黔服務(wù)〔2018〕3號《貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2018-2025年）》

貴州省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2018-2025年）》的通知






黔服務(wù)〔2018〕3號

各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會，省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號）要求和省政府工作安排，省發(fā)展改革委牽頭編制了《貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2018-2025年）》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照實施方案明確的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程和責(zé)任分工，認(rèn)真組織實施，推動我省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)發(fā)展。




附件：貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2018-2025年）　　　　　　　




 

貴州省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年10月9日



 

貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2018-2025年）

推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新時代，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的主要引擎，是增進(jìn)民生福祉，滿足人民日益增長的美好生活需要的重要路徑。為深入貫徹黨的十九大精神，落實國家《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號）的有關(guān)要求和省委省政府工作部署，搶抓當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)需求快速擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、改革開放持續(xù)深化的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動全省服務(wù)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，破解服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、有效供給不足、開放程度不夠、體制機(jī)制不活等制約因素，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的要求，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化市場主體培育，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，全面構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、開放包容、富有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，為我省決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來提供強(qiáng)勁支撐。

（二）基本原則

市場主導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展。堅持企業(yè)主體地位，聚焦新工藝、新裝備、新技術(shù)的創(chuàng)新性應(yīng)用，催生更多服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。

聚焦特色，跨越發(fā)展。突出生態(tài)底色和文化特色，培育服務(wù)業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、集聚化、特色化和跨越發(fā)展。

優(yōu)化布局，融合發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化功能布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，推動一、二、三產(chǎn)深度融合。

以人為本，共享發(fā)展。堅持以人為中心的發(fā)展理念，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模，提升基本公共服務(wù)水平，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)規(guī)與富民脫貧互動雙贏。

深化改革，開放發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，釋放服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。積極參與國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)分工合作，在開放競爭中拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。

（三）總體目標(biāo)

到2020年，服務(wù)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新取得新突破，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展取得新進(jìn)展，市場主體活力激發(fā)取得新提高，大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化建設(shè)成效顯著。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大，增加值達(dá)到8700億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46%。

到2025年，服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革取得重大突破，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，開放水平全面提升，發(fā)展質(zhì)量全面提高，市場主體競爭力全面增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系初步形成，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%。

二、創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)多元化發(fā)展新動能

深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，著力提升服務(wù)業(yè)文化軟實力和品牌影響力，培育壯大多元化服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能，打造以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的區(qū)域性服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

（一）增強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展引領(lǐng)力

發(fā)展數(shù)字型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放、應(yīng)用引領(lǐng)、業(yè)態(tài)融合、眾創(chuàng)共享，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)?；?ldquo;云上貴州”系統(tǒng)平臺，完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源融合共享機(jī)制，打造全省統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換體系。引進(jìn)培育云平臺運(yùn)營企業(yè)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)營和商業(yè)模式創(chuàng)新。實施數(shù)據(jù)資源流通交易工程，建設(shè)全國重要的數(shù)據(jù)資源流通交易中心。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

促進(jìn)服務(wù)業(yè)智能化。實施“萬企融合”大行動，推動大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。開展以智慧交通、智慧旅游、智慧民生等為主要內(nèi)容的智慧城市試點(diǎn)，促進(jìn)信息化、智能化技術(shù)和設(shè)備在服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。支持物聯(lián)網(wǎng)、人工智能核心技術(shù)研發(fā)，圍繞車輛、商品和人員流動建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺。在醫(yī)療、教育、食品安全等領(lǐng)域推進(jìn)民生服務(wù)信息化平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省發(fā)展改革委。排第一位的為牽頭單位，下同）

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開展大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用示范，提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、益民服務(wù)等專項行動計劃，研發(fā)面向服務(wù)行業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案，鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。推動大數(shù)據(jù)與服務(wù)貿(mào)易融合，加快建設(shè)貴安新區(qū)國家級服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵企業(yè)面向國家防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等需求，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)與完善宏觀調(diào)控有效結(jié)合的路徑。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

到2020年，大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%，形成一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)和基地（園區(qū)），建成貴陽—遵義—貴安數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心引領(lǐng)帶，基本建成中國南方重要的數(shù)據(jù)加工及分析產(chǎn)業(yè)基地、國家重要的數(shù)據(jù)交換交易中心。到2025年，大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億，打造成為全國具有重要影響力的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心。

（二）提升科技服務(wù)推動力

提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技服務(wù)體系，重點(diǎn)培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、安全生產(chǎn)等一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用研究院、金融研究院、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣能力。支持企業(yè)通過收購、并購、合作等方式，建設(shè)各類重點(diǎn)（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心。鼓勵重點(diǎn)工程實驗室、企業(yè)檢驗檢測平臺、高等學(xué)校和科研院所拓展面向社會的研發(fā)和檢驗檢測服務(wù)，開拓科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新空間。加快推進(jìn)貴陽高新區(qū)國家質(zhì)檢園建設(shè)，建成西部地區(qū)重要的檢驗檢測服務(wù)中心。（責(zé)任單位：省科技廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

加強(qiáng)技能工藝創(chuàng)新。推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新需求的研發(fā)設(shè)計和文化內(nèi)涵開發(fā)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。將生物工程、基因工程等新興技術(shù)應(yīng)用于貴州　“六張名片”產(chǎn)品研發(fā)制造，支持組建企業(yè)集團(tuán)，搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動“貴州制造”邁向“貴州智造”。深入實施“貴州工匠”等工程，保護(hù)一批傳統(tǒng)工藝工匠，培養(yǎng)一批具有精湛技術(shù)技能的高技能人才。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會保障廳）

到2020年，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%，在重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國家級科技服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，建設(shè)國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)1個、省級科技服務(wù)示范區(qū)4個，省級以上檢驗檢測中心（重點(diǎn)實驗室、實驗室）50家以上。到2025年，創(chuàng)建國家級科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，建設(shè)國家級科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)2個、省級科技服務(wù)示范區(qū)10個，省級以上檢驗檢測中心（重點(diǎn)實驗室、實驗室）100家以上，科技服務(wù)業(yè)引領(lǐng)全面創(chuàng)新的能力明顯增強(qiáng)。

