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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知
豫政辦〔2019〕50號
各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
《河南省職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2019年9月7日
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）精神，實施我省職業(yè)技能提升行動，制定本方案。
一、目標任務
3年開展各類職業(yè)技能培訓1000萬人次以上，其中補貼性職業(yè)技能培訓500萬人次以上；到2021年年底技能勞動者占全省就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。
二、重點工作
（一）實施專項計劃，開展高質量職業(yè)技能提升培訓。
1.實施先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)技能提升計劃。圍繞新一代信息技術、智能裝備制造等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，實施高技能人才振興計劃、技師培訓項目和“金藍領”技能提升培訓，組織高技能領軍人才和產業(yè)緊缺人才開展境外培訓。3年培訓120萬人次以上，其中技能提升培訓占比80%以上，新培養(yǎng)高技能人才15萬人以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省人力資源社會保障廳）
2.實施就業(yè)重點群體技能提升計劃。面向農村轉移就業(yè)勞動者特別是新生代農民工，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）等青年，下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），開展形式多樣的技能培訓。3年培訓農村轉移就業(yè)勞動者180萬人次、“兩后生”6萬人、離校未就業(yè)普通高校畢業(yè)生15萬人次、退役軍人7.5萬人、“巧媳婦”工程從業(yè)人員30萬人次、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員75萬人次、殘疾人9萬人次，其中技能提升培訓占比50%以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、退役軍人廳、扶貧辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)）
3.實施貧困勞動力技能提升計劃。深入開展技能脫貧千校行動，為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓。對接受技工教育的貧困家庭學生，按規(guī)定落實助學金和免學費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助。3年培訓75萬人次以上，其中技能提升培訓占比60%以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、扶貧辦）
4.實施現(xiàn)代服務業(yè)技能提升計劃。加大養(yǎng)老服務、家政、托幼、快遞等從業(yè)人員技能培訓力度，提升其崗位適應和職業(yè)轉換能力。3年培訓75萬人次以上，其中技能提升培訓占比50%以上，新培養(yǎng)高技能人才10萬人以上。（責任單位：省民政廳、商務廳、教育廳、人力資源社會保障廳）
5.實施建設行業(yè)技能提升計劃。實施建設行業(yè)“333”人才工程（培育30000名裝配式生產施工技能型產業(yè)工人、3000名一線專業(yè)技術管理人員、300名裝配式高層次專業(yè)人才），開展智能建筑等新產業(yè)培訓和具有建設行業(yè)特點的專項職業(yè)技能培訓。3年培訓30萬人次以上，其中技能提升培訓占比50%以上。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、總工會、團省委）
6.實施高危行業(yè)安全技能提升計劃。嚴格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度，加強化工、礦山等高危行業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓。3年培訓18萬人次以上，其中技能提升培訓占比80%以上。（責任單位：省應急廳）
7.實施高素質農民技能提升計劃。建設一批鄉(xiāng)村振興新型農民培育基地和農業(yè)農村類高技能人才培訓基地，依托農業(yè)廣播電視學校、涉農院校、科研單位、農技推廣機構，培養(yǎng)一批愛農業(yè)、懂技術、會經營的新型農民。3年培訓18萬人次以上，其中技能提升培訓占比40%以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳）
8.實施大眾創(chuàng)業(yè)培訓計劃。對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員和開業(yè)5年以內的小微企業(yè)主開展創(chuàng)業(yè)培訓，對普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）在校生和畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)意識等培訓。3年培訓75萬人次以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳）
9.實施“中原絲路”技能提升計劃。深度融入“一帶一路”，加強航空物流、電子商務、導游導購、理財規(guī)劃等技能人才培訓。3年培訓85萬人次以上，其中技能提升培訓占比60%以上，新培養(yǎng)高技能人才8萬人以上。（責任分工：省商務廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、人行鄭州中心支行）
10.實施“文化河南”技能提升計劃。聚焦創(chuàng)意設計、動漫游戲等重點領域，文化旅游、文化創(chuàng)造等延伸領域，“鎮(zhèn)平玉雕”“信陽毛尖茶采制技藝”等非物質文化遺產領域，建設一批技能人才實訓基地和技能大師工作室，培養(yǎng)一批文化創(chuàng)意類技能人才。3年培訓15萬人次以上，其中技能提升培訓占比50%以上，新培養(yǎng)高技能人才3萬人以上。（責任單位：省文化和旅游廳、人力資源社會保障廳、教育廳、商務廳）
11.實施城市管理從業(yè)人員技能提升計劃。對接百城建設提質工程，加強特種作業(yè)、公共交通等城市從業(yè)人員技能培訓，提升城市精細化管理服務水平。3年培訓60萬人次以上，其中技能提升培訓占比80%以上，新培養(yǎng)高技能人才6萬人以上。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、自然資源廳、應急廳）
12.實施服刑人員、強制隔離戒毒人員技能提升計劃。對在押服刑人員、強制隔離戒毒人員，組織開展思想政治、工匠精神、法律知識等教育和職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓。3年培訓17.8萬人次以上。（責任單位：省司法廳）
13.實施技能人才競賽成長計劃。統(tǒng)籌做好我省第46屆世界技能大賽選拔賽組織等工作，推進世界技能大賽標準應用和成果轉化。每年確定50個以上職業(yè)（工種）省級職業(yè)技能競賽項目，推動100萬人次參加。積極參與承辦國家級一類職業(yè)技能競賽。（責任單位：省全民技能振興工程領導小組各成員單位）
（二）激發(fā)培訓主體活力，深化職業(yè)培訓供給側改革。
