冀政辦字〔2020〕31號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作方案和河北省2020年擴(kuò)大消費十大專項行動實施方案的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作方案和河北省2020年擴(kuò)大消費十大專項行動實施方案的通知








冀政辦字〔2020〕31號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作方案》和《河北省2020年擴(kuò)大消費十大專項行動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。






 

河北省人民政府辦公廳

2020年3月8日






 

關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作方案

為有效應(yīng)對全省疫情結(jié)束后服務(wù)需求的快速反彈，切實增強(qiáng)服務(wù)供給能力和水平，推動全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運行的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府各項決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著眼滿足疫情結(jié)束后全省服務(wù)消費快速增長的需要，研究提出促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，充分調(diào)動市場主體的積極性，增加服務(wù)供給規(guī)模，提升服務(wù)供給品質(zhì)，實現(xiàn)以豐補(bǔ)歉，盡可能降低疫情對服務(wù)業(yè)的沖擊，確保完成全年服務(wù)業(yè)增長8%左右的目標(biāo)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行作出貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。2020年，力爭全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2萬億元，一季度、上半年、前三季度和全年增速分別達(dá)到4.5%左右、6.3%左右、7.6%左右和8%左右。主要行業(yè)保持較快增長，全年交通運輸、倉儲、郵政業(yè)增長12.5%左右，批發(fā)和零售業(yè)增長6%左右，住宿和餐飲業(yè)增長5.7%左右，金融業(yè)增長7.5%左右，房地產(chǎn)業(yè)增長5%左右，其他服務(wù)業(yè)增長11%左右。

二、工作任務(wù)

根據(jù)疫情防控形勢、服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展特點和2020年我省經(jīng)濟(jì)工作總體部署，應(yīng)對疫情影響、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作分三個階段推進(jìn)：

（一）第一階段：3月初至5月底。這一階段是疫情防控的關(guān)鍵期。主要任務(wù)是在堅持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，推動服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)業(yè)并實現(xiàn)正常經(jīng)營、以豐補(bǔ)歉，盡快彌補(bǔ)一季度損失，筑牢全年增長的基礎(chǔ)。

1.鞏固前期疫情防控成果。實施疫情分區(qū)分級差異化管控，全面做好公共場所衛(wèi)生防疫和應(yīng)急工作。保障交通物流暢通,嚴(yán)查封路和擅自設(shè)卡行為，確保生產(chǎn)生活資料正常運輸。解決郵件快件進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村投遞難問題，實現(xiàn)快遞投送和終端收貨點、分撥中心正常運行。（省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,省交通運輸廳、省郵政管理局配合）

2.抓緊組織企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。除明令暫停復(fù)工復(fù)業(yè)行業(yè)外，服務(wù)業(yè)企業(yè)3月10日前復(fù)工復(fù)業(yè)率達(dá)到100%；根據(jù)疫情防控情況適時有序推動沐浴、會展和客運企業(yè)正?；?jīng)營。協(xié)助企業(yè)解決用工難問題，簡化農(nóng)民工和外地員工返程復(fù)工證明辦理手續(xù)，做好因加班和薪酬引發(fā)的勞動人事爭議預(yù)防調(diào)處工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省體育局等有關(guān)部門配合）

3.研究出臺對策措施。抓緊了解國家和其他?。▍^(qū)、市）已出臺的防疫情促發(fā)展的政策措施，結(jié)合我省實際，按照“一業(yè)一策”原則，分行業(yè)分領(lǐng)域研究制定推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)消費的具體政策措施。（省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.大力提高行政效能。全面發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，大力推廣“不見面”審批，探索實施“虛擬審批”“容缺審批”“并聯(lián)審批”等模式，提高網(wǎng)上申報審批比例，加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。（省發(fā)展改革委牽頭，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等有關(guān)部門配合）

5.加快項目工作進(jìn)度。精準(zhǔn)摸排解決服務(wù)業(yè)項目建設(shè)存在的困難和問題，爭取國家加大對我省防控保供企業(yè)貼息貸款力度，爭取國家服務(wù)業(yè)試點示范落地，抓緊下達(dá)國家和省級各類服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合）

