您當前的位置：冀政辦字〔2020〕181號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于落實國務院〈新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策〉工作方案的通知》
河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于落實國務院〈新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策〉工作方案的通知
冀政辦字〔2020〕181號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《關于落實國務院〈新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策〉的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2020年10月23日
關于落實國務院《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和
軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》的工作方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號）要求，促進我省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，增強信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，結合實際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）發(fā)展思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以落實國家促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為契機，積極謀求國家戰(zhàn)略規(guī)劃布局，通過內(nèi)培外引、聚集融合等途徑，實施五大工程，做精做強專用集成電路、基礎材料和嵌入式軟件等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展集成電路設計、封裝測試和工業(yè)軟件等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質量，為加快河北數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐和持續(xù)動力。
（二）發(fā)展目標。通過政策引導，吸引京津及國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)落地河北，鼓勵資金、人才等資源投向集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)，建設一批創(chuàng)新平臺，突破一批關鍵技術，力爭到2025年使我省軟件和信息服務業(yè)規(guī)模達到1200億元，集成電路產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。
推進雄安新區(qū)、石家莊、廊坊、保定、秦皇島、張家口等地軟件和信息技術服務、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚，形成2個以上國內(nèi)具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，打造布局合理、特色突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
二、實施五大工程
（一）集成電路基礎材料優(yōu)勢提升工程。依托中電科13所、同光晶體、普興電子等優(yōu)勢企業(yè)，擴大氮化鎵（GaN）、砷化鎵（GaAs）、碳化硅（SiC）晶圓加工能力，提升4英寸/6英寸/8英寸碳化硅、6-8英寸硅外延材料品質，加快6英寸以上大尺寸碳化硅單晶、氮化鎵外延片及12英寸硅外延量產(chǎn)化進程。依托中船重工718所，加快發(fā)展三氟化氮、六氟化鎢等顯示、集成電路用特種電子氣體材料，建設國內(nèi)領先的新型功能電子材料產(chǎn)業(yè)化基地。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等部門）
（二）專用集成電路設計與制造發(fā)展工程。依托中電科13所、中電科54所及美泰電子科技有限公司、博威集成電路有限公司等優(yōu)勢企業(yè)，提升第三代北斗導航高精度芯片、太赫茲芯片、射頻識別（RFID）芯片、微機電系統(tǒng)（MEMS）芯片等設計水平，推進芯片設計與制造一體化發(fā)展；實施5G通信基站用射頻前端套片及模塊重點項目，建設特色集成電路生產(chǎn)線，推動射頻前端芯片、濾波器芯片等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。依托我省智能電網(wǎng)裝備制造和第三代半導體材料產(chǎn)業(yè)基礎，加大招商引資力度，開展功率半導體器件與功率集成芯片產(chǎn)品研發(fā)，突破關鍵核心技術，推動功率模塊、功率集成電路等產(chǎn)業(yè)化。建設太赫茲芯片研發(fā)和生產(chǎn)測試平臺，爭取到2022年形成太赫茲芯片規(guī)?；a(chǎn)能力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等部門）
（三）集成電路封裝測試及配套產(chǎn)業(yè)招商引資工程。面向京津地區(qū)集成電路企業(yè)高端封裝測試需求，支持有條件的開發(fā)區(qū)加強與北京產(chǎn)業(yè)對接，引進一批國內(nèi)外知名集成電路封裝測試企業(yè)，支持高端多層陶瓷封裝外殼及陶瓷基板生產(chǎn)線擴能升級，穩(wěn)步擴大市場占有率。加快封裝測試工藝技術升級和產(chǎn)能提升，推動集成電路封裝設備及材料產(chǎn)業(yè)化，形成與制造、設計環(huán)節(jié)發(fā)展相適應的配套能力。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等部門）
