青政 〔2020〕19號《青海省人民政府印發(fā)關(guān)于采取有效措施全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)補充規(guī)定的通知》

《青海省人民政府印發(fā)關(guān)于采取有效措施全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)補充規(guī)定的通知》






青政 〔2020〕19號

各市、 自治州人民政府，省政府各委、 辦、 廳、 局:

《關(guān)于采取有效措施全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的補充規(guī)定》 已經(jīng)2020年2月25日省政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請認真抓好貫徹落實。

青海省人民政府

2020年2月26日

（發(fā)至縣人民政府 ）

關(guān)于采取有效措施全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的補充規(guī)定

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神，全面落實省委、省政府打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅戰(zhàn)的各項安排部署，在全面貫徹落實省政府《應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動重大項目開復(fù)工的政策措施》的基礎(chǔ)上，抓緊抓實抓細防控工作和企業(yè)開復(fù)業(yè)、項目開復(fù)工，現(xiàn)就有關(guān)事宜補充規(guī)定如下:

一、分類做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核工作

1.從本規(guī)定印發(fā)之日起，對企業(yè)開復(fù)業(yè)、項目開復(fù)工實施分類審核制度。重點防控地區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、項目的開復(fù)工，嚴格執(zhí)行《重大項目開復(fù)工疫情防控工作方案》和《2020年重大項目開復(fù)工方案》要求，在做好疫情防控和安全生產(chǎn)自查各項工作的基礎(chǔ)上，由企業(yè)按隸屬關(guān)系向所在地疫情防控處置工作指揮部提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請，只報送疫情防控方案，有關(guān)地區(qū)疫情防控處置工作指揮部在收到復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請后24小時內(nèi)向申報企業(yè)作出回復(fù)，逾期未出具回復(fù)意見的視為同意，申請企業(yè)可自行開工開業(yè)。企業(yè)防控方案不符合條件的也應(yīng)在24小時內(nèi)幫助完成修改，按時開復(fù)業(yè)開復(fù)工。各地疫情防控處置工作指揮部要在政府門戶網(wǎng)站公布負責受理開復(fù)工申請的部門和負責人、工作人員名單及聯(lián)系方式，為企業(yè)和項目業(yè)主提供方便快捷服務(wù)。各地區(qū)要進一步加強對開復(fù)工企業(yè)、項目疫情防控措施落實情況的監(jiān)管，因24小時不回復(fù)影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控不到位出現(xiàn)問題的，按隸屬關(guān)系由當?shù)匾咔榉揽靥幹霉ぷ髦笓]部負責。

2.非重點防控地區(qū)和一般防控地區(qū)企業(yè)、項目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)不再辦理報審手續(xù)，由企業(yè)在嚴格落實疫情防控和安全生產(chǎn)措施的前提下，自行開復(fù)工。企業(yè)所在地防控指揮部或?qū)I(yè)部門要指導監(jiān)管到位。隨疫情防控形勢的變化防控地區(qū)類別作出調(diào)整的，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核要求隨之調(diào)整。

二、減免疫情防控期間中小微企業(yè)商業(yè)房租稅費

3.在疫情防控期間，中小微企業(yè)和個體工商戶，凡是租用國有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)、場地、設(shè)備的，在執(zhí)行《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動重大項目開復(fù)工政策措施的通知》（青政〔2020〕15號）第16條規(guī)定的基礎(chǔ)上，免除場地、設(shè)備租賃費用;凡是租用非國有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)、場地、設(shè)備的，各類商會、協(xié)會和當?shù)卣l(fā)揮組織引導作用，鼓勵引導出租方積極響應(yīng)黨中央關(guān)于同舟共濟、共度時艱的號召，發(fā)揚同甘共苦、大愛無疆的精神，執(zhí)行疫情防控期間為承租戶免除租金政策，對積極響應(yīng)政府號召、主動執(zhí)行免租政策的業(yè)主免除土地使用稅，并納入信用“紅名單”向社會公示，在媒體宣傳褒揚;不響應(yīng)政府號召，不執(zhí)行免租政策的業(yè)主，不享受免除土地使用稅政策;對抬高價格、借機斂財?shù)冗`法行為，市場監(jiān)管部門要依法查處。