6.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力完善交通設(shè)施，重點推進(jìn)農(nóng)村公路、鐵路專用線等項目建設(shè)，加快智慧港口建設(shè)，暢通物流大通道。加快改造信息基礎(chǔ)設(shè)施，2020年底雄安新區(qū)、冬奧會張家口賽區(qū)、石家莊市主城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)基站達(dá)到1萬個，推動2個綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在河北布局。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加快旅游景區(qū)升級改造。以創(chuàng)建提升一批高等級景區(qū)為抓手，強(qiáng)化景區(qū)設(shè)備檢修升級，推動景區(qū)公路連接線、內(nèi)部道路、停車場、旅館、醫(yī)療等配套服務(wù)體系擴(kuò)容提質(zhì)，組織開發(fā)特色文藝演出、民俗展示等項目。爭創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，年內(nèi)總數(shù)突破150個。（省文化和旅游廳牽頭，省有關(guān)部門配合）

8.支持商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)改擴(kuò)建大型商業(yè)綜合體、消費體驗中心，打造一批特色消費商圈和城市步行街，引導(dǎo)品牌便利店優(yōu)化布局，推動商超企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品直接采購，培育1000家品牌連鎖便利店，加快改造提升一批產(chǎn)地型、銷地型和集散型市場。鼓勵發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。（省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)部門配合）

9.支持?jǐn)U大服務(wù)消費。在市、縣城區(qū)和旅游景區(qū)全面啟動“夜經(jīng)濟(jì)”布局，鼓勵餐飲、零售、文娛體育等行業(yè)延長營業(yè)時間、開展促消費活動。加快中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，支持免稅店、精品港貨店建設(shè)。打造新興消費新地標(biāo)，培育一批“網(wǎng)紅”打卡地，在保定、廊坊等環(huán)京津地區(qū)和重點旅游景區(qū)布局一批綜合型特色消費小鎮(zhèn)。（省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、石家莊海關(guān)等有關(guān)部門配合）

10.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費。支持石家莊、唐山跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，出臺我省推廣跨境電商成熟經(jīng)驗的政策清單，著手建設(shè)40個公共海外倉和15個河北品牌境外展示中心。支持電子商務(wù)平臺升級換代，推進(jìn)電子商務(wù)與網(wǎng)播深度融合，著力提升網(wǎng)上商品銷售比例。全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到4500億元。(省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)部門配合)

11.有序推進(jìn)招商引資工作。抓好中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會服務(wù)業(yè)招商引資活動，有序開展全省下半年重大會展和招商引資準(zhǔn)備工作。對未落地的簽約項目促其落地。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委等有關(guān)部門配合）

12.加大金融支持力度。用足用好500億元“促復(fù)產(chǎn)穩(wěn)投資補(bǔ)短板”、600億元“抗疫情穩(wěn)增長惠民生”和500億元“穩(wěn)就業(yè)促復(fù)產(chǎn)”金融支持專項資金。對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)給予企業(yè)特殊時期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持。加大對中小微企業(yè)普惠性貸款力度，降低政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)綜合費率，降低小微企業(yè)融資成本。（省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局配合）

13.落實相關(guān)支持政策。貫徹落實國家階段性減免企業(yè)社會保險費政策，對受疫情影響較大的企業(yè)及個體工商戶可緩繳住房公積金，減免房產(chǎn)稅、增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等和中小工商戶定額納稅，鼓勵支持國有企業(yè)、商務(wù)樓、商場、園區(qū)等對中小經(jīng)營戶減免和緩收租金。對疫情防控期間不裁員和少裁員企業(yè)，可返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；防控期間企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)按相關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。對服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)疫情防控期間產(chǎn)生的直接損失和增加的相關(guān)費用，可納入成本費用核算。階段性降低批發(fā)零售、住宿、餐飲業(yè)用電用水用氣價格。做好旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金暫退等工作。（省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）第二階段：6月初至9月底。這一階段是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展期，主要任務(wù)是深化上半年開展的各項工作，督導(dǎo)國家和省各項政策措施落實到位，利用暑假消費高峰，培育壯大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，鞏固服務(wù)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。

1.全面促進(jìn)消費需求。組織開展“端午節(jié)”消費活動，深入推進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，全面改造升級博物館、展覽館、體育館等群眾性文體活動場所。做好促銷場地、停車服務(wù)等保障工作。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳牽頭，省有關(guān)部門配合）

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運工作。抓好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素保障，全面滿足服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)原輔料需求，做好迎峰度夏工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合）

