豫科〔2020〕20號(hào)《河南省科學(xué)技術(shù)廳河南省財(cái)政廳關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施》

河南省科學(xué)技術(shù)廳河南省財(cái)政廳關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施






豫科〔2020〕20號(hào)

各省轄市和省直管縣（市）科技局、財(cái)政局，濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)科技、財(cái)政管理部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各國家高新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話指示精神和省委、省政府工作部署，全力支持服務(wù)科技型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，省科技廳、省財(cái)政廳研究制定了《關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。





 

河南省科學(xué)技術(shù)廳河南省財(cái)政廳關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮各類科技型企業(yè)在疫情防控中的重要作用，全力支持服務(wù)科技型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，特制定如下措施。

一、推行涉企服務(wù)“非接觸辦理”。

疫情防控期間通過“河南科技網(wǎng)（www.hnkjt.gov.cn）”、“河南省科技廳”微信公眾號(hào)發(fā)布信息公告，指導(dǎo)科技型企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄、QQ、微信、電話等非接觸式途徑辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作便利化，通過“河南科技網(wǎng)”、“全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作網(wǎng)”發(fā)布申報(bào)通知，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)材料電子版網(wǎng)上受理、郵件受理，相關(guān)紙質(zhì)材料待疫情結(jié)束后延遲提交。各地認(rèn)定管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在疫情防控期間推薦工作要采取電子化審核形式，利用信息化手段為企業(yè)提供線上申報(bào)服務(wù)。實(shí)行科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)全流程網(wǎng)上辦理，組織各評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)在線開展企業(yè)評(píng)價(jià)信息形式審查，做好省本級(jí)評(píng)價(jià)、分批次公示公告、集中抽查等工作，為科技型中小企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。推行技術(shù)合同認(rèn)定登記“無紙化”，疫情防控期間進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記的居民企業(yè)，可登錄“全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)”在線認(rèn)定登記技術(shù)合同，技術(shù)合同紙質(zhì)文本可延遲至疫情結(jié)束后提交。我省外國人來華工作許可將實(shí)行全程網(wǎng)上辦理、不見面審批制度。與公安部門聯(lián)合，將制好的工作許可證直接寄送到用人單位所在地出入境管理部門。

二、開展科技政策“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”。

圍繞高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、大型科研儀器共享等科技型企業(yè)關(guān)注的各類科技政策，組織制作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件，通過“河南科技網(wǎng)”等面向企業(yè)發(fā)布。優(yōu)化“河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，推出“科技企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”微信公眾號(hào)，豐富完善網(wǎng)上答疑等功能，為企業(yè)提供及時(shí)便捷的政策咨詢服務(wù)。

三、加快高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付進(jìn)度。

按照《河南省首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施細(xì)則》（豫科〔2018〕74號(hào)）要求，盡快啟動(dòng)2019年度首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)工作。省級(jí)撥付下達(dá)市（縣）獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.28億元，各市（縣）采取省與市（縣）財(cái)政資金“雙線并行”的方式，及時(shí)將省級(jí)和本級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至企業(yè)。

四、持續(xù)實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。

啟動(dòng)2020年企業(yè)研發(fā)投入預(yù)算申報(bào)工作，符合條件的科技型企業(yè)繼續(xù)按照《河南省企業(yè)研究開發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策操作指引》（豫科〔2017〕170號(hào)）要求，在河南省企業(yè)研究開發(fā)信息管理系統(tǒng)上在線填報(bào)2020年度企業(yè)研發(fā)投入預(yù)算，填報(bào)截止時(shí)間較往年推遲至2020年4月30日，對(duì)投身疫情防控一線的科技型企業(yè)開辟“綠色通道”。調(diào)整完善《河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案》，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)費(fèi)用投入力度，對(duì)在疫情防控中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，可適當(dāng)提高一個(gè)補(bǔ)助限額檔次，最高可給予400萬元后補(bǔ)助。

五、引導(dǎo)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體加強(qiáng)服務(wù)。

科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等各類孵化載體要及時(shí)掌握在孵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)情況和服務(wù)需求，組織提供精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決因疫情影響導(dǎo)致的辦公運(yùn)營與生產(chǎn)困難。國有、集體及享受過財(cái)政支持政策的孵化載體應(yīng)帶頭減免在孵企業(yè)辦公承租、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金，以及物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)其他民營孵化載體為在孵企業(yè)減免租金和物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。加快修訂完善省級(jí)以上孵化載體財(cái)政扶持辦法，進(jìn)一步優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)方式，加強(qiáng)對(duì)孵化載體服務(wù)能力質(zhì)量、孵化資金規(guī)模、孵化培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量等績效考核，把孵化載體在疫情防控中的貢獻(xiàn)情況作為重要加分因素納入2020年度績效考核指標(biāo)體系，盡快撥付下達(dá)考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鼓勵(lì)各級(jí)科技和財(cái)政部門對(duì)在疫情防控中積極作為、成效顯著的孵化載體在晉級(jí)推薦、資金補(bǔ)助等方面給予優(yōu)先支持。