（三）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

完善孵化生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)實施“貴漂鳥巢”計劃，加快高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，推廣“孵化＋創(chuàng)投”的科技企業(yè)孵化模式。借助創(chuàng)投“A＋聯(lián)盟”資源，吸引企業(yè)、團(tuán)隊入駐大學(xué)城雙創(chuàng)園、高端智造眾創(chuàng)空間、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)等孵化平臺，建立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的開放式綜合服務(wù)平臺。支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的“四眾”平臺建設(shè)。建成貴安新區(qū)等一批國家級雙創(chuàng)示范基地。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委）

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵數(shù)字創(chuàng)業(yè)，舉辦大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽、貴州大數(shù)據(jù)沙龍等活動，精準(zhǔn)扶持一批與大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的中小微企業(yè)。健全農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系，繼續(xù)實施“雁歸興貴”和“春潮行動”，鼓勵多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參與脫貧攻堅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

到2020年，創(chuàng)設(shè)“四眾”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺200個，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心80家，初步建成全國創(chuàng)新示范基地。到2025年，創(chuàng)設(shè)“四眾”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺300個，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心120家，創(chuàng)新示范能力顯著增強(qiáng)。

（四）厚植服務(wù)文化軟實力

豐富服務(wù)業(yè)文化內(nèi)涵。推動建設(shè)“多彩貴州”民族特色文化強(qiáng)省，將傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情和區(qū)域特色注入旅游休閑、文化娛樂、體育健身、健康養(yǎng)老等服務(wù)，重點(diǎn)培育形成“十大文化品牌”。推動山地旅游與地方特色文化深度融合，打造以民族文化和山地生態(tài)為核心價值的貴州山地文化旅游品牌。提升研發(fā)設(shè)計、商務(wù)會展等服務(wù)文化創(chuàng)意含量，推動文化創(chuàng)意與貴州“六張名片”融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委、省體育局）

提升貴州服務(wù)文化影響力。打造歷史文化、民族文化、紅色文化、山地文化、“三線”文化等為重點(diǎn)的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展能力。積極支持有條件的文化企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大貴州文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。促進(jìn)文化資源與新興數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，形成以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為特征的文化藝術(shù)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省文改文產(chǎn)辦）

到2020年，“多彩貴州”等文化品牌建設(shè)成效明顯，文化軟實力有效提升，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心、以文化產(chǎn)業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為補(bǔ)充的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到5%。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到8%，打造成為別具一格的民族特色文化強(qiáng)省。

（五）塑造“貴州服務(wù)”影響力

提升特色產(chǎn)業(yè)知名度。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，健全品牌管理體系。實施重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)工程，做專做精“7＋N”朵云、數(shù)據(jù)鐵籠等大數(shù)據(jù)系列應(yīng)用品牌，一批溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等大健康品牌；做大做強(qiáng)一批民族歌舞、工藝美術(shù)、節(jié)慶會展、動漫創(chuàng)意等文化品牌，一批山地、紅色、民族、鄉(xiāng)村等旅游品牌。加強(qiáng)貴州服務(wù)細(xì)分市場開發(fā)，提升服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、體驗化水平。（責(zé)任單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委）

擴(kuò)大品牌區(qū)域影響力。加大貴州服務(wù)業(yè)品牌培育力度，持續(xù)開展“省長質(zhì)量獎”“貴州省服務(wù)業(yè)名牌”等評選活動，加強(qiáng)對中華老字號、地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌培育和保護(hù)。以服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)、集聚區(qū)、4A級以上旅游景區(qū)、大型休閑度假產(chǎn)業(yè)基地等為抓手，加快實施貴州服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批國內(nèi)外知名服務(wù)品牌示范區(qū)，唱響“貴州服務(wù)”品牌。（責(zé)任單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）

到2020年，以大旅游、大數(shù)據(jù)、大物流、大健康為重點(diǎn)，培育200家省級以上服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)建40個省級以上服務(wù)品牌，“貴州服務(wù)”品牌影響力逐步增強(qiáng)。到2025年，多彩貴州、數(shù)據(jù)貴州、通達(dá)貴州、健康貴州等服務(wù)品牌知名度和美譽(yù)度顯著提升，讓“貴州服務(wù)”名揚(yáng)四海。

三、融合聯(lián)動，培育協(xié)同化發(fā)展新模式

發(fā)揮服務(wù)業(yè)對新型城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐能力，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)融合交互發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化新格局，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（一）促進(jìn)服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化良性互動

加快老城區(qū)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合城市更新和棚戶區(qū)改造，推動大城市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持利用存量房產(chǎn)和工業(yè)用地轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)業(yè)，煥發(fā)老舊城區(qū)發(fā)展活力。（責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府）

提升新城新區(qū)的服務(wù)能級。加快新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)商務(wù)服務(wù)、金融保險、創(chuàng)意設(shè)計、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及健康醫(yī)療、商貿(mào)物流、文體休閑、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，增強(qiáng)新城新區(qū)發(fā)展活力。（責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府）

培育服務(wù)業(yè)特色小城鎮(zhèn)。依托生態(tài)、文化、區(qū)位等比較優(yōu)勢，以大旅游、大健康、大商貿(mào)為切入點(diǎn)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、人居功能聚合、文旅元素鮮明的“產(chǎn)、城、人、文”四位一體融合發(fā)展的特色小城鎮(zhèn)，推行“一鎮(zhèn)一風(fēng)貌、一鎮(zhèn)一主業(yè)”的建設(shè)發(fā)展模式，形成“百業(yè)齊放、百鎮(zhèn)爭鳴”的蓬勃態(tài)勢。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

到2025年，基本形成城鎮(zhèn)服務(wù)功能完善、產(chǎn)城深度融合、就業(yè)吸納能力顯著的發(fā)展格局。

（二）推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

建設(shè)多層次網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)格局。發(fā)揮中心城市資源要素密集、規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著、專業(yè)分工細(xì)化和市場需求集中的優(yōu)勢，構(gòu)建以貴陽—貴安為核心，八個市（州）中心城區(qū)為區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)小城市和小城鎮(zhèn)為發(fā)展支撐的“一核、八心、多點(diǎn)”的多層次服務(wù)經(jīng)濟(jì)空間網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、帶動效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)。加強(qiáng)城市間交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立跨市（州）信息交流與合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)分工協(xié)作和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