3.推進(jìn)服務(wù)業(yè)試點工作。深入推動國家和省級先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、信息化與工業(yè)化深度融合、流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈等試點工作，加快國家級文化科技融合示范基地、國家綠色貨運配送示范工程建設(shè)，做好國家文化和旅游消費試點城市申報建設(shè)等工作。（省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.抓好重大活動。組織好第二屆中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會、第五屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、第七屆中國國際物流發(fā)展大會、百家央企河北行、百家科研院所河北行等重大活動，著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)招商引資規(guī)模。（省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.做好消費高峰應(yīng)急工作。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，針對服務(wù)消費高峰做好應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁各類主體超設(shè)計能力運營，做好交通擁堵、公用衛(wèi)生等突發(fā)事件的疏導(dǎo)、營救、救治等處置工作。（省應(yīng)急管理廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.延長閑暇消費時間。嚴(yán)格落實帶薪休假制度，鼓勵企事業(yè)單位靈活安排帶薪休假，支持工作時間靈活單位實行階段性集中辦公、輪休、彈性工時、節(jié)假日調(diào)劑等制度。（省委組織部、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.培育壯大服務(wù)業(yè)主體。抓好2020年全省服務(wù)業(yè)企業(yè)百強(qiáng)和創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)50強(qiáng)評選活動，支持企業(yè)評選國家服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，積極引進(jìn)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，做好服務(wù)業(yè)企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工作，探索出臺相應(yīng)的支持政策。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

8.大力培育新業(yè)態(tài)、新模式。加大對金融保險、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)、信息服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持力度，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)上醫(yī)療、在線教育娛樂等創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)。加快現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、樓宇經(jīng)濟(jì)、“兩業(yè)融合”等領(lǐng)域重大項目及各類平臺建設(shè)，推動供應(yīng)鏈管理龍頭企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化流程、整合資源。力爭年內(nèi)新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育試點單位50家，新建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院20家以上。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門配合）

9.加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快推進(jìn)雄安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，做大做強(qiáng)秦皇島中醫(yī)醫(yī)院國家級中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，抓好石家莊、秦皇島、唐山、廊坊等省級服務(wù)外包示范城市建設(shè)，培育認(rèn)定一批省級服務(wù)外包示范城市、園區(qū)和龍頭企業(yè)，加快培育國家級服務(wù)外包示范城市。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委等有關(guān)部門配合）

（三）第三階段：10月初至年底。這一階段是服務(wù)業(yè)發(fā)展沖刺期，主要任務(wù)是集中力量對服務(wù)業(yè)主要領(lǐng)域、重大項目和重點工程攻堅攻關(guān)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)最后沖刺。

1.抓好假日經(jīng)濟(jì)。利用好2020年國慶和中秋節(jié)“黃金八天”，與京津及周邊省份聯(lián)合組織文化、旅游和商貿(mào)領(lǐng)域促銷活動，深入開展“幸福河北歡樂購”，積極吸引省內(nèi)外消費需求。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.抓好“雙11”“雙12”活動。支持電子商務(wù)、郵政快遞等企業(yè)做好接單、倉儲、快遞等工作，與生產(chǎn)加工企業(yè)和供貨單位全面對接，確保高峰期投遞快捷順暢。（省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快發(fā)展特色消費。抓好太行山、壩上地區(qū)的秋季生態(tài)旅游、文化旅游，謀劃開展“歡樂河北行”和特色果品采摘節(jié)等活動。搶抓崇禮冬奧會場館試運行、承德國家雪上項目訓(xùn)練基地和淶源國家跳臺滑雪訓(xùn)練科研基地一期投用等契機(jī)，促進(jìn)全省冰雪旅游及相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化項目載體支撐作用。滾動實施服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，在確保一批項目竣工投運的同時，謀劃推進(jìn)一批新項目、大項目。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合）

5.做好承上啟下工作。著眼應(yīng)對2021年元旦和春節(jié)消費高峰，推動餐飲住宿、零售批發(fā)、文化旅游、物流配送等企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。（省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，定期調(diào)度服務(wù)業(yè)發(fā)展、市場運行和工作落實情況，研究部署下一步工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完善工作機(jī)制，各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，及時做好溝通協(xié)調(diào)工作。

（二）明確責(zé)任分工。對服務(wù)業(yè)重點企業(yè)實施對口包聯(lián)制度。省有關(guān)部門按照任務(wù)分工，結(jié)合部門職責(zé)制定細(xì)化落實方案，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。牽頭部門要協(xié)調(diào)抓總，解決好各類困難和問題；配合部門要主動溝通，開展好相關(guān)工作。各市（含定州、辛集市）政府及雄安新區(qū)管委會要切實履行主體責(zé)任，確保工作任務(wù)落實落細(xì)。

