蘇政辦發(fā)〔2002〕113號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見(jiàn)的通知》

江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見(jiàn)的通知








蘇政辦發(fā)〔2002〕113號(hào)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

江蘇省人民政府辦公廳

二OO二年十月二十八日

關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制的實(shí)施意見(jiàn)






省編辦 省教育廳 省財(cái)政廳

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)）和《江蘇省人民政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2001〕68號(hào)）、《江蘇省人民政府關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（蘇政發(fā)〔2002〕66號(hào)）精神，加強(qiáng)中小學(xué)編制管理和教職工隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就核定全省中小學(xué)（含職業(yè)高中）教職工編制工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、核編原則

中小學(xué)教職工編制是事業(yè)編制的重要組成部分。制定科學(xué)的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，合理核定中小學(xué)教職工編制，直接關(guān)系到基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。做好這項(xiàng)工作，應(yīng)遵循以下原則：

（1）保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要；

（2）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)；

（3）力求精簡(jiǎn)和高效；

（4）因地制宜，區(qū)別對(duì)待。

二、編制標(biāo)準(zhǔn)

中小學(xué)教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。教師是指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專業(yè)人員，職員是指從事學(xué)校管理工作的人員，教學(xué)輔助人員是指學(xué)校中主要從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)、圖書、電化教育以及衛(wèi)生保健等教學(xué)輔助工作的人員，工勤人員是指學(xué)校后勤服務(wù)人員。

我省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)普通高中、職業(yè)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和學(xué)校所處的城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域，按學(xué)生數(shù)的一定比例核定（見(jiàn)附件）。城市學(xué)校是指所在地在省轄市市區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校，縣鎮(zhèn)學(xué)校是指在縣（市、區(qū)）政府所在地城區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校是指所在地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的學(xué)校。在行政區(qū)劃調(diào)整中由縣（市）改為省轄市轄區(qū)的，其區(qū)政府所在地學(xué)校執(zhí)行縣鎮(zhèn)學(xué)校定編標(biāo)準(zhǔn)；在行政區(qū)劃調(diào)整中并入省轄市轄區(qū)、縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其所在地的初中、小學(xué)執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校定編標(biāo)準(zhǔn)；地處省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的學(xué)校，執(zhí)行縣鎮(zhèn)學(xué)校定編標(biāo)準(zhǔn)；地處開(kāi)發(fā)區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校定編標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)承擔(dān)示范、實(shí)驗(yàn)、雙語(yǔ)教學(xué)任務(wù)，實(shí)行小班化教學(xué)或寄宿制，以及安排教師脫產(chǎn)進(jìn)修等因素確實(shí)需要增加編制的中小學(xué)，可根據(jù)當(dāng)?shù)厣弦荒甓饶耆司?cái)政收入狀況，本著從嚴(yán)從緊的原則，適當(dāng)增加專任教師編制。其中享受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的縣（市、區(qū)）的中小學(xué)，增編數(shù)不得超過(guò)教職工編制總量的3%；年人均財(cái)政收入在750元以下（含750元）、不享受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的縣（市、區(qū)）、省轄市市區(qū)的中小學(xué)，增編數(shù)不得超過(guò)教職工編制總量的4%；年人均財(cái)政收入在750元至1500元地區(qū)的中小學(xué)，增編數(shù)不得超過(guò)教職工編制總量的6%；年人均財(cái)政收入在1500元（含1500元）至3000元地區(qū)的中小學(xué)，可按教職工編制總量的7%至8%增加編制；年人均財(cái)政收入在3000元以上（含3000元）地區(qū)的中小學(xué)，可按教職工編制總量的8%至9%增加編制。年人均財(cái)政收入在1500元以上（含1500元）地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)（不含村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)），可執(zhí)行縣鎮(zhèn)小學(xué)定編標(biāo)準(zhǔn)。

中小學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)校規(guī)模確定。普通中學(xué)、職業(yè)高中、完全小學(xué)設(shè)教導(dǎo)處（室）、總務(wù)處（室），重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)職業(yè)高中和24個(gè)班以上的學(xué)校可增設(shè)1-2個(gè)機(jī)構(gòu)。12個(gè)班以下的小學(xué)只設(shè)管理崗位不設(shè)職能機(jī)構(gòu)，可配備教導(dǎo)主任和總務(wù)主任各1人。中小學(xué)規(guī)模在12個(gè)班以下的配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1-2人，13-23個(gè)班的配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2-3人，24-36個(gè)班的配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3-4人，36個(gè)班以上的可再增加校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1人。農(nóng)村初級(jí)小學(xué)（1-3年級(jí)）或分校、教學(xué)點(diǎn)指定1名教師負(fù)責(zé)學(xué)校工作。