優(yōu)化服務(wù)業(yè)功能布局。推動貴陽市服務(wù)業(yè)向價值鏈高端攀升，支持跨國公司和企業(yè)集團(tuán)設(shè)立區(qū)域性、功能型總部，搭建大數(shù)據(jù)等服務(wù)全國的特色化、專業(yè)化平臺。支持貴安新區(qū)重點(diǎn)打造綠色金融、高端商務(wù)服務(wù)、國際商貿(mào)物流、國際會展、創(chuàng)意研發(fā)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)體系，加快打造成為主業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動有力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)遵義市制造服務(wù)、紅色旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力。加強(qiáng)六盤水市、畢節(jié)市和黔西南州面向能礦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出旅游、健康等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展特色。完善安順市、銅仁市、黔東南州、黔南州生活性服務(wù)業(yè)體系，加強(qiáng)旅游、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

到2025年，貴陽、貴安新區(qū)中心城市的綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，建成全國性綜合物流樞紐、區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心和全省金融、貿(mào)易、教育、科研和旅游集散服務(wù)中心。省內(nèi)各城市功能分工和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。

（三）推動服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈。圍繞茶葉、中藥材、菌類、特色林果、林下特色種植、養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)市場信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。推動農(nóng)業(yè)與旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合。推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)，發(fā)展會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌、社會生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省林業(yè)廳）

推進(jìn)“大數(shù)據(jù)＋農(nóng)業(yè)”深度融合。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與智能化管理。打造農(nóng)科資訊、農(nóng)資供需、技術(shù)培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺。逐步實現(xiàn)信息服務(wù)農(nóng)村全覆蓋。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。支持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通模式和渠道，加強(qiáng)全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，進(jìn)一步發(fā)揮貴州電商云、貴農(nóng)網(wǎng)、黔郵鄉(xiāng)情等電商平臺作用。大力推動“黔貨出山”，開展貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”行動，借助阿里巴巴、騰訊等國際知名網(wǎng)絡(luò)平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、營銷網(wǎng)絡(luò)化。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

激發(fā)鄉(xiāng)村振興服務(wù)動力。推動形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民分享農(nóng)村服務(wù)業(yè)增值收益。深化“農(nóng)村三變”改革，提升產(chǎn)權(quán)、要素、資源的市場化流轉(zhuǎn)服務(wù)功能。培育多元服務(wù)主體，推動服務(wù)主體聯(lián)合融合發(fā)展，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益。增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給能力，提升服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省農(nóng)委）

到2025年，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合互促，“大數(shù)據(jù)＋農(nóng)業(yè)”加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對于農(nóng)民增收的作用更加突出。

（四）推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展

加強(qiáng)融合平臺建設(shè)。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與工業(yè)融合發(fā)展，完善“貴州工業(yè)云”，建立中小企業(yè)云服務(wù)中心。建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。聚焦新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共性需求，加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺。鼓勵地方科研單位和軍工科研院所合作，促進(jìn)軍用、民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和科研機(jī)構(gòu)資源共享。（責(zé)任單位：　省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈由產(chǎn)品驅(qū)動升級為“產(chǎn)品＋服務(wù)”雙輪驅(qū)動。優(yōu)先選擇電子設(shè)備、汽車、醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，實施服務(wù)型制造示范項目，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)，創(chuàng)建服務(wù)型制造示范平臺，挖掘“貴州制造＋貴州服務(wù)”組合效應(yīng)，推動全省服務(wù)型制造加速發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)“裂變”發(fā)展。支持有條件的企業(yè)“主輔分離”，設(shè)立專業(yè)化服務(wù)企業(yè)；重點(diǎn)支持大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立物流公司、財務(wù)公司等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或外包相關(guān)業(yè)務(wù)。推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、省商務(wù)廳）

到2025年，力爭實施服務(wù)型制造示范項目20個以上，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)10戶以上，并形成1－2個具有較強(qiáng)示范作用的服務(wù)型制造示范城市。

（五）推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展

支持多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。順應(yīng)消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，促進(jìn)文化創(chuàng)意、設(shè)計、物流、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展。加強(qiáng)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)打造，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、信息、人力資源等各類業(yè)態(tài)在集聚區(qū)內(nèi)融合聚集、共生互促。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

培育融合發(fā)展新載體。發(fā)揮平臺型、樞紐型服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，打造“平臺＋模塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展一批具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

四、綠色推動，開辟生態(tài)化發(fā)展新路徑

堅持“生態(tài)＋”理念，以生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，將綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，大力培育綠色服務(wù)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，重點(diǎn)以旅游、健康養(yǎng)生、金融、節(jié)能環(huán)保等為主攻方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)助推貴州全域生態(tài)化、全域景觀化綠色發(fā)展。

（一）推動旅游全域化發(fā)展

打造“旅游＋”創(chuàng)新發(fā)展架構(gòu)。促進(jìn)旅游業(yè)與大數(shù)據(jù)、大健康、文化、新興體育、新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。實施“旅游＋大數(shù)據(jù)”工程，建設(shè)全省智慧旅游公共服務(wù)平臺。積極推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)等國家級示范的創(chuàng)建工作，形成綜合型、多樣化的全域旅游引爆式發(fā)展。加快建設(shè)鄉(xiāng)村旅游帶、農(nóng)業(yè)公園、特色農(nóng)業(yè)休閑游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量。實施旅游扶貧和旅游富民專項行動，積極建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范基地。（責(zé)任單位：省旅游發(fā)展委、省農(nóng)委）

實施旅游精品帶動戰(zhàn)略。積極承辦世界級、國家級大型體育賽事，建設(shè)國內(nèi)有重要影響力的山地運(yùn)動休閑旅游目的地。深度挖掘民族文化、歷史文化，做強(qiáng)文化體驗、商務(wù)會展旅游產(chǎn)品。推動避暑清涼游，引導(dǎo)相關(guān)旅游商品開發(fā)和營銷服務(wù)。扶持“三線”“三老”工業(yè)文化遺產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建愛國主義教育基地，扶持研學(xué)旅游基地和經(jīng)典紅色旅游示范區(qū)建設(shè)。打造“黔系列”特色旅游商品品牌，建立貴州“旅游首選商品”名錄，整合提升特色銀飾、刺繡、工藝品、紡織等民族文化資源，推動貴州優(yōu)質(zhì)的煙、酒、茶、食、藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省旅游發(fā)展委、省體育局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