1.發(fā)揮企業(yè)主體作用。支持企業(yè)設立職工培訓中心，培育一批產教融合型企業(yè)。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，可根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓實訓人數(shù)給予支持，具體標準由省轄市、濟源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）制定。企業(yè)依法提取職工教育經費并按規(guī)定用于高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設的，省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）可按企業(yè)新購置實訓設備總值的20%從就業(yè)補助資金中給予一次性補助，最高分別不超過50萬元、10萬元。高危企業(yè)集中的地方，可依托1—2家龍頭企業(yè)建設安全生產和技能實訓基地。全面推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，3年培養(yǎng)10萬名新型學徒。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府，省人力資源社會保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省財政廳）
2.發(fā)揮職業(yè)院?；A作用。支持職業(yè)院校開展補貼性培訓。在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，可向承擔職業(yè)技能培訓工作的院校傾斜。允許職業(yè)院校將不超過培訓收入的50%納入學校公用經費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在職稱評定、績效工資分配等方面，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳）
3.發(fā)揮社會培訓和評價機構支持作用。培育發(fā)展壯大一批社會培訓機構和評價機構。開展職業(yè)技能等級第三方評價機構遴選工作，支持各類技能評價機構承擔新業(yè)態(tài)、新崗位的職業(yè)標準開發(fā)和技能評價體系建設工作。民辦職業(yè)培訓和評價機構與公辦同類機構享受同等待遇。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）
4.創(chuàng)新培訓內容。將職業(yè)道德、安全環(huán)保等內容貫穿職業(yè)技能培訓全過程。開展家政、養(yǎng)老服務等就業(yè)技能培訓，經營管理、品牌建設等創(chuàng)業(yè)指導培訓，循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)等新產業(yè)培訓，人工智能、云計算等新職業(yè)新技能培訓。（責任單位：省全民技能振興工程領導小組各成員單位）
5.提升職業(yè)技能培訓基礎能力。推進公共職業(yè)技能培訓基礎平臺建設，支持企業(yè)、院校、培訓機構實訓設施設備升級改造。加強職業(yè)訓練院建設，大力推廣“互聯(lián)網+”等先進培訓方式。實施職業(yè)院校教師素質提升工程，建立勞動就業(yè)訓練機構和民辦職業(yè)培訓機構師資全員培訓制度。探索建立勞動者職業(yè)培訓電子檔案，提供培訓就業(yè)一體化服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、教育廳）
（三）完善培訓補貼政策，提升補貼資金實效。
1.落實完善職業(yè)培訓補貼政策。企業(yè)、農民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業(yè)6個月以上并開展以工代訓的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，按每人每月200元的標準給予生產經營主體以工代訓補貼，最長不超過6個月，以工代訓補貼和新錄用人員崗前技能培訓補貼不得重復享受；對企業(yè)開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付50%的培訓補貼資金；省轄市、濟源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）可對貧困勞動力、去產能失業(yè)人員、退役軍人等群體開展項目制培訓。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府，省財政廳、人力資源社會保障廳）
2.加大資金多元投入力度。從省失業(yè)保險基金結余中安排40.8億元專項用于職業(yè)技能提升行動。縣級以上政府要對各類培訓資金和項目進行整合，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。企業(yè)應足額提取和使用職工教育經費，其中60%以上用于一線職工培訓，也可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。有條件的地方可對教學改革等基礎工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府，省全民技能振興工程領導小組各成員單位）
3.嚴格資金監(jiān)督管理。定期公開資金使用情況，加強監(jiān)督和專項審計。承擔補貼性培訓任務的培訓機構和評價機構須使用河南省職業(yè)培訓信息管理服務系統(tǒng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名制管理系統(tǒng)，做到“補貼培訓進系統(tǒng)、系統(tǒng)之外零補貼”。嚴肅查處虛假培訓等套取、騙取補貼資金行為。對培訓工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待，保護工作落實層面干事?lián)數(shù)姆e極性。（責任單位：省審計廳、財政廳、人力資源社會保障廳）
三、保障措施
（一）強化責任落實。省政府將職業(yè)技能提升行動納入全民技能振興工程管理，建立工作情況月報等制度。人力資源社會保障等部門要切實履行培訓職責，工會等群團組織和行業(yè)協(xié)會要積極參與培訓工作，發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌推進職業(yè)技能培訓基礎能力建設，財政部門要確保就業(yè)補助資金等及時足額撥付到位，審計部門要加強審計監(jiān)督。省轄市、濟源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）要制定具體貫徹落實措施，確保職業(yè)技能提升行動有效開展。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府，省全民技能振興工程領導小組各成員單位，省司法廳、自然資源廳、文化和旅游廳、應急廳、審計廳）
（二）強化管理服務。實施清單管理，公布補貼性培訓項目目錄、培訓機構目錄和評價機構目錄，方便勞動者按需選擇。省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）可再確定不超過10個職業(yè)（工種）作為補充目錄，自主確定補貼標準。國家公布的新職業(yè)中涉及技能人才類的，自公布之日起一并納入我省補貼目錄，省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）可自主確定培訓課時及補貼標準。省轄市、濟源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）可采取公開招投標等方式購買培訓服務和評價服務。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府，省人力資源社會保障廳、財政廳）
（三）強化輿論宣傳。加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度。大力弘揚和培育工匠精神，落實提高技術工人待遇的政策措施，加強激勵表彰，營造技能成才良好環(huán)境。（責任單位：省全民技能振興工程領導小組各成員單位）
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