（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管。開展好服務(wù)、價格、質(zhì)量等監(jiān)管工作，嚴(yán)禁售賣假冒偽劣產(chǎn)品和不達(dá)標(biāo)服務(wù)，嚴(yán)防囤積居奇和突擊漲價，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣行為，加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)過程中的衛(wèi)生防疫監(jiān)管。抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項整治，堅決遏制各類生產(chǎn)事故發(fā)生。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測引導(dǎo)。加強(qiáng)消費熱點監(jiān)測，根據(jù)需要及時組織生活必需品的儲備投放。抓好旅游、運輸、餐飲、零售、文體娛樂等人流密集行業(yè)監(jiān)測，及時發(fā)布道路交通、人流客流等信息，對群眾消費需求、出行安排、心理預(yù)期、社會輿論進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。同時，及時將有關(guān)政策推送到園區(qū)、社區(qū)和企業(yè)，做好宣傳和解讀。






 

河北省2020年擴(kuò)大消費十大專項行動實施方案

為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)居民消費潛力，擴(kuò)大消費市場規(guī)模，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，大力實施擴(kuò)大消費十大專項行動，擴(kuò)大消費市場規(guī)模，促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)，推動消費穩(wěn)定增長，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。傳統(tǒng)實物消費提檔升級，新興服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容，消費新模式加快孕育成長，消費環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化提升，消費者信心指數(shù)穩(wěn)步提高，消費對經(jīng)濟(jì)增長的推動力不斷增強(qiáng)。各市（含定州、辛集市，下同）社會消費品零售總額同比增長不低于9%。全省接待海內(nèi)外游客突破8億人次，旅游業(yè)總收入突破1萬億元。

二、主要任務(wù)

（一）實施商品消費提檔升級行動，擴(kuò)大消費市場規(guī)模。

1.穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費。研究制定促進(jìn)老舊汽車淘汰更新政策，鼓勵省內(nèi)汽車報廢更新和二手車銷售，推動農(nóng)村車輛消費升級。積極發(fā)展在線看車、上門試駕、在線訂購、在線用車和上門維修保養(yǎng)服務(wù)等消費新模式。加快電冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)、空調(diào)等家電產(chǎn)品和智能手機(jī)、個人計算機(jī)更新替代，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材、健康家電等健康類消費品的生產(chǎn)銷售。鼓勵各地出臺促進(jìn)汽車及綠色、智能家電產(chǎn)品消費的補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳）

2.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，適應(yīng)“宅經(jīng)濟(jì)”“宅消費”及在線消費、非接觸性服務(wù)消費，支持企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售，滿足網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂餐、無人零售、AR試衣等新消費場景需求。大力培育引進(jìn)電商平臺，推廣線上線下、直播電商、社區(qū)電商新零售等數(shù)字商務(wù)發(fā)展新模式。加快產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展，全年培育省級以上示范基地50個、示范企業(yè)100個、優(yōu)秀電商品牌100個。積極引進(jìn)國內(nèi)知名品牌電商，鼓勵各地因地制宜出臺促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費的激勵政策，全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)4500億元。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳）

3.培育發(fā)展夜間消費。各市以大型購物中心、知名文化旅游場所、特色文體娛樂中心和熱門美食區(qū)域為基礎(chǔ)，培育推出2—3條夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。指導(dǎo)石家莊、秦皇島、張家口等旅游城市，優(yōu)化夜間消費環(huán)境，組織商貿(mào)流通、商貿(mào)服務(wù)和文化旅游企業(yè)，舉辦夜間展覽展示、名優(yōu)商品展銷、特色文化演出等活動。鼓勵商貿(mào)企業(yè)和餐飲門店延長營業(yè)時間或自然閉店，拓展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務(wù)，培育夜間消費風(fēng)尚，打造夜經(jīng)濟(jì)活動品牌。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳）

4.提升消費設(shè)施水平。支持線下經(jīng)營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型。推動大型商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)、消費體驗館等消費新載體建設(shè)。支持石家莊市民族路申報國家步行街改造提升試點，各市分別啟動1—3條特色商業(yè)步行街建設(shè)。全省重點培育品牌連鎖骨干企業(yè)100家，新增品牌連鎖便利店1000家以上。全年改造或新建生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等便民市場200個，提升基礎(chǔ)設(shè)施、檢測檢驗設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施水平。加快布局港貨精品店、免稅店等消費新業(yè)態(tài)，建成進(jìn)口商品營銷中心（商店）30家以上。積極培育區(qū)域消費中心城市，吸引知名品牌開設(shè)首店、首發(fā)新品，打造河北消費類知名品牌。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳）