4.確因防控疫情造成企業(yè)不能正常履行合同，依法不得追索損失賠償金和違約金、滯納金等費用，繼續(xù)履行的可延長相應(yīng)的期限。

5.從2020年2月到6月，對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費;從2020年2月到4月，對大型企業(yè)減半征收養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費。對符合困難企業(yè)認定條件的實行緩繳社會保險費政策，緩繳期可延長到6個月。個體工商戶按單位參保企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的，參照中小微企業(yè)享受減免政策。各地人社、財政、稅務(wù)部門要認真抓好落實。

6.自3月1日至5月底，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。

7.在疫情防控期內(nèi)，對各級政府參股中小微企業(yè)的各類股權(quán)投資，免收約定的收益和資金占用費等，由各級財政部門認定執(zhí)行。

8.省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步提高信用貸款比例，因受疫情影響造成企業(yè)流動性困難的中小微企業(yè)和個體工商戶貸款本金，給予臨時性延期償還安排，付息可延期到6月30日，并免收罰息。較大的企業(yè)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。按照中小微企業(yè)“兩個不低于”和綜合融資成本下降0.5%的要求，加大放貸力度，降低貸款利率，提高首貸、信用貸款、無還本續(xù)貸的占比。開展存量客戶風險排查，建立疫情影響企業(yè)分類名單，對受疫情影響嚴重，短期內(nèi)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營和到期還款困難的企業(yè)進行“一對一”結(jié)對幫扶，并取消對逾期貸款加收的各類罰息，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要按照特事特辦、急事急辦的原則，對涉及疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)企業(yè)建立覆蓋信貸準入、審批、投放的全流程綠色通道，明確專人審查，限時辦結(jié)。對納入國家、省級重點支持的企業(yè)和生產(chǎn)應(yīng)急防疫物資、重要生活必需品的骨干企業(yè)，加快辦理貸款審查。對其他企業(yè)需提交貸審會審議的相關(guān)業(yè)務(wù)，一事一議，簡化流程，及時滿足企業(yè)合理需求。對帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)予以信用激勵，提高貸款額度，延長貸款期限。商業(yè)銀行加大對小微企業(yè)信貸投放力度，利率比上年要有明顯下降。上半年普惠性小微企業(yè)貸款余額同比增速不低于30%，政策性銀行專項信貸以優(yōu)惠利率向民營、中小微企業(yè)發(fā)放。金融機構(gòu)增加發(fā)放低息貸款，定向支持個體工商戶。

三、嚴格禁止過度防護重復(fù)隔離，確保企業(yè)員工和務(wù)工人員及時返崗務(wù)工

9.外省來青務(wù)工人員，由戶籍地、居住地、所在企業(yè)、用人單位等任何一方提供證明:到青之前14天無病史、與病患人員無接觸史、無湖北旅居史、經(jīng)檢測無癥狀的，不再進行隔離，由用工單位自行進行符合要求的健康管理，企業(yè)所在地疫情防控處置工作指揮部負責監(jiān)管到位。用工單位要采取點對點方式接送員工返崗，落實在途健康防控措施，接送有困難的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。凡沒有按防護要求落實防控措施發(fā)生疫情的，由用工單位負直接責任，視情節(jié)輕重依法予以處理。監(jiān)管單位負監(jiān)管責任。

10.工商企業(yè)外省務(wù)工人員原則上2020年3月5日前到崗;3月5日不到崗的，企業(yè)安排人員替代，不得影響開復(fù)業(yè)。不開復(fù)業(yè)的，不享受國家、省上及相關(guān)部門出臺的促進企業(yè)開復(fù)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

11.省內(nèi)返崗務(wù)工人員，用工單位實行符合規(guī)定的崗位健康管理，由企業(yè)所在地疫情防控處置工作指揮部負責監(jiān)管到位。戶籍在外地，有證明上崗前14天在青海且沒有外省活動史、沒有與新冠肺炎患者接觸史的視同省內(nèi)返崗務(wù)工人員。

