豫應急〔2020〕13號 關(guān)于印發(fā)《河南省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動實施方案》的通知
河南省應急管理廳 河南省人力資源和社會保障廳 河南省教育廳 河南省財政廳 河南省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于印發(fā)《河南省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動實施方案》的通知
豫應急〔2020〕13號
各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣(市)應急管理局、人力資源和社會保障局、教育局、財政局、工業(yè)和信息化局:
根據(jù)《應急管理部人力資源和社會保障部教育部財政部國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》(應急〔2019〕107號)要求,結(jié)合《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》 (豫政辦〔2019〕50號),省應急管理廳、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳制定了《河南省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
河南省應急管理廳
河南省人力資源和社會保障廳
河南省教育廳
河南省財政廳
河南省工業(yè)和信息化廳
2020年2月10日
河南省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動實施方案
為貫徹落實《應急管理部人力資源和社會保障部教育部財政部國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》(應急〔2019〕107號)要求,加強我省高危行業(yè)安全技能培訓基礎(chǔ)建設(shè),促進我省高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能全面提升,制定本實施方案。
一、目標任務
從現(xiàn)在開始至2021年底,重點在化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)(以下簡稱高危企業(yè))實施安全技能提升行動。
——高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓合格后上崗;特種作業(yè)人員100%持證上崗;高危企業(yè)班組長輪訓一遍;每年安全技能培訓6萬人次以上。
——化工危險化學品、煤礦、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉、石油天然氣開采企業(yè)從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例達30%以上。
——培育中原油田培訓中心、河南省三門峽黃金工業(yè)學校、鄭州工業(yè)技師學院3個具有輻射引領(lǐng)作用的安全技能實訓示范基地和特種作業(yè)人員實操考試示范考試點,河南化工技師學院、河南省三門峽黃金工業(yè)學校2個安全生產(chǎn)教育培訓示范職業(yè)院校。
二、重點工作
(一)有針對性開展安全技能提升培訓
1.加強在崗員工整體素質(zhì)提升。企業(yè)主要負責人組織制定并推動實施本企業(yè)安全技能提升培訓計劃,培訓計劃覆蓋全員,將勞務派遣工、外包施工隊伍納入統(tǒng)一管理和培訓。2021年底前安排10%以上的重點崗位職工完成職業(yè)技能晉級培訓,取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書后,按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。有能力開展自主培訓的企業(yè),可圍繞提升職工基本技能水平和操作規(guī)程執(zhí)行、崗位風險管控、崗位隱患排查及初始應急處置能力組織編制內(nèi)部培訓教材、考試標準和題庫,自主組織安全技能培訓考核。不具備能力的企業(yè)須委托有能力的企業(yè)或機構(gòu),提供量身定制的培訓考試服務。
2.強化新員工入職培訓。高危企業(yè)新上崗人員安全培訓時長不得少于72學時,考核合格后方可上崗;落實師帶徒制度,出徒后方可獨立上崗。加大從職業(yè)院校招收新員工力度,逐步提高從業(yè)人員中高中及以上文化程度招收比例。工作崗位調(diào)整或離崗3個月以上重新上崗的人員要接受針對性安全培訓,考核合格方可重新上崗。人力資源社會保障、教育、財政部門會同應急管理、工信等部門在危險化學品“兩重點一重大”裝置操作、礦山井下作業(yè)、石油天然氣鉆井作業(yè)、油氣管道帶壓開孔、金屬冶煉煤氣作業(yè)等風險偏高的技能操作型崗位新招錄員工中,積極推行企業(yè)新型學徒制,實行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”,并按規(guī)定給予補貼。
3.突出抓好班組長輪訓。各企業(yè)結(jié)合工作實際制定本企業(yè)班組長安全技能提升專項培訓實施方案,2021年底前將班組長輪訓一遍。培訓注重創(chuàng)新方式方法,堅持自主培訓、院校培訓、委托培訓、網(wǎng)絡培訓等相結(jié)合,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點靈活安排學習。堅持從班組生產(chǎn)工作實際出發(fā),學用結(jié)合,針對班組長崗位要求和特點,確定培訓內(nèi)容,編選培訓教材,增強培訓的針對性和實效性。
4.強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試。企業(yè)依法明確特種作業(yè)崗位,新任用或招錄特種作業(yè)人員要參加專門的安全技能培訓,考試合格后持證上崗。嚴格危險化學品和新申請煤礦安全作業(yè)的特種作業(yè)人員須具備高中階段及以上文化程度;嚴格特種作業(yè)人員理論和實際操作培訓課時要求,不具備實際操作條件的機構(gòu)不得承擔安全培訓任務;嚴格理論考場和實操考場建設(shè)要求,完善實際操作設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、考生身份識別系統(tǒng)、自動叫號系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施,考場布置不符合考試標準要求的考試點不得承擔考試任務;嚴格監(jiān)考和考評管理,每場考試(煤礦除外)由河南省安全生產(chǎn)考試系統(tǒng)自動隨機安排監(jiān)考人員和考評人員,無故不參加監(jiān)考考評、違反監(jiān)考考評紀律或者有其他玩忽職守行為的,依照有關(guān)規(guī)定頂格處理。
