)范糧食流通秩序，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，保障糧食安全，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、轉(zhuǎn)化、進出口等經(jīng)營活動(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 糧食經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益。

第四條 自治區(qū)人民政府在國家宏觀調(diào)控下，按照糧食工作自治區(qū)主席負責(zé)制的要求，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食總量平衡和地方儲備糧的管理。

旗縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。

財政、工商、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

第二章 糧食經(jīng)營

第五條 糧食經(jīng)營者是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、轉(zhuǎn)化、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。

第六條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得糧食收購許可證。

第七條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)法人和其他經(jīng)濟組織注冊資金五十萬元以上，個體工商戶注冊資金三萬元以上。

(二)法人和其他經(jīng)濟組織擁有或者通過租借具有二十萬公斤以上，符合國家糧食存儲標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的有效倉容，個體工商戶擁有或者通過租借具有二萬公斤以上的有效倉容。

(三)具備磅秤、水分測定儀、天平、容重器等糧食質(zhì)量檢驗化驗儀器和計量器具。

(四)具有專職或者兼職的有相應(yīng)資格的糧食質(zhì)量檢驗員、保管員和統(tǒng)計員。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請糧食收購資格的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記部門的同級糧食行政管理部門提交下列材料：

(一)糧食收購資格申請表。

(二)法定代表人或者個體工商戶身份證復(fù)印件。

(三)營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。

(四)資信證明或者個體工商戶存款證明。

(五)倉儲設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同。

(六)法定計量檢定機構(gòu)出具的檢驗化驗儀器和計量器具合格的證明材料。

(七)糧食質(zhì)量檢驗員、保管員和統(tǒng)計員資格的證明材料。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條 糧食行政管理部門自受理糧食收購資格申請之日起十五個工作日內(nèi)作出行政許可決定。對符合條件的，頒發(fā)糧食收購許可證，予以公示；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

糧食行政管理部門審核糧食收購資格時，應(yīng)當(dāng)對申請者的經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施、檢驗化驗儀器和計量器具等設(shè)備進行實地核查。

第十條 新設(shè)立的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶在取得糧食收購許可證后，依法向同級工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營范圍內(nèi)注明糧食收購。

已設(shè)立的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶在取得糧食收購許可證后，依法向同級工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營范圍中注明糧食收購。

第十一條 糧食收購許可證有效期為四年。在有效期內(nèi)被許可人要求變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請，符合法定條件的，糧食行政管理部門依法辦理變更手續(xù)。

糧食收購許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事糧食收購活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請。糧食行政管理部門根據(jù)其申請，在糧食收購許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

糧食收購許可證有效期屆滿未提出申請的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其糧食收購許可證。

第十二條 糧食收購許可證由自治區(qū)人民政府糧食行政管理部門按照國家規(guī)定格式統(tǒng)一印制。

任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購許可證。

第十三條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在糧食收購場所明示糧食收購許可證和營業(yè)執(zhí)照。

(二)告知售糧者或者在收購場所公示收購糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格。

(三)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和糧食生產(chǎn)者的利益。

(四)向售糧者出具糧食收購憑證，載明收購糧食品種、等級、價格、數(shù)量和金額。

(五)及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠。

(六)不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

(七)使用經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的計量器具。

(八)接受旗縣級以上人民政府委托收購政策性糧食。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者跨旗縣收購糧食，應(yīng)當(dāng)持有效的糧食收購許可證副本和營業(yè)執(zhí)照副本，并向收購地旗縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。

第十五條 從事糧食銷售活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好。

(三)所銷售的糧食與可能污染糧食的物品相分離。

(四)不得囤積居奇、欺行霸市、壟斷或者操縱糧食價格。

(五)銷售人員應(yīng)當(dāng)熟知糧食防蟲、防鼠、防霉變、防污染等常識，具備鑒別糧食質(zhì)量的能力。

(六)成品糧銷售人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條 從事糧食儲存活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)倉儲設(shè)施符合國家糧食儲存質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

(二)不得將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的物品混存。

(三)霉變及病蟲害超過國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食應(yīng)當(dāng)單獨存放，并按照國家規(guī)定銷售或者銷毀。

(四)對倉儲設(shè)施進行消毒、防治糧食蟲害和霉菌、滅鼠等，不得使用國家規(guī)定品種之外的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。藥劑殘留量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)單獨封存，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

(五)按照國家規(guī)定做好儲存糧食化學(xué)藥劑的安全保管和安全使用工作。

(六)正常儲存年限內(nèi)的糧食出庫，由經(jīng)營者自行檢驗，并出具質(zhì)量檢驗報告；超過正常儲存年限的糧食出庫，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定，并出具質(zhì)量檢驗報告。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條 從事糧食銷售、加工和轉(zhuǎn)化的經(jīng)營者向從事糧食收購、儲存的經(jīng)營者購買糧食時，應(yīng)當(dāng)索取糧食質(zhì)量檢驗報告。

第十八條 運輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。

第十九條 從事糧食加工活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)具備保證糧食加工質(zhì)量和衛(wèi)生必備的條件，并取得相應(yīng)資質(zhì)。

