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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作方案的通知
冀政辦字〔2020〕147號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：
《關(guān)于開(kāi)展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2020年8月23日
關(guān)于開(kāi)展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和
行政規(guī)范性文件清理工作方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的部署，高質(zhì)高效完成全省政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施民法典對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，認(rèn)真做好我省政府規(guī)章、規(guī)范性文件與民法典的有效銜接，確保民法典在我省全面有效實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和民法典權(quán)威。
二、任務(wù)分工
各級(jí)各部門(mén)要按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)提出清理意見(jiàn)”的原則，認(rèn)真履行好清理工作責(zé)任。
各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)制定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件，由同級(jí)有關(guān)實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)提出清理意見(jiàn)建議，報(bào)各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)決定。
各縣（市、區(qū)）政府制定的行政規(guī)范性文件，由同級(jí)有關(guān)實(shí)施部門(mén)提出清理意見(jiàn)建議，報(bào)縣（市、區(qū)）政府決定。
縣級(jí)以上政府所屬部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件由各制定主體負(fù)責(zé)清理；部門(mén)聯(lián)合制定或涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織清理；制定部門(mén)被撤銷(xiāo)或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)清理。
省政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作，由省政府各實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)提出清理意見(jiàn)。
三、清理范圍和清理標(biāo)準(zhǔn)
（一）清理范圍。省、設(shè)區(qū)的市政府制定的政府規(guī)章和縣級(jí)以上政府及其部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件。
（二）清理標(biāo)準(zhǔn)。
在清理工作中重點(diǎn)梳理查找存在以下問(wèn)題：
1.與民法典立法精神和所規(guī)定的民事活動(dòng)必須遵循的基本原則、一般性規(guī)則相抵觸或者不一致的；
2.與民法典關(guān)于物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等內(nèi)容的具體規(guī)定不一致的；
3.政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件所依據(jù)的上位法已因民法典出臺(tái)而被修改廢止的。
存在以上問(wèn)題的，區(qū)分輕重緩急，該修改的修改，該廢止的廢止。同時(shí)，各地各部門(mén)要對(duì)正在執(zhí)行的行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院行政規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，存在上述問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出具體建議、修改方案和修改廢止理由。
四、方法步驟
（一）部署清理工作（2020年8月底前）。省政府辦公廳印發(fā)工作方案，對(duì)此項(xiàng)工作作出部署。
（二）梳理查找問(wèn)題（2020年9月1日至10日）。各市縣政府、雄安新區(qū)管委會(huì)及其所屬部門(mén)，按照任務(wù)分工和清理范圍，分別梳理現(xiàn)行的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件中存在的問(wèn)題，提出清理意見(jiàn)建議。省政府各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合前期政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理情況，進(jìn)一步梳理查找存在的問(wèn)題。
（三）填報(bào)清理情況（2020年9月11日至9月20日）。各市縣政府、雄安新區(qū)管委會(huì)所屬部門(mén)要將梳理出的問(wèn)題，按照要求，準(zhǔn)確填寫(xiě)工作表（附件2、3），并將清理情況報(bào)告和工作表報(bào)送本級(jí)政府?？h級(jí)政府要及時(shí)將本級(jí)政府及其所屬部門(mén)規(guī)范性文件清理情況報(bào)告及工作表報(bào)送設(shè)區(qū)的市政府或雄安新區(qū)管委會(huì)。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)要及時(shí)梳理匯總政府規(guī)章和本級(jí)政府及其所屬部門(mén)、所屬縣級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)規(guī)范性文件清理情況，準(zhǔn)確填寫(xiě)工作表，并于2020年9月20日前將清理情況報(bào)告和工作表報(bào)省政府（徑送省司法廳）。省政府各有關(guān)部門(mén)于2020年9月20日前將清理情況報(bào)告和工作表報(bào)送省司法廳。
（四）審查呈報(bào)結(jié)果（2020年9月21日至10月20日）。省司法廳對(duì)各地各部門(mén)清理情況和工作表進(jìn)行認(rèn)真梳理、審查匯總，2020年9月底前形成全省清理工作情況報(bào)告報(bào)送省政府；10月20日前，經(jīng)省政府審定后報(bào)送國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送司法部。
五、工作要求
各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展本次清理工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好清理工作的責(zé)任感和使命感，確保高質(zhì)量完成清理工作任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專(zhuān)門(mén)力量，成立工作專(zhuān)班，抽調(diào)政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)清理工作，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好清理工作落實(shí)。對(duì)清理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
（二）充分研究論證。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表民法典規(guī)定，聚焦清理范圍、清理標(biāo)準(zhǔn)，逐件逐條進(jìn)行對(duì)照，做到應(yīng)清盡清，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、座談會(huì)等多種形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)建議，省司法廳要組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行研究論證，確保清理工作質(zhì)量。
（三）嚴(yán)格清理時(shí)限。各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照本方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，及時(shí)準(zhǔn)確拿出清理意見(jiàn)，嚴(yán)格按照時(shí)限報(bào)送，確保完成清理任務(wù)。
（四）加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)、省政府各有關(guān)部門(mén)要分別明確1名聯(lián)絡(luò)員，填寫(xiě)清理聯(lián)絡(luò)表，于2020年8月30日前將電子版發(fā)送至省司法廳指定郵箱（sftfzdcc@163.com），各地各部門(mén)報(bào)送清理情況報(bào)告及工作表時(shí)，電子版請(qǐng)一并發(fā)送至該郵箱。附件表格請(qǐng)從公共郵箱自行下載打印（公共郵箱：fzbjjfgc@126.com，密碼：fzb123456）。
省司法廳聯(lián)系人：何濤、馬濤，聯(lián)系電話(huà)：0311-66037665、66037603（傳真）,18932900809；0311-66037619、88607561（傳真），13785159768。
附件：1.民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作聯(lián)絡(luò)表
2.民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理情況（清理建議）表
3.民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作匯總表
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