（四）工業(yè)軟件應用軟件培育發(fā)展工程。圍繞我省制造業(yè)數(shù)字化轉型，推動行業(yè)龍頭企業(yè)與高等學校、科研院所和重點軟件企業(yè)深度合作，開發(fā)一批具有行業(yè)特點、技術優(yōu)勢的工業(yè)軟件，開發(fā)面向制造業(yè)關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè)APP，加快智能工廠應用軟件研發(fā)與應用。圍繞智能電網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端等領域，支持新型人機交互、智能控制與決策、智能感知等嵌入式軟件研發(fā)，推動實時控制系統(tǒng)、智能穿戴設備、汽車應用電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞新型智慧城市建設，支持省內(nèi)重點軟件企業(yè)面向交通、能源、教育、醫(yī)療、政務等領域應用需求，研發(fā)應用軟件系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)與應用、軟件與業(yè)務的高效集成。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等部門）
（五）軟件和信息技術服務業(yè)集聚發(fā)展工程。支持雄安新區(qū)圍繞下一代通信網(wǎng)絡、北斗導航、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全等領域開展集成電路芯片設計，發(fā)展基于重點行業(yè)數(shù)據(jù)分析、算力調度、數(shù)據(jù)交易、監(jiān)測預警等平臺類軟件。支持石家莊、廊坊、保定、秦皇島、張家口等市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設軟件產(chǎn)業(yè)基地，引進一批國內(nèi)外軟件領軍企業(yè)、研發(fā)機構、高端人才，建設京津冀軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合作示范區(qū)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等部門，有關市政府）
三、落實支持政策
（一）財稅政策。
1.貫徹執(zhí)行國家關于集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)所得稅政策、集成電路重大技術裝備和產(chǎn)品關鍵零部件及原材料進口免稅政策。繼續(xù)實施集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。落實進口設備分期納稅政策，對符合政策規(guī)定的集成電路重大項目進口新設備，準予分期繳納進口環(huán)節(jié)增值稅。積極對接國家有關部委，將我省符合條件的企業(yè)和項目納入國家鼓勵的集成電路和軟件企業(yè)清單，及時落實國家減免稅政策。（責任單位：省財政廳、省稅務局、石家莊海關、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等部門）
2.省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新等專項資金，要優(yōu)先支持集成電路技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、重大技術改造項目和軟件研發(fā)應用。積極爭取國家重大專項資金支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳）
3.按照“一企一策”“一項一議”原則，對在我省新落地的國內(nèi)外知名集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)及重大項目，通過貼息、股權投資、事后獎補等方式給予支持，優(yōu)先納入省重點建設項目計劃，在規(guī)劃、用地、環(huán)評、用電等方面予以支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門）
（二）投融資政策。
1.加強對集成電路、軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，推動軟件和信息服務企業(yè)集聚發(fā)展，支持有條件的市縣規(guī)劃建設軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強開源社區(qū)、檢驗認證平臺等公共服務能力建設，提高對重大項目的招商和服務能力。積極支持引導集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)按照市場化原則進行重組并購，加強資源整合。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳）
2.積極爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家制造業(yè)轉型升級基金、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金等國家基金支持。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資引導基金、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、省工業(yè)技改引導股權投資基金等省級政府投資基金作用，支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的市設立支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關基金。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
3.支持有條件的市或開發(fā)區(qū)建立貸款風險補償機制，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資、供應鏈金融、科技及知識產(chǎn)權保險等方式獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮省市融資擔保機構作用，積極為集成電路和軟件領域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔保服務。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵商業(yè)性金融機構創(chuàng)新適合集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品，加大對重大項目中長期貸款的支持力度；引導保險資金開展股權投資；支持銀行理財公司、保險、信托等非銀行金融機構發(fā)起設立專門性資管產(chǎn)品。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行、省財政廳、河北證監(jiān)局、省市場監(jiān)管局）