(二)強化提升安全技能培訓保障能力
1.建立安全生產(chǎn)技能實訓基地。強化規(guī)劃布局和經(jīng)費投入,在高危企業(yè)集中的地區(qū)新建或提升改造一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平安全生產(chǎn)和技能實訓基地,2021年底前實現(xiàn)每個化工園區(qū)都有具備實訓條件的機構(gòu)提供安全技能培訓服務。各級應急管理部門負責抓好安全技能培訓示范企業(yè)培育工作,及時向發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、財政部門推薦納入產(chǎn)教融合型企業(yè),爭取有關(guān)政策激勵。
2.推動職業(yè)院校開展安全技能培訓。各級應急管理、人力資源社會保障、教育部門加強協(xié)調(diào),成立工作機制推動若干職業(yè)院校在高危企業(yè)建設(shè)分校區(qū),推動一批高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓機構(gòu),推動化工園區(qū)與職業(yè)院校建立產(chǎn)教聯(lián)盟。遴選具有特色的職業(yè)院校,設(shè)置安全特色專業(yè)。應急管理部門、工信部門鼓勵和支持具備條件的職業(yè)院校承擔企業(yè)和社會安全培訓,支持其申報安全生產(chǎn)考試點。
3.建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡培訓平臺。應急管理部門積極引導各類社會力量參與,建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡學院和高危行業(yè)分院,建立課程超市和自主選學機制;建立高危行業(yè)安全技能學習培訓學分積分制度,實現(xiàn)理論知識再培訓以線上學習培訓為主;探索為每位高危企業(yè)從業(yè)人員建立安全技能培訓學習個人終身賬號和檔案,存儲個人學習、培訓、從業(yè)崗位、考核取證等信息,一人一檔、終身有效,使培訓考核過程可追溯。
4.加強培訓基礎(chǔ)建設(shè),實現(xiàn)資源共享。省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳加快高危行業(yè)“三項崗位”人員以外其他從業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱和考試標準的制定,按照看得懂、記得住、用得上原則,開發(fā)分層次、分專業(yè)、分崗位的教材體系,編寫統(tǒng)一教材,建立從業(yè)人員考試題庫。鼓勵企業(yè)編寫企業(yè)內(nèi)部培訓教材,結(jié)合統(tǒng)編教材使用。依托國家安全生產(chǎn)數(shù)字資源庫建設(shè),積極推動安全培訓課件、事故案例、電子教材等資源共建共享。
(三)強化安全技能培訓補貼政策落實
明確安全技能培訓補貼范圍和補貼標準,確保措施到位、資金到位、補貼到位。
1.適時調(diào)整安全技能培訓機構(gòu)補貼目錄。各級應急管理部門應會同級人力資源社會保障部門于每年12月31日前將下年度擬承擔補貼性培訓機構(gòu)名單報河南全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室,由河南全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一向社會公布。
2.明確安全技能補貼職業(yè)目錄和補貼標準。將特種作業(yè)人員10類職業(yè)54個工種納入職業(yè)技能補貼目錄。國家對特種作業(yè)人員范圍有調(diào)整的,河南全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室將適時調(diào)整職業(yè)技能補貼目錄。特種作業(yè)人員初次培訓取得操作資格證的,每人補貼800元,參加3年一次復審培訓并考核合格的每人補貼300元。
3.統(tǒng)籌安排補貼資金。安全技能培訓補貼原則上實行屬地原則,本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、培訓機構(gòu)等培訓主體開展的安全技能培訓,補貼資金申請及發(fā)放等由所在地人力資源社會保障部門、財政部門統(tǒng)籌管理。對在省直參保的鄭州鐵路局、武漢鐵路局符合培訓補貼條件的人員,由省人力資源社會保障廳、省財政廳統(tǒng)籌管理。
三、保障措施
(一)加強組織協(xié)調(diào)力度。安全技能提升行動是高危行業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作重要機遇,是夯基壘臺的關(guān)鍵舉措,必將促進我省高危行業(yè)安全生產(chǎn)培訓體系快速完善發(fā)展。為保障方案各項要求落實到位,各級各部門要加強協(xié)作,形成合力,應急管理部門負責工作協(xié)調(diào)、政策宣傳和培訓組織,人力資源社會保障、財政、教育、工信等部門根據(jù)各自職責,積極落實各項補貼和鼓勵政策,確保安全培訓有持續(xù)投入、可長期運行、培有用人才。同時,各級各部門要加強對所轄高危企業(yè)安全技能提升培訓的監(jiān)督、指導和檢查,積極主動幫助企業(yè)解決安全培訓中的實際困難。
(二)加強培訓信息化管理。切實貫徹“放管服”改革工作要求,實現(xiàn)高效便捷服務,特種作業(yè)人員培訓使用河南省職業(yè)培訓信息管理服務系統(tǒng)和河南省安全生產(chǎn)考試系統(tǒng),煤礦特種作業(yè)培訓考核使用國家安全生產(chǎn)考試系統(tǒng)。特種作業(yè)人員報名、培訓、考核、發(fā)證、信息查詢、領(lǐng)取補貼等通過信息管理系統(tǒng)全程跟蹤,減少紙質(zhì)申請材料,簡化辦理環(huán)節(jié),防止培訓信息誤報,確保補貼到位。
(三)加強安全執(zhí)法檢查。各級應急管理部門要嚴格履行安全技能培訓監(jiān)管職責,加強對企業(yè)安全培訓的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實安全培訓主體責任,把企業(yè)安全培訓和考試監(jiān)管納入年度執(zhí)法計劃,作為日常執(zhí)法必查內(nèi)容,將抽查持證情況、抽考安全生產(chǎn)常識作為日常執(zhí)法重要方式,發(fā)現(xiàn)應持證未持證、持假證或未經(jīng)培訓就上崗人員,依法依規(guī)予以處罰。
附件:2020/2021年全省高危行業(yè)企業(yè)安全技能提升行動培訓計劃
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