青政辦〔2020〕23號《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省法治政府建設2020年工作要點的通知》

《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省法治政府建設2020年工作要點的通知》






青政辦〔2020〕23號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省法治政府建設2020年工作要點》已經(jīng)2020年3月25日省政府第49次常務會議審議通過，現(xiàn)在印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2020年3月26日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省法治政府建設2020年工作要點

2020年，青海省法治政府建設工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，省委十三屆七次全會和省委全面依法治省委員會第二次會議精神，推動落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《青海省法治政府建設實施方案》，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，為深入實施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進“一優(yōu)兩高”、統(tǒng)籌“五個示范省”建設、強化四種“經(jīng)濟形態(tài)”提供有力的法治保障、精準的法治服務、良好的法治環(huán)境。

一、進一步推動政府職能轉變

1.開展優(yōu)化營商環(huán)境年活動。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對不符合《條例》要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，全面完成清理、修改、廢止工作。修訂完善評價指標體系和評價辦法，積極開展營商環(huán)境評價工作。

2.有序推進證照分離改革。實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，重點解決“準入不準營”難題。

3.精簡行政審批事項。編制公布省級層面設定的行政許可事項清單和市州、縣行政許可事項通用目錄（2020年版）。繼續(xù)取消、下放和調整行政審批事項，不斷提高向基層放權的精準度。深入推進投資“審批破冰”工程，全面實現(xiàn)并聯(lián)審批、不見面審批、平臺之外無審批。進一步壓減工程建設項目審批和不動產(chǎn)登記時間，將企業(yè)設立登記時間壓縮至2個工作日。

4.深化減證便民行動。全面推廣證明事項告知承諾制。以市為單位探索推進“一照通辦”、“一證通辦”，以營業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托，實現(xiàn)信息一次采集、部門共享。

5.深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

6.全面提高依法防控依法治理能力。完善疫情防控相關制度，對妨害疫情防控行為加大執(zhí)法力度，加強疫情防控法治宣傳和法律服務，做好疫情防控行政規(guī)范性文件合法性審核。充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用，全面梳理完善相關應急處置預案，加快形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域重大突發(fā)公共事件依法防控體系。強化城市公共安全風險辨識評估，拉網(wǎng)式排查治理各類隱患，開展城市運行專項治理。

二、不斷完善依法行政制度體系

7.加強重要領域立法。加快推進預防和懲治毒品違法犯罪行為、規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動、推動公共信用信息建設、引導規(guī)范宗教事務、加強鼠疫防控、保障無線電安全、發(fā)展殘疾預防和殘疾人康復事業(yè)立法工作。全面清理與上位法、相關政策不一致的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。

8.加強國家公園示范省建設。制定示范省三年行動計劃，完成生態(tài)保護紅線評估調整，構建覆蓋全省的天空地一體化生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡體系。

9.加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格落實《關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》，全面提高合法性審核質量。堅持“有件必備、有備必查、有錯必糾”，加強主動審查，提升監(jiān)管質量。開展規(guī)范性文件定期和專項清理，確保行政規(guī)范性文件與機構改革后職能職責相一致，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

10.進一步完善行政決策程序。落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格決策責任追究，提升決策公信力。加強重大行政決策公眾參與平臺建設。

11.健全政府法律顧問制度。制定《青海省人民政府法律顧問工作規(guī)則》，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、制度建設、化解矛盾糾紛等工作中的積極作用。

四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

12.深化行政執(zhí)法體制改革。加快探索推進綜合行政執(zhí)法改革，科學劃分執(zhí)法權限，合理配置執(zhí)法力量，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法重心下移，構建行政執(zhí)法力量配備與事權劃分相匹配的組織體系，形成分工合理、職責清晰、協(xié)同高效的執(zhí)法工作體系。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

13.全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。落實《青海省行政執(zhí)法公示辦法》《青海省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《青海省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，基本實現(xiàn)執(zhí)法信息準確公示、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

14.加強重點領域執(zhí)法監(jiān)督。加大營商環(huán)境、疾病預防控制、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、交通運輸、城市管理、自然資源管理、國家公園執(zhí)法巡查、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法監(jiān)督力度，依法懲處違法行為，認真組織重大案件回訪，切實解決執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為問題，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。

五、全面加強政務公開政務服務

15.加強公共信用信息服務平臺建設。推進全省一體化在線政務服務平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，提升數(shù)據(jù)共享水平，滿足普遍性政務需求。大力推進政務誠信、商務誠信、消費誠信、社會誠信建設。

16.加快一體化政務服務平臺建設。全面融合線上線下政務服務，推進網(wǎng)上政務服務向基層延伸，更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。依法推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

17.大力推進“一事通辦”。加強部門業(yè)務協(xié)同和信息互通，優(yōu)化再造服務流程，精準集成辦理，推行“一表申請”。落實政務服務“好差評”制度，大幅提升“事項通辦、就近能辦、異地可辦”服務水平。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

18.積極推進行政復議體制改革。落實國家行政復議體制改革工作部署，整合職責，優(yōu)化人員配備。健全行政復議工作機制，加強行政復議規(guī)范化、信息化建設，完善行政復議工作流程。持續(xù)推進行政機關負責人出庭應訴工作。

19.預防和化解矛盾糾紛。加強“訴調對接”和“公調對接”工作，積極構建多元化矛盾糾紛化解機制。大力開展矛盾糾紛大排查大化解活動，依法維護人民群眾合法權益，滿足人民群眾合理訴求。改進仲裁服務，規(guī)范行政裁決，加強信訪工作。

七、不斷完善工作推進機制

20.壓實法治建設主體責任。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作。

21.推進法治政府建設示范創(chuàng)建。持續(xù)開展法治政府建設社會滿意度第三方評估。做好示范創(chuàng)建項目的宣傳，加強市州、縣示范創(chuàng)建工作業(yè)務指導，總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮好標桿的輻射帶動作用。

22.加強法治督察考評。認真實施《法治政府建設與責任落實督察規(guī)定》，推動法治政府建設任務落實。完善法治建設考核評價指標，將考評結果作為衡量法治政府建設成效的重要內容。

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