4.支持符合條件的集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市融資，對符合條件的掛牌上市企業(yè)予以相應的資金獎勵。通過多種形式的宣傳培訓，提高企業(yè)資本市場認知水平，引導企業(yè)緊抓科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制和新三板精選層改革機遇，加快上市掛牌進程。拓寬企業(yè)直接融資渠道，鼓勵市場主體通過并購等方式發(fā)展壯大。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、河北證監(jiān)局、河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行）
5.鼓勵符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)通過中長期債券等方式從債券市場籌集資金。加強事中、事后監(jiān)管，建立完善債券監(jiān)督管理機制，強化地方政府及其部門監(jiān)管責任，加大債券督導檢查和風險排查力度。落實發(fā)債企業(yè)主體責任，加強信息披露，做好償債資金準備工作，嚴防金融風險。（責任單位：省發(fā)展改革委、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局、人行石家莊中心支行）
（三）研究開發(fā)政策。
1.聚焦高端芯片、集成電路關鍵材料、集成電路設計、基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件的關鍵核心技術研發(fā)，組織實施一批重大科技攻關項目，省級科技專項資金給予單個項目最高不超過1000萬元的資金支持。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
2.支持集成電路和軟件重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設，對晉級國家級的創(chuàng)新平臺給予300萬元-500萬元一次性獎勵。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
3.加強集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)標準制定的引導，對主持國際標準制修訂的省內(nèi)企業(yè)給予每項30萬元的資助，鼓勵軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質量、信息安全、開放管理等國家標準。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）
（四）進出口政策。
1.圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展大局，支持發(fā)展集成電路、軟件和信息技術等相關服務外包離岸業(yè)務。鼓勵開拓國際市場，對標國際認證體系。ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進出境貨物收發(fā)貨人，按照相關規(guī)定，可向主管地海關辦理暫時進出境貨物有關手續(xù)。（責任單位：省商務廳、石家莊海關）
2.對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，按照獨立審貸和風險可控的原則，金融機構可提供融資和保險支持。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行）
3.落實知識產(chǎn)權保護海關保護制度，加強知識產(chǎn)權海關保護政策宣講，引導集成電路企業(yè)開展知識產(chǎn)權海關備案，打擊懲治進出口環(huán)節(jié)侵權行為。（責任單位：石家莊海關、省市場監(jiān)管局）
（五）人才政策。
1.支持省內(nèi)高校加強集成電路和軟件專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵與國內(nèi)知名院校聯(lián)合辦學，加大對集成電路和軟件技術、管理人才的培養(yǎng)力度。促進學科交叉融合，推進集成電路、軟件工程等學科專業(yè)建設。鼓勵有條件的高校與軟件龍頭企業(yè)深度合作，培育建設一批特色軟件學院。引進優(yōu)質培訓資源，加強集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓，把相關職業(yè)納入急需緊缺工種范圍，按規(guī)定給予職業(yè)培訓和鑒定考核補貼。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
2.依托燕趙英才計劃等重大人才工程，在引進留學人員資助項目，高層次創(chuàng)業(yè)人才項目、博士后科研項目等人才項目中，注重引進培養(yǎng)集成電路和軟件領域頂尖專家和優(yōu)秀人才團隊，在住房、科研經(jīng)費、個人所得稅、子女入學、醫(yī)療保險等方面給予支持、做好服務。鼓勵采用兼職、短期聘用、定期服務等方式，吸引京津高端人才來河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索多元化校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等領域研發(fā)人才。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）
（六）知識產(chǎn)權政策。
1.支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產(chǎn)權，對符合有關規(guī)定的可給予相關支持。對數(shù)字經(jīng)濟領域新認定的國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，獲得省級專利獎的專利權人、發(fā)明人，給予獎勵。大力發(fā)展集成電路和軟件相關知識產(chǎn)權服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳）