12.用工單位要向企業(yè)所在地疫情防控處置工作指揮部報備外省來青務(wù)工人員的健康管理方案，當?shù)匾咔榉揽靥幹霉ぷ髦笓]部要在24小時內(nèi)審核答復(fù)，不符合規(guī)定的，要在24小時之內(nèi)協(xié)助完成現(xiàn)場整改達標，24小時內(nèi)不答復(fù)的視同同意，出現(xiàn)問題由當?shù)厥芾韴髠涞囊咔榉揽靥幹霉ぷ髦笓]部負責。

13.企業(yè)運送員工、運載原料、產(chǎn)品的，可租用青運公司車輛，青運公司要履行運載期間司乘人員的健康管理、運行安全責任，因運載運送防控措施不到位發(fā)生問題的，視情節(jié)輕重依法予以處理。

14.企業(yè)點對點接送員工返崗上崗車輛，企業(yè)原料、產(chǎn)品運輸車輛，只要有當?shù)匾咔榉揽靥幹霉ぷ髦笓]部證明憑證，省界檢測站、重點地區(qū)檢測站及各類檢測站要保證優(yōu)先通行。

15.企業(yè)無力解決健康管理場所、保障運載運送車輛的，當?shù)乜h級及縣級以上防控指揮部、復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)解決。企業(yè)健康管理場所務(wù)必由當?shù)匾咔榉揽靥幹霉ぷ髦笓]部監(jiān)管服務(wù)到位。凡因監(jiān)管不到位出現(xiàn)問題的，要負監(jiān)管責任。

四、全力幫助企業(yè)紓困解難

16.各地區(qū)各部門和企業(yè)要積極主動對接餐飲配送等網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)?；Ⅲw系化、組織化、便利化優(yōu)勢，助力我省中小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)牧民等增加訂單、出清庫存、減少損失。配送企業(yè)、平臺公司要適當降低平臺服務(wù)費用和傭金。

17.中國石油天然氣股份有限公司青海銷售公司、中國石化銷售股份有限公司青海石油分公司提前執(zhí)行非居民用氣淡季門站價格。省運行局協(xié)調(diào)直供企業(yè)及時執(zhí)行淡季價格，減少購氣支出。各市州相應(yīng)下調(diào)非居民用氣銷售價格，將降價空間全部傳導至終端用戶。

18. 在疫情防控期間，中小微企業(yè)緩繳三個月水、電、氣費用，“欠費不停供”，免收滯納金或違約金。對疫情防控期間暫不能滿負荷生產(chǎn)的企業(yè)，向當?shù)毓╇姽旧暾垳p容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)，減免相應(yīng)的容量電費。自2月1日至6月30日，除高耗能行業(yè)用戶，工商業(yè)用戶用電價格在現(xiàn)行價格的基礎(chǔ)上降低5%。

五、深入推進政策落實落地

19.要加強政策宣傳解讀，各級政府要充分利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號、手機APP等新媒體，對惠企政策措施及時跟進解讀，準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，及時向企業(yè)和公眾不間斷精準推送優(yōu)惠政策，做到家喻戶曉、人人皆知，推動企業(yè)用足用好政策。

20.各級政府和部門要解決好復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)熱線（12345）、服務(wù)網(wǎng)站（fgfc.qinghai.gov.cn）、微信公眾號（青海發(fā)改:復(fù)工復(fù)產(chǎn)專欄）反饋的問題，全面推行“一號碼受理回復(fù)、一平臺分撥辦理、分級分類解決、統(tǒng)一督查督辦”服務(wù)機制，實現(xiàn)企業(yè)和群眾點題，各級政府解題，破解各種難題，讓企業(yè)和群眾滿意的目的。

21.各地區(qū)、各部門和復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導小組各專項推進保障組，要全力推進企業(yè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力推動黨中央國務(wù)院和省委省政府各項支持政策落地，每個月兌現(xiàn)一次支持政策。各地區(qū)、各部門按政策規(guī)定，自行明確政策兌現(xiàn)工作流程和細則，對落實不到位、兌現(xiàn)不及時的要追究有關(guān)地區(qū)部門責任。

22.《應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動重大項目開復(fù)工的政策措施》與本規(guī)定要求不符的，以本規(guī)定為準。

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