到2020年，全省旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到8億人次以上；旅游總收入達(dá)到10000億元，旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到12%以上。到2025年，全省旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到10億人次以上，其中入境游客人數(shù)達(dá)到450萬人次左右；旅游總收入達(dá)到17000億元。

（二）打造健康養(yǎng)生養(yǎng)老目的地

打造以溫泉療養(yǎng)為龍頭的國家健康養(yǎng)生勝地。以黔中綜合健康養(yǎng)生圈、貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，積極挖掘中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥溫泉健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵，開發(fā)藥浴、香薰等特色體驗產(chǎn)品，創(chuàng)新溫泉養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)。建設(shè)一批具有貴州特色的溫泉康體度假療養(yǎng)中心、溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)和溫泉養(yǎng)生度假城，形成一批全國一流的溫泉保健療養(yǎng)品牌，打造一批溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。積極壯大以山地戶外運(yùn)動為重點(diǎn)的亞高原康體養(yǎng)生業(yè)態(tài)。推動搭建集健康養(yǎng)生信息、特色醫(yī)療、健康管理與促進(jìn)、健康保險等于一體的健康數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省旅游發(fā)展委、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳）

打造國際化生態(tài)型健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。吸引國內(nèi)外知名健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶貴州，建設(shè)一批集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)生于一體的健康養(yǎng)老基地。開發(fā)老年保健服務(wù)項目，提供全方位、專業(yè)化、品質(zhì)化、定制化的養(yǎng)老服務(wù)，形成一批省內(nèi)外知名養(yǎng)老服務(wù)品牌。全面實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相互融合滲透。探索建立老年人長期護(hù)理保險制度、住房反向抵押養(yǎng)老保險制度，發(fā)展商業(yè)長期護(hù)理保險等金融產(chǎn)品。推進(jìn)“人才第二春”行動，吸引高端退休人才來黔安居養(yǎng)老，開發(fā)好老年人才智力資源，搭建行業(yè)專家咨詢委員會等一批供老年人發(fā)揮才能的平臺，鼓勵退休養(yǎng)老人員為貴州省發(fā)展服務(wù)。（責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委）

到2020年，基本形成覆蓋生命全周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，大健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1500億元。到2025年，全面建成產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、創(chuàng)新能力顯著的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，努力把貴州打造成為全國最具山地特色的健康養(yǎng)生養(yǎng)老目的地、智慧健康示范省和國際知名的宜居頤養(yǎng)勝地，大健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2300億元。

（三）促進(jìn)金融業(yè)健康綠色發(fā)展

優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮貴安新區(qū)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的帶動作用，加大對“四型”產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行。擴(kuò)大政府綠色采購比例，鼓勵居民綠色消費(fèi)信貸，以綠色消費(fèi)拉動綠色金融服務(wù)需求。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局）

創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系。創(chuàng)新綠色信貸抵質(zhì)押擔(dān)保模式、綠色信貸產(chǎn)品、綠色信貸評級辦法。推動一批綠色、低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)掛牌上市。鼓勵設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展綠色負(fù)債產(chǎn)品，積極探索發(fā)行綠色企業(yè)債、綠色集合債、綠色項目收益票據(jù)等產(chǎn)品。豐富保險產(chǎn)品體系，擴(kuò)大綠色保險覆蓋面。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行貴陽中心支行、省財政廳、省發(fā)展改革委、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局）

到2020年，全省金融業(yè)增加值1000億元以上；全省綠色信貸貸款余額突破3000億元以上，綠色債券規(guī)模累計達(dá)到200億元以上，綠色基金規(guī)模突破300億元以上。到2025年，全省金融業(yè)增加值1600億元以上，綠色金融融資規(guī)模大幅增長。

（四）做大節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)

豐富節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)內(nèi)涵。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、咨詢、評估、計量、檢測和運(yùn)營管理等服務(wù)，擴(kuò)大環(huán)境綜合整治工程、污染治理設(shè)施的工程總包和第三方運(yùn)營服務(wù)，發(fā)展以系統(tǒng)解決環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的綜合環(huán)境服務(wù)。鼓勵創(chuàng)新服務(wù)模式，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)。推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管模式。（責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境服務(wù)快速發(fā)展。積極發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳咨詢、碳排放權(quán)交易等服務(wù)，培育一批碳資產(chǎn)管理、低碳產(chǎn)品認(rèn)證、低碳轉(zhuǎn)型解決方案等服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)。加快開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、價值評估等咨詢服務(wù)，探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系和基于市場化、自愿性、合同制的生態(tài)服務(wù)購買機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委）

推進(jìn)再生資源綜合利用。加強(qiáng)再生資源利用開發(fā)和管理，完善再生資源回收體系，合理布局建設(shè)一批再生資源回收集散中心。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，探索建立再生資源交易平臺。鼓勵合法合規(guī)再生資源利用企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

到2020年，培育一批區(qū)域性節(jié)能環(huán)保專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成3—5個資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、碳交易等節(jié)能環(huán)保專業(yè)化服務(wù)集聚區(qū)。到2025年，生態(tài)環(huán)保服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，基本建立統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的節(jié)能環(huán)保服務(wù)市場體系；形成一批年經(jīng)營收入超億元、在省內(nèi)外有一定競爭力的骨干企業(yè)。

五、轉(zhuǎn)型促動，躍升智慧化發(fā)展新階段

努力把握大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用對傳統(tǒng)行業(yè)變革帶來的深刻影響，積極在物流、商貿(mào)、人力資源、家政、教育培訓(xùn)等行業(yè)推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用、平臺化改造，逐步實現(xiàn)功能重構(gòu)、模式重組、資源重配和智慧化轉(zhuǎn)型。

（一）推動物流服務(wù)智慧升級

深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”行動計劃，以平臺、模式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)為手段，推動物流業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。提升大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流領(lǐng)域的運(yùn)用深度和廣度，進(jìn)一步強(qiáng)化物流數(shù)據(jù)“聚通用”能力。提升物流網(wǎng)絡(luò)化水平，利用信息平臺重構(gòu)道路運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)，充分整合物流各環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)資源，不斷完善城鄉(xiāng)物流配送體系。深化無車承運(yùn)試點(diǎn)改革，鼓勵物流企業(yè)開展共同配送，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。強(qiáng)化物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫，開展物流標(biāo)準(zhǔn)推廣試點(diǎn)，增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的協(xié)調(diào)性、信息的連通性。到2020年，物流產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化、物流網(wǎng)絡(luò)更加完善，物流企業(yè)的技術(shù)裝備和信息化水平明顯提高。到2025年，培育形成一批管理先進(jìn)、具有較強(qiáng)市場競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，推動全省社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降到全國平均水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

