青政辦〔2020〕1號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管分工方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管分工方案的通知》






青政辦〔2020〕1號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管分工方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2020年1月6日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管分工方案

為深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，進一步加強事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號），省政府對相關(guān)工作進行了任務(wù)分解，明確了責任單位。現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下分工方案。

一、厘清監(jiān)管職責和事項責任

承擔審批工作職責的部門要積極主動作為，按照監(jiān)管對象和范圍，嚴格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責和監(jiān)管事項，開展事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮在規(guī)則和標準制定、風險研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的作用，指導本系統(tǒng)開展事中事后監(jiān)管。省政府將指導和督促省級部門、市州縣級政府加強和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。強化市場主體責任，推動市場主體加強自我監(jiān)督、履行法定責任，加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度。鼓勵企業(yè)和社會團體制定高于強制性標準的標準，并公開聲明，承諾執(zhí)行標準。市州縣級政府要加強公正監(jiān)管，把維護良好的市場秩序作為工作重點。

二、堅持依法監(jiān)管和寓管于服

堅持權(quán)責法定，依法行政，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定履行監(jiān)管責任，規(guī)范監(jiān)管行為。進一步規(guī)范和加強對市場主體的依法監(jiān)管，特別對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域，要依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管，強化全過程質(zhì)量管理，守住質(zhì)量和安全底線。要依法開展案件查辦，建立完善違法嚴懲機制，同時，嚴格依法依規(guī)落實市場監(jiān)管責任，規(guī)范涉企行政檢查和處罰，進一步約束行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，對守法者“無事不擾”，讓違法者付出高昂成本。推進政府監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)合、相互促進，在程序、要件等方面刪繁就簡、利企便民，同時，積極開展“法律體檢”進企業(yè)活動，降低企業(yè)違法風險，增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

三、推動陽光監(jiān)管和創(chuàng)新監(jiān)管

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進政府監(jiān)管規(guī)則、標準、過程、結(jié)果等依法公開，按照“誰執(zhí)法誰公示”“應公開盡公開”的原則，實行規(guī)范透明、陽光監(jiān)管。加強市場主體信用信息歸集、共享，著力推進審批服務(wù)、監(jiān)管處罰等工作與信用青海、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）等信用信息共享平臺有效銜接，推進監(jiān)管信息公開。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。推進綜合行政執(zhí)法改革，整合精簡執(zhí)法隊伍，推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸下沉，逐步實現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法，解決多頭多層重復執(zhí)法問題。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“信用監(jiān)管”等新模式，加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制。

四、切實加強組織領(lǐng)導

各市州、各部門要進一步增強責任意識，切實加強對事中事后監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，合理配置、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，提高裝備水平，完善檔案管理，確保有效監(jiān)管。要健全盡職免責、失職問責辦法，對忠于職守、履職盡責的要給予表揚和鼓勵；對未履行、不當履行或違法履行監(jiān)管職責的要依法依規(guī)嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法處理。要加強輿論宣傳和監(jiān)督，引導社會主體和群眾支持和參與改革。省政府辦公廳將對工作落實情況進行跟蹤督促，確保各項工作任務(wù)和措施落到實處。實施過程中出現(xiàn)重大情況和問題，要及時向省政府報告。

附件：青海省加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作任務(wù)分工臺賬

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本文關(guān)鍵詞： 青海省