豫人社辦〔2020〕43號《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于實施河南省企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》

河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于實施河南省企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知







豫人社辦〔2020〕43號

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會保障局、財政局：

為有效應(yīng)對國內(nèi)外疫情形勢和經(jīng)濟下行壓力對就業(yè)的影響，做好常態(tài)化疫情防控中的穩(wěn)就業(yè)工作，根據(jù)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號）要求，省人力資源社會保障廳、財政廳決定啟動實施河南省企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，強化底線思維，注重精準施策，堅持援企、穩(wěn)崗、擴就業(yè)、保民生并舉，用足用好失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金，大力實施穩(wěn)崗返還、以工代訓，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，保障勞動者基本生活，努力保持全省就業(yè)局勢和社會大局穩(wěn)定。

二、政策措施

（一）加大穩(wěn)崗返還力度

將暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的參保企業(yè)應(yīng)急穩(wěn)崗返還政策延長1年，執(zhí)行期限截止2020年12月31日。加快落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持參保企業(yè)不裁員、少裁員。其中，對中小微企業(yè)，2020年12月31日前返還標準可提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。提高返還標準后，各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要盡快補發(fā)2020年度返還資金。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按不超過6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費確定。實施企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個月以上備付能力，實施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)備付能力應(yīng)達到24個月以上，對于備付能力不足的統(tǒng)籌地區(qū)，要充分發(fā)揮省級調(diào)劑金作用，幫助當?shù)貙嵤├щy企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，盡可能讓符合條件的企業(yè)都能享受政策支持。

（二）擴展以工代訓補貼范圍

1.原有政策繼續(xù)執(zhí)行?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（豫政辦〔2019〕50號）提出的“企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)6個月以上并開展以工代訓的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，按每人每月200元的標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體以工代訓補貼，補貼期限最長不超過6個月，以工代訓補貼和新錄用人員崗前技能培訓補貼不得重復(fù)享受”政策繼續(xù)執(zhí)行，有效期至2021年12月31日。具體申辦流程參照本通知第（三）項執(zhí)行。

2.創(chuàng)新政策措施。（1）企業(yè)新吸納就業(yè)人員以工代訓。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開展以工代訓的（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣工，不含專營勞務(wù)派遣企業(yè)代理的未就業(yè)人員），可根據(jù)吸納人數(shù)，按每人每月200元的標準給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。（2）困難企業(yè)以工代訓。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，組織職工開展以工代訓的，可根據(jù)以工代訓人數(shù)，按每人每月200元的標準給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。（3）受疫情影響行業(yè)企業(yè)以工代訓。對受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)各類企業(yè)，開展以工代訓的，可根據(jù)以工代訓人數(shù)，按每人每月200元的標準給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。

新政策從2020年5月起施行，政策受理期限截止2020年12月31日，所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。以工代訓補貼與新錄用人員崗前技能培訓補貼不得重復(fù)享受。按原有政策已落實以工代訓補貼的企業(yè)，不得利用原有職工身份享受二次補貼。

（三）簡化辦理流程

1.申請。符合條件的企業(yè)向所在地縣級以上人力資源社會保障部門申請以工代訓職業(yè)培訓補貼，并提供上月份（或前幾個月）的企業(yè)人員花名冊和發(fā)放企業(yè)職工工資銀行對賬單（停工停產(chǎn)企業(yè)還需提供上季度發(fā)放工資銀行對賬單）。

2.審核。所在地人力資源社會保障部門對企業(yè)提交的申請進行審核（由負責職業(yè)能力建設(shè)工作的機構(gòu)具體承辦），進行為期不少于3個工作日的公示；對公示無異議的，申請同級財政部門撥付資金。

所在地財政部門未設(shè)立職業(yè)技能提升行動專賬資金賬戶的，經(jīng)所在地人力資源社會保障部門審核、公示后，向上一級財政部門申請撥付資金。

3.撥付。財政部門對提交的申請材料審核后，將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

符合條件的鄭州鐵路局、武漢鐵路局有關(guān)企業(yè)，按以上流程向省人力資源社會保障廳、省財政廳提出申請。省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處審核、公示，向省財政廳申請撥付補貼資金，從職業(yè)技能提升行動專賬資金省本級資金中支出。

三、工作要求

（一）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要梳理發(fā)布專項支持計劃的政策清單、申辦流程、補貼標準、服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話等，結(jié)合本地重點關(guān)注企業(yè)清單宣介政策、了解困難、做好幫扶。要精簡申領(lǐng)證明材料，對同一企業(yè)同時申請多項政策的推行“打包”辦理，不得要求重復(fù)提交材料。對穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)崗返還金額可依據(jù)征繳機構(gòu)提供的上年度繳費記錄按規(guī)定確定，不再要求提供職工花名冊、工資表等；“生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。要提高審核發(fā)放效率，做到隨報隨審，不得設(shè)定集中申報期和資金撥付期。要加快建立補貼資金網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，推廣“不見面”服務(wù)，努力實現(xiàn)補貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦。

（二）強化資金保障監(jiān)管。各地要統(tǒng)籌職業(yè)技能提升行動專賬資金使用，加大以工代訓職業(yè)培訓補貼資金保障力度。要按月監(jiān)測失業(yè)保險基金運行狀況，加強情況預(yù)判和適時調(diào)控，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。建立健全失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金監(jiān)管機制，向社會公示享受政策的單位、額度等情況，加強監(jiān)督檢查和專項審計，對違規(guī)使用、騙取套取資金的要依法依規(guī)嚴懲，涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)處理。

（三）加強組織領(lǐng)導。實施穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃是當前穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)、防失業(yè)的重要抓手，各地人力資源社會保障、財政部門要高度重視、精心組織實施。要依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，將以工代訓政策實施情況納入技能提升行動統(tǒng)計范圍，按月上報政策落實情況。要強化宣傳引導，充分運用各類媒體，及時宣傳專項支持計劃政策舉措、進展成效。專項支持計劃實施情況將作為本年度穩(wěn)就業(yè)工作、技能提升行動落實情況的重要考核內(nèi)容。各地實施專項支持計劃的有關(guān)情況及工作中發(fā)現(xiàn)的困難問題，要及時報送省人力資源社會保障廳、財政廳。河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳






 

河南省人力資源和社會保障廳

河南省財政廳

2020年6月12日

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