（二）加快商貿(mào)流通全渠道進(jìn)程

以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)為手段，促進(jìn)線上服務(wù)和線下體驗深度融合，推動商貿(mào)服務(wù)體系重構(gòu)、空間重塑、功能重配。深入挖掘商貿(mào)大數(shù)據(jù)，建立開放、透明的公共信息平臺，做好產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)揮電子商務(wù)示范基地的帶動作用，依托省內(nèi)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)識產(chǎn)品、民族工藝品，建設(shè)一批業(yè)態(tài)集聚的電商小鎮(zhèn)。推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體拓展經(jīng)營范圍，將商業(yè)綜合體打造成為線上線下融合的體驗中心，加快向現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系過渡。推動商品交易市場的信息化建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)字化管理，健全金融、結(jié)算、會展、設(shè)計、檢測等配套服務(wù)。積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)規(guī)?；?、連鎖化、聯(lián)盟化發(fā)展，鼓勵倉儲、運(yùn)輸、配送資源的共建共享。到2020年，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)更加完善，城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)更加繁榮，農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全省網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速高于30%。到2025年，商貿(mào)流通全渠道進(jìn)程成效顯著，形成線上、線下、移動端有效協(xié)同的商貿(mào)流通體系，全省網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重進(jìn)一步擴(kuò)大。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

（三）推動人力資源精準(zhǔn)服務(wù)

推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚化、專業(yè)化、精細(xì)化、信息化發(fā)展，構(gòu)建線上線下結(jié)合的多層次、多元化的發(fā)展新格局。重點(diǎn)發(fā)展人力資源外包、人才測評、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。努力創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快引進(jìn)和培育一批實力雄厚、輻射力強(qiáng)、具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)、扶持本地中小企業(yè)做大做強(qiáng)。依托大數(shù)據(jù)平臺，打造覆蓋全省虛擬人才園區(qū)，推動“實體園區(qū)”和“虛擬園區(qū)”　融合發(fā)展，實現(xiàn)雙園多市（州）信息聯(lián)網(wǎng)，共享人才信息庫和服務(wù)項目信息庫，建立Ο2Ο人力資源服務(wù)產(chǎn)品實時交互平臺。加快虛擬人才園區(qū)與長三角、京津冀、粵港澳等地交流合作。到2020年，力爭引進(jìn)國內(nèi)知名人力資源服務(wù)企業(yè)5家以上，孵化本土企業(yè)50家以上，貴陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，基本建成覆蓋全省的人力資源市場服務(wù)體系和信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。到2025年，建成1家以上國家級人力資源示范園區(qū)，引進(jìn)2家世界知名人力資源服務(wù)企業(yè)，基本形成專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省人力資源和社會保障廳）

（四）促進(jìn)家政服務(wù)品質(zhì)發(fā)展

以增加服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向，以職業(yè)化、規(guī)范化、誠信化建設(shè)為目的，建立家政服務(wù)信用檔案，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和法制化管理，提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)化水平。加強(qiáng)區(qū)域性中心城市公益性家政服務(wù)信息平臺、呼叫中心建設(shè)，并逐步向全省覆蓋，實現(xiàn)智能化供需對接。支持企業(yè)大力發(fā)展直營連鎖、加盟連鎖和自愿連鎖，提升連鎖化水平。鼓勵有條件的企業(yè)參加全國“千戶百強(qiáng)”、省級服務(wù)業(yè)名牌創(chuàng)建等活動，支持企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式整合資源、做大做強(qiáng)。引導(dǎo)家政企業(yè)由提供基本服務(wù)向早教、管家、膳食搭配、室內(nèi)美化、家庭理財?shù)葘I(yè)化方向拓展，做博做精，提升品質(zhì)。到2020年，基本形成門類齊全、信譽(yù)良好、連鎖化水平較高的多層次家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭一批企業(yè)入圍全國“千戶百強(qiáng)名錄”，強(qiáng)化大型連鎖企業(yè)帶動作用，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平大幅提升，打響“貴州家政”品牌。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳）

（五）構(gòu)建教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈條

以高等教育、職業(yè)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，完善教育培訓(xùn)體系，提升教育培訓(xùn)服務(wù)品質(zhì)，著力構(gòu)建以人力資源培養(yǎng)、服務(wù)和開發(fā)為特色的教育服務(wù)大產(chǎn)業(yè)鏈條。打造若干教育培訓(xùn)服務(wù)集聚區(qū)，完善貴安大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城等教育園區(qū)功能。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋標(biāo)準(zhǔn)廠房＋職業(yè)教育”辦學(xué)模式，大力推行“廠校合一、人員同訓(xùn)、設(shè)備共享”等校企深度合作，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。延伸教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快教育培訓(xùn)與人力資源服務(wù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)“智慧教室”“智慧校園”建設(shè)，搭建匯集各方資源的教育云平臺。到2020年，引進(jìn)和培育10個教育培訓(xùn)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建成10個產(chǎn)學(xué)融合基地，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合程度不斷深化。到2025年，形成3—5個職業(yè)教育品牌，高技能人才的自主培養(yǎng)能力顯著增強(qiáng)，教育培訓(xùn)總體水平大幅提升，“教育＋產(chǎn)業(yè)”模式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成長效有力支撐。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

六、開放帶動，拓展外向化發(fā)展新空間

推進(jìn)制造領(lǐng)域開放與服務(wù)領(lǐng)域開放更好結(jié)合，積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域建設(shè)與合作，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開放，深化服務(wù)業(yè)國際交流合作，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，充分借力多層次區(qū)域合作疊加優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放型服務(wù)經(jīng)濟(jì)高地。

