吉政辦發(fā)〔2013〕49號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》








吉政辦發(fā)〔2013〕49號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于

金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)

發(fā)展的實(shí)施意見

吉政辦發(fā)〔2013〕49號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐省中直有關(guān)部門，各金融機(jī)構(gòu)：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2013〕87號(hào)）和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》（吉發(fā)〔2013〕5號(hào)），落實(shí)全國小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議精神，著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體融資難題，進(jìn)一步提高金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見：

一、千方百計(jì)滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資需求

（一）充分認(rèn)識(shí)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要性，著力破解融資難這一制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要通過加快金融發(fā)展，深化金融改革，強(qiáng)化金融服務(wù)，千方百計(jì)滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資需求。

（二）緊緊圍繞小微企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展實(shí)際，將解決好小微企業(yè)融資難、融資貴問題作為金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，切實(shí)抓好已出臺(tái)政策措施的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步突出創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)方式，為小微企業(yè)提供全覆蓋、多層次、高效率、低成本的金融服務(wù)。

（三）堅(jiān)持“兩個(gè)不低于”的小微企業(yè)金融服務(wù)目標(biāo)，確保全省小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平，直接融資規(guī)模確保10%以上增速，金融公共服務(wù)體系不斷改善。（吉林銀監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

二、大力發(fā)展多種形式的小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)

（四）積極引進(jìn)域外銀行、證券、基金公司等金融機(jī)構(gòu)。支持民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行，積極爭(zhēng)取金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等在我省試點(diǎn)。（省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（五）增強(qiáng)普惠金融意識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)國有商業(yè)銀行、股份制銀行加大小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理和資源配置力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立社區(qū)銀行和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)中小商業(yè)銀行優(yōu)先到金融服務(wù)薄弱地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（吉林銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

（六）進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放，支持民營(yíng)資本參股地方法人金融機(jī)構(gòu)。引入域外戰(zhàn)略投資者參與農(nóng)村信用合作社改制，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和體制機(jī)制轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行。（省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（七）加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。符合條件的縣（市、區(qū)）至少要引進(jìn)1家村鎮(zhèn)銀行，逐步實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。鼓勵(lì)民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股，村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行最低持股比例由20%降為15%。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（吉林銀監(jiān)局、省金融辦負(fù)責(zé)）

（八）充分發(fā)揮小額貸款公司作為從事小額信貸業(yè)務(wù)的非公眾性金融機(jī)構(gòu)的作用。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)起設(shè)立較大型的小額貸款公司。探索設(shè)立小額信貸聯(lián)盟和小額再貸款機(jī)構(gòu)，支持小額貸款公司通過同業(yè)拆借、定向借款、股權(quán)投資基金、私募債和信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等多種形式擴(kuò)大后續(xù)資金來源，提升服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)能力。（省金融辦、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省公安廳、省工商局、省國稅局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（九）鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、股權(quán)基金、信托、租賃、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)結(jié)成金融服務(wù)聯(lián)盟，創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作模式，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)提供多元化的金融支持。（省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十）支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司，支持省內(nèi)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)與域外優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)合資合作。完善融資擔(dān)保體系，建立健全擔(dān)保公司的信用評(píng)級(jí)和征信管理體系，推動(dòng)建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司的信息共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（省工業(yè)信息化廳、省金融辦負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放

（十一）堅(jiān)持小微企業(yè)貸款優(yōu)先投放。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)。優(yōu)化貸款審批流程，下放審批權(quán)限，提高貸款審批的時(shí)效性。支持法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債，支持資產(chǎn)證券化、常態(tài)化發(fā)展，增加小微企業(yè)信貸資金來源，提高貸款可獲得性。支持金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)提供融資問題綜合解決方案。（吉林銀監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

（十二）對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)行差異化監(jiān)管。對(duì)于符合條件的商業(yè)銀行，允許其將單戶500萬元（含500萬元）以下的小微企業(yè)貸款，視為零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬元（含500萬元）以下的小微企業(yè)貸款，可不納入存貸比考核范圍。完善市場(chǎng)化利率形成機(jī)制，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)的貸款期限、風(fēng)險(xiǎn)程度、收益目標(biāo)以及市場(chǎng)利率水平等要素，合理確定小微企業(yè)貸款利率浮動(dòng)幅度，推動(dòng)貸款利率差別化定價(jià)。（人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

（十三）支持商業(yè)銀行為小微企業(yè)全面提供開戶、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等基礎(chǔ)性、綜合性金融服務(wù)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。支持發(fā)展流動(dòng)資金循環(huán)貸款、商業(yè)保理等系列金融創(chuàng)新產(chǎn)品。（人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

