云政辦發(fā)〔2019〕86號《云南省人民政府辦公廳關于財政支持和促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》

云南省人民政府辦公廳關于財政支持和促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見










云政辦發(fā)〔2019〕86號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為加快推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進云南經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）和《云南省人民政府關于印發(fā)云南省技術轉(zhuǎn)移體系建設實施方案的通知》（云政發(fā)〔2018〕60號）等文件精神，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委、省政府關于推進創(chuàng)新型云南建設的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦八大重點產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”和建設“數(shù)字云南”的目標任務，強化企業(yè)、高校、科研院所等轉(zhuǎn)化科技成果的主體作用，發(fā)揮財政資金和財政政策的激勵作用，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持建成全省統(tǒng)一的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，培育科技成果轉(zhuǎn)化服務機構，健全完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，充分激發(fā)科研人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，為推動云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強有力科技支撐。

二、政策措施

（一）實施財政資金獎補

1.根據(jù)技術合同交易金額或有關股權折算金額，對科技成果來源于省內(nèi)高校、科研院所并在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的項目，分別給予成果出讓方和成果受讓方各20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬元；對科技成果來源于省外并落地成功轉(zhuǎn)化的，給予成果受讓方20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬元。

2.支持構建全省統(tǒng)一、線上線下相結合的科技成果轉(zhuǎn)化平臺。鼓勵創(chuàng)辦科技成果轉(zhuǎn)化服務機構，為技術交易提供交易場所、信息網(wǎng)絡平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經(jīng)紀和金融等服務。吸引國內(nèi)外高水平的科技成果轉(zhuǎn)化服務機構落地云南，支持建立技術經(jīng)理人培訓基地或有關專業(yè)學科。對促成不低于3項科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，年度技術交易額度在2000萬元（含）以內(nèi)的，給予1.5%的補助；2000萬元以上的部分，給予1%的補助；最高可補助100萬元。

3.省委、省政府確定的重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺，最高可補助1億元。

4.支持科技成果轉(zhuǎn)化服務機構提供共性技術研發(fā)、中試、工業(yè)性試驗、工程化開發(fā)等服務，根據(jù)績效考評結果給予運行補助，每個機構每年最高可補助200萬元。

5.諾貝爾獎獲得者、國內(nèi)外院士在滇創(chuàng)辦擁有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)并擔任董事長或總經(jīng)理的，按照其實際到位注冊資金和科技成果產(chǎn)業(yè)評估價值給予補助，最高可補助1000萬元。

6.對全職引進的國家杰出青年科學基金獲得者、“長江學者獎勵計劃”特聘教授等領軍人才，在滇創(chuàng)辦具有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)并擔任董事長或總經(jīng)理的，按照其實際到位注冊資金和科技成果產(chǎn)業(yè)評估價值給予補助，最高可補助500萬元。

7.支持企業(yè)開展科技成果應用示范和高價值發(fā)明專利轉(zhuǎn)化，根據(jù)該科技成果新增產(chǎn)值的5%給予一次性補助，最高可補助500萬元。按照新增產(chǎn)值排序，每年補助企業(yè)不超過20家。同一科技成果已獲本部分第1項政策補助的，扣除其已補助金額。

8.加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品、服務和核心關鍵技術首購、訂購的支持力度，切實推進首臺（套）技術裝備示范應用。對暫不具備市場競爭力，但符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、首次投向市場的科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品推行首購和訂購制，對采購方按照成交金額的10%給予補助，最高可補助500萬元。

（二）完善財政有關政策

9.支持高校、科研院所對其持有的科技成果，采取合同協(xié)議、在技術交易市場掛牌交易、拍賣、評估等多種方式確定價格?？萍汲晒钟袉挝粦诒締挝还究萍汲晒Q和擬交易價格，公示時間不少于15日，應明確并公開異議處理程序和辦法。