（一）優(yōu)化服務(wù)開放平臺

依托內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，全面提升“1＋8”國家級開放創(chuàng)新平臺綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)投資的承載力和吸引力。完善口岸大通關(guān)體系，提高通關(guān)便利化水平，強(qiáng)化與上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)的通關(guān)協(xié)作。推進(jìn)數(shù)字絲路跨境數(shù)據(jù)樞紐港建設(shè)，打造為“一路一帶”沿線國家服務(wù)的數(shù)據(jù)存儲與處理基地。依托生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、中國（貴州）國際酒類博覽會、國際山地旅游大會和貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會等對外開放“窗口”，推動貴州服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)大國際影響力。到2025年，對外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流更加廣泛，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（二）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

大力發(fā)展離岸服務(wù)外包，鼓勵大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥、民族文化、旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)忍厣?wù)出口，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)外包、大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥、民族文化等特色服務(wù)出口基地和園區(qū)，申報國際醫(yī)療旅游試點(diǎn)省，支持貴陽市申建國家級服務(wù)外包示范城市，支持有條件的市（州）申建跨境電商試點(diǎn)城市，推動服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展。引進(jìn)一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，培育一批地方骨干服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，壯大市場主體規(guī)模。復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)可行性經(jīng)驗，深入推進(jìn)貴安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。到2025年，全省服務(wù)貿(mào)易年均增速高于全國，技術(shù)、知識密集型和高附加值的服務(wù)出口占比持續(xù)提升，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

（三）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)區(qū)域合作

對接歐亞，聯(lián)動港澳臺、沿海省區(qū)及周邊省區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)合作與產(chǎn)業(yè)承接，促進(jìn)服務(wù)要素順暢流動。深化與瑞士、韓國在旅游、文化等領(lǐng)域的合作交流，加強(qiáng)與東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作。積極推進(jìn)與港澳臺服務(wù)貿(mào)易協(xié)作，加強(qiáng)與臺灣地區(qū)在文化旅游、檢測認(rèn)證、研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域合作，探索建立香港—貴州、廣東—貴州等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。創(chuàng)新旅游、物流等服務(wù)業(yè)跨省市區(qū)一體化合作模式，加強(qiáng)西部旅游圈合作，強(qiáng)化旅游資源共享、客源互送、營銷互動，聯(lián)合打造推廣“一程多站”精品旅游線路；加強(qiáng)黔渝桂隴四省市區(qū)合作，推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)。到2025年，跨省合作園區(qū)建設(shè)成效顯著，區(qū)域分工合作更趨合理，區(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）

（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域開放

支持社會資本以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式進(jìn)入服務(wù)業(yè)。鼓勵外商投資參與商業(yè)性旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，投資旅游商品和設(shè)施，打造國際化旅游品牌。引導(dǎo)社會資本及外資投向康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理等服務(wù)以及母嬰照料、心理健康等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。積極開展國際性高等教育對接合作，加強(qiáng)與國內(nèi)著名職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育園區(qū)合作。著力拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營渠道，創(chuàng)新民族文化海外商業(yè)開發(fā)推廣新模式。推進(jìn)與跨境第三方支付平臺合作建立區(qū)域結(jié)算中心。到2020年，山地旅游、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域吸引社會資本及外資、設(shè)立合資企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)取得重大突破。到2025年，服務(wù)業(yè)對外開放水平處于中西部前列。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

七、共享拉動，開創(chuàng)普惠化發(fā)展新局面

進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，推動美好貴州共建共享，讓各個群體更多的分享發(fā)展成果，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感；進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)力量，搭建分享經(jīng)濟(jì)平臺，推進(jìn)海量、分散、閑置的各類資源匯聚、整合、流動和利用。

（一）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”分享經(jīng)濟(jì)

營造分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建立健全適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的登記管理、新型就業(yè)形態(tài)、質(zhì)量安全、稅收征管、社會保障、信用體系、風(fēng)險控制等政策法規(guī)，支持和引導(dǎo)各類市場主體積極探索分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及資源提供者和消費(fèi)者共同參與的分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)多方協(xié)同治理機(jī)制，研究建立平臺企業(yè)履職盡責(zé)與依法獲得責(zé)任豁免的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)平臺企業(yè)建立健全消費(fèi)者投訴和糾紛解決機(jī)制，鼓勵行業(yè)組織依法合規(guī)探索設(shè)立分享經(jīng)濟(jì)用戶投訴和維權(quán)的第三方平臺。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

推動分享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。重點(diǎn)在生產(chǎn)服務(wù)、城市管理、旅游業(yè)、人力資源管理、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域推動分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。建立生產(chǎn)性服務(wù)配套分享試點(diǎn)，在貴陽市、貴安新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展檢測試驗、維修維護(hù)、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)配套資源的分享利用。結(jié)合智慧城市建設(shè)，以商務(wù)、商貿(mào)流通、公共管理等領(lǐng)域為重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)生活性服務(wù)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵建設(shè)鄉(xiāng)村民宿、產(chǎn)權(quán)酒店、分時度假酒店等住宿接待設(shè)施，發(fā)展城市日租、短租旅游，創(chuàng)新分享式、體驗式旅游新業(yè)態(tài)。建設(shè)人才分享平臺，打造跨區(qū)域、跨部門的人才分享體系。搭建高等教育分享平臺，整合高等院校、企業(yè)專家、知名教育機(jī)構(gòu)等教育資源，實現(xiàn)高等教育資源的在線共享。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省教育廳）

到2025年，分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，整體發(fā)展成效顯著，形成5—10個行業(yè)特色鮮明、配套完善、影響力大的分享經(jīng)濟(jì)平臺，培育10個以上國內(nèi)知名度高的分享經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。

（二）擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給

培育多元供給主體。引導(dǎo)社會力量參與，推動基本公共服務(wù)領(lǐng)域民辦非營利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。大力發(fā)展公共服務(wù)社會組織，降低準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持社會組織承接基層基本公共服務(wù)和政府委托事項。（責(zé)任單位：省民政廳）

推動多元資金供給。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍。穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會資本合作，在允許政社合作的領(lǐng)域廣泛吸引社會資本參與。建立和引進(jìn)公益性基金，通過獨(dú)資、合資、合作等方式，投資公共教育、公共文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、慈善等社會事業(yè)。（責(zé)任單位：省財政廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委）

到2025年，總體實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，全省基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)超過全國平均水平。