（十四）擴(kuò)大土地收益保證貸款試點(diǎn)，探索林權(quán)、水權(quán)和草場(chǎng)權(quán)等物權(quán)收益保證貸款。支持農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)民營(yíng)規(guī)?；?jīng)濟(jì)體利用物權(quán)融資。（省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

（十五）引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、信用共同體等組織的合作，定期與小微企業(yè)舉辦融資洽談會(huì)、懇談會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)群體中發(fā)展信用共同體，促進(jìn)銀企良性互動(dòng)。（省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步拓寬直接融資渠道

（十六）務(wù)實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市培育工程。支持小微企業(yè)優(yōu)先列入“100戶企業(yè)上市培育工程”和“300戶中小企業(yè)融資服務(wù)工程”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資。積極支持已上市中小企業(yè)通過再融資、定向增發(fā)、并購重組等方式發(fā)展壯大。支持上市小微企業(yè)兼并收購上下游企業(yè)，優(yōu)化資源。積極做好全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)培育工作，推動(dòng)建立快速、靈活的融資機(jī)制。加快區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新型、科技型小微企業(yè)利用區(qū)域性資本市場(chǎng)融資。（省金融辦、省工業(yè)信息化廳、省科技廳、吉林證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十七）設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。加快股權(quán)投資基金與企業(yè)上市一體化互動(dòng)發(fā)展。支持有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)支持域外股權(quán)投資基金投資我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)。（省金融辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（十八）積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，特別是高新區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行集合票據(jù)、集合債券、區(qū)域集優(yōu)債、中小企業(yè)私募債等方式融資。鼓勵(lì)大中型企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、非定向債務(wù)融資工具等進(jìn)行融資。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、吉林證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

五、積極發(fā)揮保險(xiǎn)支持保障作用

（十九）保險(xiǎn)公司要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，針對(duì)小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，大力發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展“科技型中小企業(yè)短期貸款履約保證保險(xiǎn)”和“個(gè)人商戶小額貸款綜合保險(xiǎn)”等產(chǎn)品。（吉林保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)）

（二十）支持保險(xiǎn)公司開展小額貸款信用保證保險(xiǎn)。支持中小商貿(mào)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，切實(shí)服務(wù)小微企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。（吉林保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)）

（二十一）支持保險(xiǎn)公司開展保單質(zhì)押貸款服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新資金運(yùn)用，支持保險(xiǎn)公司通過投資企業(yè)股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式服務(wù)小微企業(yè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過購買小額貸款公司的小額信貸資產(chǎn)包等形式，為小額貸款公司增加可放貸資金。（吉林保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)）

六、積極培育和發(fā)展融資中介服務(wù)

（二十二）鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司等金融服務(wù)企業(yè)入駐東北亞金融總部基地。通過各類金融機(jī)構(gòu)、金融人才、金融服務(wù)等要素集聚，形成金融創(chuàng)新組團(tuán)和專業(yè)服務(wù)組團(tuán)。（省金融辦、省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二十三）發(fā)展債券信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)，以第三方擔(dān)保、抵（質(zhì)）押擔(dān)保、股權(quán)投入等形式增強(qiáng)企業(yè)發(fā)債能力，為債券融資提供發(fā)債主體信用增進(jìn)與債項(xiàng)信用增進(jìn)服務(wù)。（省金融辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二十四）設(shè)立金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。加快設(shè)立省、市（州）和縣（市、區(qū)）物權(quán)交易融資登記托管機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)地方政府搭建多種形式融資超市，積極推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新，逐步建立多層次、多功能、多板塊、多元化融資服務(wù)平臺(tái)。（省金融辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

七、繼續(xù)加大政策支持力度

（二十五）強(qiáng)化吉林省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的正向激勵(lì)，在對(duì)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大扶持力度。金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款增幅高于其他各項(xiàng)貸款增幅10%以上的，由當(dāng)?shù)卣o予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、組建農(nóng)村商業(yè)銀行、股權(quán)投資基金等按照到位貨幣資本規(guī)?；蜃?cè)資本規(guī)模給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（省金融辦、省財(cái)政廳，各級(jí)政府負(fù)責(zé)）