對(duì)中小學(xué)教職工編制總量要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況每?jī)赡暾{(diào)整一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、組織實(shí)施

各地按照省確定的中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)校在籍學(xué)生數(shù)和定編系數(shù)核定中小學(xué)教職工編制。完全中學(xué)教職工編制分別按高中、初中編制標(biāo)準(zhǔn)核定，九年制學(xué)校分別按初中、小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)核定，農(nóng)村的村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教職工編制按農(nóng)村小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)核定。在核編工作中要切實(shí)抓好以下四個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格履行核編程序?？h級(jí)教育部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本地區(qū)中小學(xué)人員編制方案。機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)本意見(jiàn)規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同財(cái)政部門核定本地區(qū)中小學(xué)人員編制；享受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助縣（市）的中小學(xué)教職工編制，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)初步審核、省轄市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審查，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)；其它市、縣（市、區(qū)）的中小學(xué)教職工編制，按機(jī)構(gòu)編制分級(jí)管理的原則由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，并報(bào)同級(jí)編制部門備案。

（二）優(yōu)化配置教育資源。按照小學(xué)方便學(xué)生就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、高中規(guī)模適度的原則，優(yōu)化教育資源配置，合理精簡(jiǎn)教職工編制。農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下可適當(dāng)合并；在交通便利、人口相對(duì)密集或經(jīng)濟(jì)條件較好的城鎮(zhèn)，可撤并辦學(xué)規(guī)模過(guò)小、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、生源不足、辦學(xué)質(zhì)量和效益差的中小學(xué)。

（三）合理確定教職工結(jié)構(gòu)比例。中小學(xué)在核定的人員編制范圍內(nèi)，按照職位分類、專兼結(jié)合、一人多崗的原則，合理配備教職工，并嚴(yán)格按照教師資格的規(guī)定和條件聘任專任教師。職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員占教職工的比例，普通高中一般不超過(guò)16%、職業(yè)高中一般不超過(guò)18%、初中一般不超過(guò)15%、小學(xué)一般不超過(guò)9%。有條件的學(xué)校后勤服務(wù)工作應(yīng)逐步實(shí)行社會(huì)化。

（四）積極穩(wěn)妥地做好超編人員的轉(zhuǎn)崗分流工作。農(nóng)村中小學(xué)超編教職工分流工作可參照當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員分流的有關(guān)政策執(zhí)行。各級(jí)人事、勞動(dòng)等部門要積極創(chuàng)造條件，妥善安置好中小學(xué)轉(zhuǎn)崗分流人員。各地應(yīng)在核編過(guò)程中做好中小學(xué)教職工的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動(dòng)。對(duì)體弱多病、長(zhǎng)期不能堅(jiān)持正常教育教學(xué)工作人員要及時(shí)辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。對(duì)不具備教師資格人員要及時(shí)調(diào)整出教師隊(duì)伍。對(duì)代課教師和各類臨時(shí)人員要堅(jiān)決清退。如確因工作需要聘用臨時(shí)代課教師，必須由縣級(jí)教育行政部門在學(xué)校編制總數(shù)內(nèi)聘用具備教師資格的人員代課。

四、監(jiān)督管理

中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理，其他部門和社會(huì)組織不得進(jìn)行任何形式的干預(yù)，下發(fā)文件和部署工作不得有涉及學(xué)校機(jī)構(gòu)和人員編制方面的內(nèi)容。

建立健全機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政相互配合、相互制約的管理機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門核定編制后，教育部門在編制內(nèi)進(jìn)人，財(cái)政部門依據(jù)機(jī)構(gòu)編制主管部門核定的人員編制核撥經(jīng)費(fèi)。各地要積極推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，推行教職工全員聘用制度，努力形成教師隊(duì)伍“能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)合理”的格局。

機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政部門要加大督查力度。對(duì)超編進(jìn)人、不按機(jī)構(gòu)編制主管部門核定的人員編制核撥經(jīng)費(fèi)、占用學(xué)校編制、超編聘用人員等行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)

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