（三）推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)脫貧

提升就業(yè)吸納能力。引導(dǎo)邊遠(yuǎn)貧困村與縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)、旅游景區(qū)結(jié)對子，積極開展餐飲、客房服務(wù)等游客服務(wù)培訓(xùn)和刺繡、蠟染、銀飾等旅游商品經(jīng)營制作培訓(xùn)，推動景區(qū)、企業(yè)吸納建檔立卡貧困群眾就業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。開展國內(nèi)中心城市家政服務(wù)勞務(wù)對接行動、省級家政扶貧行動、省級家政服務(wù)示范基地建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)中心城市與貴州國家級貧困縣之間跨省對接；進(jìn)一步推動上海、廣州、杭州等城市與貴州對口技術(shù)幫扶，助推貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大用工量。大力發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開展建筑、家政服務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵組建本地勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，廣泛吸納貧困群眾就業(yè)。（責(zé)任單位：省旅游發(fā)展委、省商務(wù)廳）

增強(qiáng)脫貧攻堅金融支撐。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、貧困人口就業(yè)就學(xué)、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的金融服務(wù)需求，開發(fā)助推脫貧的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品與服務(wù)。大力發(fā)展普惠金融，全力推動貧困地區(qū)金融服務(wù)到村到組到戶到人。創(chuàng)新發(fā)展精準(zhǔn)扶貧保險產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困群眾有效防范和化解風(fēng)險，減少因病因災(zāi)因市場波動致貧返貧。（責(zé)任單位：人民銀行貴陽中心支行）

到2020年，鄉(xiāng)村旅游惠及250萬農(nóng)村居民，村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%，扶貧小額“特惠貸”突破600億元。

八、改革撬動，營造健康化發(fā)展新環(huán)境

深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，最大程度釋放市場主體活力和創(chuàng)造力。健全服務(wù)業(yè)質(zhì)量治理體系，構(gòu)建信用體系，營造誠信氛圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康規(guī)范和有序發(fā)展。

（一）構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境

實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。制定公開透明的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除各類顯性隱性市場準(zhǔn)入障礙，對未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，鼓勵各類市場主體依法平等進(jìn)入。降低服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)業(yè)門檻。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

降低民間資本進(jìn)入門檻。減少審批事項，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為。鼓勵民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，支持省外民營企業(yè)來黔設(shè)立各類功能性總部和分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、營運(yùn)基地。針對新增健康養(yǎng)老、文化旅游、體育賽事、教育培訓(xùn)、交通出行等服務(wù)項目，優(yōu)先考慮民間資本參加建設(shè)和運(yùn)營。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

加快推進(jìn)公有制單位市場化改革。妥善推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等不同類別事業(yè)單位的分類改革，推動主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)。推行國有服務(wù)企業(yè)的公司制和股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本，實現(xiàn)股權(quán)多元化。（責(zé)任單位：省編委辦、省經(jīng)濟(jì)信息化委、省國資委）

到2025年，以負(fù)面清單為主的市場準(zhǔn)入制度趨于完善，各種行政審批大幅削減，商事登記前置、后置審批事項大幅減少，各類不必要的證照基本取消，最大限度放寬市場準(zhǔn)入和減少政府對市場經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)。

（二）推動監(jiān)管理念與方式創(chuàng)新

建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)違法線索互查、處理結(jié)果互認(rèn)。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式。依托全國信用信息共享平臺（貴州），不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）和“信用中國（貴州）”網(wǎng)站的作用，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省發(fā)展改革委、人行貴陽中心支行）

提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全運(yùn)營監(jiān)管，開展安全監(jiān)測和預(yù)警通報工作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮協(xié)會、商會在標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)評價、行業(yè)統(tǒng)計、自律約束等方面的作用。充分發(fā)揮公眾和媒體監(jiān)督作用，完善投訴舉報管理制度。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省民政廳、省工商局、省委網(wǎng)信辦）

到2025年，權(quán)威高效的市場監(jiān)管體制機(jī)制基本建立，跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管能力有效提升，信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。

（三）營造利于發(fā)展的政策環(huán)境

完善價格政策。支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)申請參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行與公辦機(jī)構(gòu)相同的價格政策。支持營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)依法實行自主定價。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)項目的清理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳）

健全土地保障。完善養(yǎng)老、教育、健康、家政等生活性服務(wù)用地政策，切實保障用地需求。盤活存量土地用于公共服務(wù)項目建設(shè)，鼓勵閑置倉庫、廠房等場所用于服務(wù)項目再利用。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地開展生產(chǎn)性服務(wù)。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，鼓勵利用荒地、荒坡、廢棄礦山等土地開發(fā)旅游項目。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省國土資源廳）

落實稅收優(yōu)惠。支持符合條件的企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，及時、依法享受稅收優(yōu)惠。落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局）

拓寬融資渠道。鼓勵支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持金融機(jī)構(gòu)提供針對服務(wù)業(yè)企業(yè)的并購貸款、小額貸款、股權(quán)質(zhì)押、服務(wù)貿(mào)易出口信貸等產(chǎn)品，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目給予融資支持。充分利用資本市場，滿足企業(yè)融資需求。探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。對市場不能有效配置資源的服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，給予財政資金支持。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省財政廳）

到2025年，公平透明、普惠友好、機(jī)制有效的價格、土地、稅收、融資等政策支持體系日臻完善。

（四）推進(jìn)質(zhì)量治理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加強(qiáng)質(zhì)量治理體系建設(shè)。支持金融、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、旅游、健康等重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，鼓勵建立行業(yè)質(zhì)量和安全數(shù)據(jù)庫，提高服務(wù)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平。完善服務(wù)質(zhì)量報告制度，建立健全以顧客滿意度指數(shù)為核心的分析機(jī)制，推動質(zhì)量指標(biāo)納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。加大監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測力度，嚴(yán)厲打擊服務(wù)質(zhì)量違法行為。（責(zé)任單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人民銀行貴陽中心支行、省旅游發(fā)展委、省交通廳、省衛(wèi)生計生委、省統(tǒng)計局等）

推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。搭建省級技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警信息服務(wù)平臺。推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。引導(dǎo)企業(yè)和社會組織在大數(shù)據(jù)、大健康、大扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域探索制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建國際一流標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國家和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，強(qiáng)化國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、吸收、創(chuàng)新和輸出。（責(zé)任單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