2.加大集成電路和軟件知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊盜版行為，維護知識產(chǎn)權所有人的合法權益。全面落實政府機關使用正版軟件的政策措施，禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷售。加強正版軟件工作宣傳培訓和督促檢查，營造使用正版軟件良好環(huán)境。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省版權局）
3.推動知識產(chǎn)權運營平臺建設,加快培育河北省軍民融合知識產(chǎn)權交易中心，不斷提升全省知識產(chǎn)權運營公共服務能力和水平。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）
（七）市場應用政策。
1.加大對省內(nèi)集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動技術和產(chǎn)業(yè)不斷升級。支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、高校等建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等創(chuàng)新服務機構，優(yōu)化配置技術、裝備、資本、市場等創(chuàng)新資源。落實《財政部稅務總局科技部教育部關于科技企業(yè)孵化器大學科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號）精神，自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省稅務局）
2.鼓勵各級各部門通過購買服務的方式，將電子政務建設、數(shù)據(jù)中心建設和數(shù)據(jù)處理工作等適合通過市場化方式提供的基本公共服務事項，交由符合條件的軟件和信息技術服務機構承擔，涉密或內(nèi)部系統(tǒng)按有關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵省屬國有大中型企業(yè)成立專業(yè)化軟件和信息技術服務企業(yè)，開展社會化的信息技術研發(fā)應用和系統(tǒng)集成業(yè)務。（責任單位：省有關部門）
3.嚴厲查處侵犯商業(yè)秘密違法行為，探索開展商業(yè)秘密保護站點建設，提高企業(yè)商業(yè)秘密保護意識和能力。規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)競爭秩序，依法查處達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷違法行為，嚴厲打擊虛假宣傳等不正當競爭違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。（責任單位：省市場監(jiān)管局）
4.充分發(fā)揮省軟件與信息服務業(yè)協(xié)會、省標準化研究院等行業(yè)協(xié)會和標準化服務機構的作用，加快完善軟件測試、軟件企業(yè)和產(chǎn)品評估的相關標準，推廣集成電路質量評價和軟件開發(fā)成本度量規(guī)范，推動軟件測試、評估的市場化改革。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（八）國際合作政策。
1.鼓勵集成電路和軟件企業(yè)加強國際溝通交流，積極承辦國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動。支持有條件的企業(yè)“走出去”，積極參與建設國際合作產(chǎn)業(yè)園，探索建設一批海外創(chuàng)新中心，進一步拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外合作空間。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
2.鼓勵境外企業(yè)在我省設立合資、獨資的集成電路和軟件企業(yè)。對符合條件的，省市有關部門要按照程序抓緊審批或者報批。鼓勵省內(nèi)企業(yè)在省外、境外建立辦事機構，廣泛開展合資合作，創(chuàng)立我省軟件產(chǎn)業(yè)對外窗口。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
3.持續(xù)擴大對外開放合作，積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展，推動北京制造、河北封裝測試。加強與國內(nèi)外知名晶圓制造企業(yè)和封裝測試龍頭企業(yè)戰(zhàn)略對接合作，在我省建立集成電路封裝測試基地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
四、強化實施保障
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調小組職能作用，強化部門、行業(yè)、區(qū)域間合作，明確責任分工，建立落實督導機制，協(xié)調推進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)重大政策、重大工程、重點項目落地。省有關部門要按照職責分工，抓緊與對口國家部委對接，及時做好國家配套政策的貫徹落實工作，加強指導和督導檢查，做好本方案的組織實施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、石家莊海關、省稅務局等部門）
（二）建立企業(yè)項目庫。系統(tǒng)梳理全省集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)清單，結合國家政策措施，建立符合條件享受稅收優(yōu)惠等政策的企業(yè)庫、項目庫，加強入庫企業(yè)、項目調度，實施精準管理，提供優(yōu)質服務，幫助企業(yè)切實享受到國家政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等部門）
（三）加大政策宣傳力度。省政府有關部門要及時開展政策解讀，擴大政策知悉范圍。發(fā)揮省軟件與信息服務業(yè)協(xié)會作用，組織省內(nèi)集成電路和軟件企業(yè)開展政策宣講和培訓活動。組織省內(nèi)新聞媒體，開展集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)系列報道，推出一批先進典型，共享發(fā)展經(jīng)驗，積極營造良好發(fā)展氛圍。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部等部門）
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