六、加大科技金融支持力度。

充分發(fā)揮河南省科技金融在線服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)“科技貸”業(yè)務(wù)申請(qǐng)、備案及確認(rèn)全程網(wǎng)絡(luò)辦理。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行“告知承諾制”，除涉及損失補(bǔ)償比例確定事項(xiàng)須提交必要證明材料外，其他一律不再提交證明材料；在科技型企業(yè)、合作銀行和專業(yè)機(jī)構(gòu)全面復(fù)工前，實(shí)行“即報(bào)即審、容缺辦理”，申請(qǐng)和備案資料可不加蓋公章。通過及時(shí)推送科技型企業(yè)名單、簡(jiǎn)化辦理程序等措施，引導(dǎo)“科技貸”合作銀行、科創(chuàng)類政府投資基金管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)支持力度，各合作銀行要確保信貸規(guī)模不低于上年同期。對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售應(yīng)對(duì)疫情使用的醫(yī)用物資、重要生活物資以及其他參與抗疫工作的科技型企業(yè)辦理“科技貸”業(yè)務(wù)設(shè)立“綠色通道”，特事特辦，急事急辦；對(duì)有良好發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的科技型企業(yè)提供持續(xù)支持；對(duì)受疫情影響較大，導(dǎo)致到期還款困難的企業(yè)，適當(dāng)延長貸款期限或?qū)嵭袩o還本續(xù)貸，縮短續(xù)貸審批時(shí)間。鼓勵(lì)合作銀行、專業(yè)機(jī)構(gòu)采取非現(xiàn)場(chǎng)辦理方式，加快審批放款進(jìn)度。放寬“科技貸”業(yè)務(wù)準(zhǔn)入范圍，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)有效期滿尚未重新認(rèn)定前，可按上年度的資格和條件繼續(xù)享受相關(guān)待遇。省科技廳、省財(cái)政廳將把疫情防控期間對(duì)科技型企業(yè)的扶持及便利化服務(wù)情況納入對(duì)銀行當(dāng)年科技信貸準(zhǔn)備金存放調(diào)整依據(jù)，以及對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)年度績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)納入我省疫情防控重點(diǎn)保障的科技型企業(yè)，統(tǒng)籌中央、省級(jí)資金給予75%的貼息支持。

七、加大科研項(xiàng)目支持力度。

組織實(shí)施河南省新型冠狀病毒防控應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目，積極支持科技型企業(yè)聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，圍繞檢測(cè)技術(shù)、藥物疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)裝備等疫情防控重點(diǎn)技術(shù)需求開展研發(fā)，著力形成一批疫情防控新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品和新裝備。對(duì)獲得科技部關(guān)于防治新型冠狀病毒肺炎科研項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)，按照相關(guān)要求及時(shí)給予配套資金支持。優(yōu)化完善科研項(xiàng)目管理，適當(dāng)推遲相關(guān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目受理時(shí)間，實(shí)行無紙化在線申報(bào)。對(duì)投身疫情防控一線的科研人員無法按時(shí)申請(qǐng)的，開辟“綠色通道”對(duì)其適時(shí)開放申請(qǐng)。適當(dāng)延長科研項(xiàng)目過程管理時(shí)限，對(duì)直接或間接參與疫情防控工作導(dǎo)致不能按期結(jié)題的，以及受疫情影響不能正常開展的科研項(xiàng)目，可以延期結(jié)題。

八、加大科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才支持力度。

對(duì)具備一定條件且在疫情防控中做出突出貢獻(xiàn)的科技型企業(yè)，省科技廳將會(huì)同有關(guān)部門有針對(duì)性的布局建設(shè)一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程技術(shù)研究中心、省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)在疫情防控中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)科研人員，在申報(bào)中原學(xué)者、中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等各類科技人才計(jì)劃中開辟“綠色通道”，給予優(yōu)先支持。

九、積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

會(huì)同稅務(wù)部門落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的科技型企業(yè)應(yīng)享盡享。對(duì)企業(yè)用于疫情防控的研發(fā)支出，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅，對(duì)一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

十、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)形成工作合力。

在“河南科技網(wǎng)”設(shè)置“抗擊疫情、服務(wù)企業(yè)”動(dòng)態(tài)窗口，集中發(fā)布并鏈接各類科技政策、辦理渠道和咨詢方式，為科技型企業(yè)提供“一站式”便捷服務(wù)。加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)各地科技、財(cái)政部門制定出臺(tái)相關(guān)政策，共同支持服務(wù)科技型企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，各地科技、財(cái)政部門要指導(dǎo)科技型企業(yè)及時(shí)宣傳新型冠狀病毒肺炎的防護(hù)知識(shí)和防控工作動(dòng)態(tài)進(jìn)展，及時(shí)傳播正確輿論，引導(dǎo)員工科學(xué)理性應(yīng)對(duì)疫情。

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