(二)糧食加工人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明。

(三)不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進行加工。

(四)不得違反規(guī)定使用添加劑。

(五)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，包裝物上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條 從事糧食經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行自治區(qū)人民政府糧食行政管理部門制定、統(tǒng)計部門批準(zhǔn)的糧食流通統(tǒng)計制度，建立糧食經(jīng)營臺帳，并向所在地旗縣級人民政府糧食行政管理部門定期報送糧食收購、銷售、儲存、加工和轉(zhuǎn)化用糧等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺帳的期限不得少于三年。

糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負有保密義務(wù)。

第二十一條 旗縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食統(tǒng)計制度的要求進行糧食統(tǒng)計調(diào)查和匯總，形成統(tǒng)計報表，并將統(tǒng)計報表逐級上報。

第三章 宏觀調(diào)控

第二十二條 自治區(qū)人民政府采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進出口等多種經(jīng)濟手段和價格干預(yù)等必要的行政手段，加強對糧食市場的調(diào)控，保持自治區(qū)糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。

第二十三條 政策性用糧的采購和銷售，原則上通過糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。

第二十四條 自治區(qū)人民政府建立糧食風(fēng)險基金制度。糧食風(fēng)險基金主要用于對種糧農(nóng)民直接補貼、支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等，具體使用方法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

旗縣級以上人民政府財政部門負責(zé)糧食風(fēng)險基金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第二十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織糧食、財政、工商、價格、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民政等部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。

第二十六條 出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動糧食應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)急義務(wù)，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

第二十八條 國家決定對某一品種的糧食實行最低收購價格時，旗縣級以上人民政府糧食行政管理部門可以委托具有糧食收購資格的經(jīng)營者組織收購。

對農(nóng)民按最低收購價格出售的符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，受委托的糧食收購者不得拒收。

受委托的糧食收購者履行收購義務(wù)，同時享有相應(yīng)的權(quán)益。

第二十九條 旗縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同農(nóng)牧業(yè)、統(tǒng)計、價格、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，建立糧食供求抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費、價格、質(zhì)量等信息。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條 糧食行政管理部門依法對下列糧食經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查：

(一)糧食收購資格和國家糧食法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。

(二)糧食儲存、運輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況。

(三)糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度的執(zhí)行情況。

(四)糧食流通統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況。

(五)糧食收購、加工、轉(zhuǎn)化和成品糧批發(fā)、零售企業(yè)最低庫存量規(guī)定的執(zhí)行情況。

(六)政策性用糧購銷活動的執(zhí)行情況。

(七)糧食應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施監(jiān)督檢查的其他事項。

第三十一條 工商、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生部門按照職責(zé)分工，依法對糧食經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。

糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機制，定期交流通報糧食流通監(jiān)督檢查的有關(guān)情況。

第三十二條 糧食流通監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證》，不出示執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

糧食行政管理部門以及相關(guān)部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙糧食經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，國務(wù)院《糧食流通管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，在有效期內(nèi)變更許可事項但未辦理變更手續(xù)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購許可證的。

(二)糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的物品混存的。

(三)霉變及病蟲害超過國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食未單獨存放的。

(四)使用國家規(guī)定品種之外的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑對倉儲設(shè)施進行消毒、防治糧食蟲害和霉菌、滅鼠的，或者藥劑殘留量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食未單獨封存的。

第三十六條 違反本辦法第十三條第一款第一項規(guī)定，未在糧食收購場所明示糧食收購許可證和營業(yè)執(zhí)照的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款：

(一)未向售糧者出具糧食收購憑證的。

(二)正常儲存年限內(nèi)出庫的糧食經(jīng)營者未進行質(zhì)量檢驗，或者未出具質(zhì)量檢驗報告的。

(三)從事糧食銷售、加工和轉(zhuǎn)化的經(jīng)營者向從事糧食收購、儲存的經(jīng)營者購買糧食時，未索取糧食質(zhì)量檢驗報告的。

第三十八條 糧食、工商、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法對直接主管的負責(zé)人或者直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法干預(yù)糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的。

(二)未按法定條件和程序頒發(fā)糧食收購許可證的。

(三)為申請糧食收購許可證提供虛假證明的。

(四)在監(jiān)督管理工作中其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十九條 旗縣級以上人民政府及其工作部門的負責(zé)人或者直接責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)強令糧食收購者代扣、代繳稅、費或者其他款項的。

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施的。

(三)違反糧食應(yīng)急規(guī)定不履行職責(zé)的。

第六章 附 則

第四十條 本辦法所稱糧食轉(zhuǎn)化，是指以糧食作為原料，用于工業(yè)生產(chǎn)以及釀造、飼料、養(yǎng)殖等用途的經(jīng)營行為。

第四十一條 大豆、油料、食用植物油的加工、轉(zhuǎn)化、銷售、儲存、運輸、進出口等經(jīng)營活動，適用本辦法除第六條至第十二條以外的規(guī)定。

第四十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。

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