到2025年，構(gòu)建責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量治理體系，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)格局。

（五）推進(jìn)信用貴州建設(shè)

強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，建設(shè)“貴州信用云”。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)守信激勵和失信懲戒機(jī)制，建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，建立完善守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，實施失信記錄和失信信息披露制度。推動以信用為基礎(chǔ)，打造貴州服務(wù)業(yè)品牌。支持各類市場化征信機(jī)構(gòu)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，逐步建立公共和社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)組織體系。到2025年，“貴州信用云”功能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，信用獎懲機(jī)制及其聯(lián)動機(jī)制日益完善，多層次信用服務(wù)組織體系基本健全。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行貴陽中心支行）

九、夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)系統(tǒng)化發(fā)展新支撐

努力強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場主體培育，以及制度、人才隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)支撐體系，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

（一）培育壯大市場主體

優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)。圍繞構(gòu)建特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要求，優(yōu)先重點(diǎn)培育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐的市場主體。在大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批在全國有一定影響力的數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)安全和提供應(yīng)用解決方案的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)；在旅游、健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)區(qū)域競爭力的投資、綜合管理服務(wù)企業(yè)；在物流業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的第三方、第四方、供應(yīng)鏈管理優(yōu)強(qiáng)企業(yè)；在家政、體育、養(yǎng)老等方面引進(jìn)和培育一批能有效滿足市場需求的企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委及其他省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

實施市場主體“四轉(zhuǎn)”工程。大力推進(jìn)實施服務(wù)業(yè)市場主體“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”“四轉(zhuǎn)”工程。綜合發(fā)揮國家和省的各種政策杠桿作用，強(qiáng)化要素保障、項目支持和資源整合，引導(dǎo)市場主體增強(qiáng)“轉(zhuǎn)”的主動性和能動性。健全“四轉(zhuǎn)”企業(yè)遴選機(jī)制、協(xié)同培育機(jī)制和政策保障機(jī)制，為市場主體“四轉(zhuǎn)”提供便利和支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

扶持做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。支持企業(yè)加大技術(shù)、人才投入，實施股份合作、兼并重組及發(fā)展連鎖經(jīng)營，促進(jìn)骨干企業(yè)核心競爭力有效提升，不斷擴(kuò)大市場規(guī)模和市場份額。加大培育規(guī)模以上企業(yè)，推進(jìn)骨干企業(yè)存量優(yōu)化、增量擴(kuò)容。加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，與本地企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委及其他省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。支持依托高新區(qū)、大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)化廠房等，推進(jìn)建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化器。引導(dǎo)各類扶持資金向創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)傾斜，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。繼續(xù)實施“3個15萬元”政策，加大對新創(chuàng)企業(yè)的支持力度。重點(diǎn)支持微型企業(yè)上數(shù)量、小型企業(yè)上規(guī)模，扶持現(xiàn)有科技型、成長型小微企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，做精做優(yōu)特色業(yè)務(wù)，拓展生存空間。（責(zé)任單位：省科技廳、省工商局、省發(fā)展改革委）

力爭到2020年，服務(wù)業(yè)市場主體達(dá)到340萬戶，年均增長18%。到2025年，逐步形成大企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”、個體商戶“枝繁葉茂”，服務(wù)業(yè)主體共同發(fā)展的生動局面。

（二）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

制定和落實相關(guān)人才政策，進(jìn)一步發(fā)揮人才作為生產(chǎn)要素在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中的作用。建立健全人才考核評價機(jī)制、使用激勵機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)新能力。推進(jìn)實施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才“高層次創(chuàng)新型人才遴選培養(yǎng)計劃”和“百千萬人才引進(jìn)計劃”，吸引優(yōu)秀服務(wù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才和管理人才來黔工作。建立和完善服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等體系，推動服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)勞動保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，改善工作條件。建立貴州省服務(wù)業(yè)專家?guī)?，不斷提高全省服?wù)業(yè)改革開放和政策制定的科學(xué)決策水平。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

（三）健全和優(yōu)化相關(guān)配套制度

完善服務(wù)業(yè)相關(guān)的地方性法規(guī)和政策。強(qiáng)化服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的商標(biāo)、專利、著作、軟件等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，構(gòu)建依法、規(guī)范、高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息、個人信息等數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，明確數(shù)據(jù)利用中各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，打擊泄露和出賣數(shù)據(jù)的行為。整合優(yōu)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查資源，健全統(tǒng)計調(diào)查制度。（責(zé)任單位：省科技廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省統(tǒng)計局、省委網(wǎng)信辦）

（四）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步推進(jìn)省內(nèi)和對外的高速公路、高速鐵路建設(shè)，構(gòu)建空中、陸路、水域立體的內(nèi)外聯(lián)通的交通通道，在重要交通樞紐建設(shè)無縫連接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極推動具備條件的地區(qū)建設(shè)通用航空機(jī)場，加快完善國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，積極培育國際航線。實施好5G城市試點(diǎn)，打造全國信息交換樞紐和信息存儲中心。加快城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級改造，推廣物流大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式有效銜接。實施旅游交通服務(wù)“十大工程”，完善交通住宿、餐飲、購物、標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域旅游集散樞紐中心，加快構(gòu)建全省三級旅游集散中心體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省旅游發(fā)展委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施

充分發(fā)揮貴州省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立區(qū)域、部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督促落實，研究解決服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的重大問題，制定推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和建議。省有關(guān)部門要加強(qiáng)政策互動、工作聯(lián)動，加大信息共享，切實推動相關(guān)配套政策落地實施。各市（州）人民政府和貴安新區(qū)管委會根據(jù)《綱要》研究提出具體貫徹措施，加強(qiáng)對各類市場主體的積極引導(dǎo)。各地各部門要加大對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中典型案例的挖掘，及時總結(jié)經(jīng)驗，大力宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展、新舉措、新成效，營造全社會合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）




附件：

1.貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大重點(diǎn)工程

2.貴州省服務(wù)業(yè)100個重點(diǎn)項目

3.貴州省服務(wù)業(yè)100家骨干企業(yè)

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本文關(guān)鍵詞： 黔服務(wù), 貴州省, 服務(wù)業(yè), 創(chuàng)新, 發(fā)展, 實施方案, 2018, 2025年