（二十六）省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款可按照《吉林省中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》（吉財(cái)債〔2012〕12號(hào)）申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。貸款項(xiàng)目符合《吉林省支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（吉財(cái)企〔2013〕184號(hào)）和《吉林省省級(jí)財(cái)政貼息資金管理辦法（試行）》（吉財(cái)預(yù)〔2012〕442號(hào)）規(guī)定要求的，可申請(qǐng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金貸款貼息。（省金融辦、省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二十七）自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。金融企業(yè)涉及的中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策繼續(xù)執(zhí)行至2013年12月31日。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2015年12月31日。（省地稅局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二十八）自2013年1月1日起至2014年12月31日，免收企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)。取消企業(yè)年度檢驗(yàn)費(fèi)。降低和減免小微企業(yè)確權(quán)、認(rèn)證、評(píng)估、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓、審計(jì)、驗(yàn)資等服務(wù)收費(fèi)。除登記費(fèi)和工本費(fèi)外，登記部門不得收取其他費(fèi)用。繼續(xù)使用同一抵押物申請(qǐng)貸款抵（質(zhì)）押登記，距上一次登記未滿2年的，登記費(fèi)減半收取。評(píng)估機(jī)構(gòu)收取的小微企業(yè)貸款抵（質(zhì)）押物評(píng)估費(fèi)不得高于現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%。（省工商局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二十九）符合條件的小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款享受國家農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策。對(duì)符合條件的小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)符合條件的小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。（省地稅局、省國稅局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（三十）對(duì)設(shè)在縣（市、雙陽區(qū)、江源區(qū)）的小額貸款公司，涉農(nóng)貸款額度達(dá)到總量50%以上的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予資金扶持，數(shù)額不超過其實(shí)際上繳營(yíng)業(yè)稅的50%。對(duì)發(fā)放小微企業(yè)貸款額度超過累計(jì)發(fā)放貸款總額60%的小額貸款公司，由省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。注冊(cè)資本金在5億元以上且首期注資不低于2億元的小額貸款公司，直接向省金融辦申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，并可申請(qǐng)?jiān)谌￠_展業(yè)務(wù)。（各級(jí)政府，省金融辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（三十一）區(qū)域內(nèi)股權(quán)投資基金投資于省內(nèi)的企業(yè)或項(xiàng)目，由地方財(cái)政部門按項(xiàng)目退出或獲得收益形成的所得稅地方分享部分的80%給予補(bǔ)助；區(qū)域內(nèi)股權(quán)投資基金管理企業(yè)自繳納第一筆營(yíng)業(yè)稅之日起，由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予專項(xiàng)資金扶持，前3年按營(yíng)業(yè)稅地方分享部分給予全額補(bǔ)助，3年后按營(yíng)業(yè)稅地方分享部分減半補(bǔ)助。（各級(jí)政府，省金融辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

八、努力營(yíng)造良好的小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（三十二）制定金融服務(wù)小微企業(yè)綜合考核辦法和報(bào)告制度。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視金融服務(wù)小微企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，科學(xué)評(píng)價(jià)小微企業(yè)資本市場(chǎng)融資、運(yùn)用保險(xiǎn)資金、擔(dān)保融資、小額貸款公司融資情況，并將小微企業(yè)貸款覆蓋率、服務(wù)覆蓋率和申貸獲得率納入考核范疇，形成本級(jí)、本部門小微企業(yè)金融服務(wù)報(bào)告，定期逐級(jí)上報(bào)。省金融辦負(fù)責(zé)匯總形成吉林省金融服務(wù)小微企業(yè)情況報(bào)告，由省政府按要求上報(bào)國務(wù)院。（各級(jí)政府，省工業(yè)信息化廳、省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

（三十三）建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體融資情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體融資運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體融資信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析、定期發(fā)布制度。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體融資需求調(diào)查和金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體資金投放情況調(diào)度，及時(shí)解決融資難題，不斷提高融資工作主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。（省金融辦、省工商局、省工業(yè)信息化廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

（三十四）積極引導(dǎo)小微企業(yè)提高企業(yè)素質(zhì)、改善經(jīng)營(yíng)管理、健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)信用意識(shí)，避免道德風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施小微企業(yè)融資培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)小微企業(yè)及時(shí)將企業(yè)所屬土地、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、專利等各類物權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，著力改善小微企業(yè)融資條件，逐步增強(qiáng)信貸議價(jià)能力。（各級(jí)政府，省金融辦、省工業(yè)信息化廳負(fù)責(zé)）

（三十五）加快推進(jìn)信用信息交換平臺(tái)建設(shè)。逐步推進(jìn)企業(yè)信用記錄和信用報(bào)告的應(yīng)用工作。開展“誠信示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，防范企業(yè)失信行為，堅(jiān)決制止逃廢銀行債務(wù)行為。防范跨市場(chǎng)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來的交叉金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊高利貸、非法集資、地下錢莊、非法證券等非法金融活動(dòng)，構(gòu)筑金融安全區(qū)。（各級(jí)政府，省發(fā)展改革委、省金融辦、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行負(fù)責(zé)）

吉林省人民政府辦公廳

2013年12月31日

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