10.支持高校、科研院所采取對外轉(zhuǎn)讓、許可使用、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、自行投資、承接服務等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，除涉及國家秘密、國家安全外，不需報主管部門、財政部門審批或備案?？萍汲晒D(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，處置收益不再上繳財政。按照規(guī)定比例用于獎勵和報酬部分，由單位自主制定獎勵辦法進行獎勵。

11.支持高校、科研院所健全完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制。職務科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位應按照國家和省的有關規(guī)定，或者與科技人員的約定，對完成或者轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬?？萍汲晒剟詈蛨蟪昵闆r應在單位內(nèi)部公示。

12.高校、科研院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化可取得相應收入。離崗創(chuàng)業(yè)的，其社保繳費單位承擔部分，由原渠道足額保障。將科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項目的情況，作為職稱評聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。

13.高校、科研院所兌現(xiàn)個人的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬，計入本單位當年工資總額，但不受當年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。對依法批準設立的非營利性研究開發(fā)機構和高校，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，從職務科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵，減按50%計入科技人員當月工資、薪金所得，依法繳納個人所得稅。

14.探索開展以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務科技成果權屬改革，賦予科研人員一定比例的職務科技成果所有權，將事后科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵，前置為事前國有知識產(chǎn)權所有權獎勵，以產(chǎn)權形式激勵職務發(fā)明人從事科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）強化財政金融支撐

15.健全完善“科創(chuàng)貸+風險金池”機制，引導銀行信貸支持科技成果轉(zhuǎn)化項目。

16.鼓勵和引導社會資本設立科技成果轉(zhuǎn)化基金，省財政按有關規(guī)定給予適當補助，引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、產(chǎn)業(yè)基金投向科技成果轉(zhuǎn)化。投資發(fā)生時，按照投資額給予10%以內(nèi)的補助，投資發(fā)生損失時，按照損失額給予10%以內(nèi)的補償。同一投資項目（主體），綜合補助額度不超過500萬元。

17.鼓勵保險機構開發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)化的險種，省財政對投保科技保險的創(chuàng)新主體給予50%以內(nèi)的保費補助。

18.探索開展科技創(chuàng)新券試點，支持科技主管部門向企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，用于企業(yè)向高校、科研院所、科技中介服務機構等購買促進科技成果轉(zhuǎn)化的中試、檢驗檢測、成果評估等服務，省財政按照提供科技成果轉(zhuǎn)化服務收入的50%以內(nèi)兌付創(chuàng)新券。

三、保障機制

（一）加強組織領導

各州、市人民政府和省直有關部門應將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，建立健全財政、科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、國資等行業(yè)主管部門協(xié)同推進機制，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，扎實推進科技成果轉(zhuǎn)化工作。

（二）加大財政投入

從2019年起，省財政每年統(tǒng)籌安排省級財政科技資金支持科技成果轉(zhuǎn)化項目。建立健全財政獎補機制，引導州市、縣兩級財政加大對科技成果轉(zhuǎn)化工作的支持力度，引導金融資本、社會資金支持實施科技成果轉(zhuǎn)化項目。進一步改進科技成果轉(zhuǎn)化項目資金使用管理方式，賦予科研人員更大的人財物自主權。

（三）強化績效管理

各級科技主管部門要指導和督促高校、科研院所加強科技成果轉(zhuǎn)化項目庫建設，建立科技成果轉(zhuǎn)化工作績效評價指標體系，強化評價結果運用。將高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化績效與申報評審省級科技計劃項目、核撥財政科研項目經(jīng)費等掛鉤。

（四）健全報告制度

建立高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化工作情況通報制度，跟蹤監(jiān)測獲得省科學技術進步獎的科技成果轉(zhuǎn)化情況。高校、科研院所應建立健全科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬內(nèi)部公示制度，適時動態(tài)公布有關工作推進情況，每年1月31日前，將本單位上年度科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、取得成效、獎勵和報酬安排等情況，書面報告財政、科技主管部門。



 

云南省人民政府辦公廳

2019年10月13日

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