5.組織開展消費促進(jìn)活動。以“促消保供、惠民興商、文旅拉動”為主題，依托“十一”“春節(jié)”兩個黃金周和眾多旅游資源，深入開展“幸福河北歡樂購”消費促進(jìn)活動，組織大型商場超市、電商平臺、餐飲企業(yè)、旅游景點和文化場所，開展購物、網(wǎng)購、餐飲、旅游、文化等板塊消費促進(jìn)活動。引導(dǎo)各地結(jié)合實際，策劃開展各具特色的商品展、休閑旅游季、餐飲美食節(jié)等豐富多彩的消費促進(jìn)活動，釋放消費潛力，擴(kuò)大消費規(guī)模。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳）

（二）實施文旅消費重振提質(zhì)行動，激發(fā)居民消費熱情。

1.豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。創(chuàng)建全域旅游示范省，國家級、省級全域旅游示范區(qū)達(dá)到15個。推動長城國家文化公園重點建設(shè)區(qū)、大運河國家文化公園河北段建設(shè)，打造崇禮國家冰雪旅游度假區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第五屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。力爭將金山嶺創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，將南湖、響堂山、狼牙山、衡水湖、129師司令部舊址等納入5A級景區(qū)創(chuàng)建序列。組織實施百家重點A級旅游景區(qū)提升工程，推出新線路新產(chǎn)品，推出“樂享河北迎春惠”惠民措施和活動。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，推出智慧旅游產(chǎn)品，完成旅游廁所革命新三年行動計劃任務(wù)。謀劃推動100個投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、市場潛力大的重點文化項目。實施文創(chuàng)品牌提升工程，培育20家非遺文創(chuàng)開發(fā)基地，評定20家文化旅游特色商品購物店和15家文化休閑購物街區(qū)，力爭創(chuàng)排5部文藝精品力作，推出100場精品演出，舉辦全國民族器樂展演、中國評劇藝術(shù)節(jié)、全國梆子聲腔優(yōu)秀劇目展演以及森林音樂節(jié)、張北草原音樂節(jié)等演藝節(jié)慶活動。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省文化和旅游廳）

2.開展試點示范工程。推廣石家莊、廊坊國家級文化旅游消費試點城市經(jīng)驗做法，建設(shè)一批集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。建設(shè)國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)建夜間文旅消費集聚區(qū)，重點在旅游景區(qū)、旅游集散地組織舉辦“樂享河北”夜間群眾文藝演出，引導(dǎo)景區(qū)開發(fā)曲藝歌舞、科技燈秀、特色美食、文化體驗等項目，支持建設(shè)24小時書店，延伸消費產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省文化和旅游廳）

3.推出消費惠民舉措。推動國有景區(qū)門票降價，國有文化場所和旅游景區(qū)嚴(yán)格落實對軍人、未成年人、老年人、殘疾人等特定群體門票減免政策。鼓勵發(fā)放“文化惠民卡”，鼓勵景區(qū)推行門票折扣優(yōu)惠措施，激發(fā)民眾消費熱情。支持省內(nèi)文化場館引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀演出劇目并實行低票價。開展文化惠民“七進(jìn)”演出，全年組織演出12000場次以上，推動公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館和綜合文化站免費開放。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

4.落實帶薪休假制度。用人單位對履行落實帶薪年休假制度負(fù)主體責(zé)任。工會組織依法維護(hù)職工帶薪年休假權(quán)利。用人單位應(yīng)將帶薪年休假落實情況向職工代表大會或職工大會報告，并接受審查監(jiān)督。鼓勵用人單位在年初結(jié)合工作需要和職工休假意愿統(tǒng)籌安排當(dāng)年休假，優(yōu)先考慮子女上學(xué)的職工在寒暑假的休假安排。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省總工會）

（三）實施信息消費提速行動，培育市場消費熱點。

1.加快信息消費升級。拓展信息消費產(chǎn)品。發(fā)展便攜式健康檢測設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展面向運動、娛樂、社交等需求的智能手表、智能耳環(huán)、智能眼鏡、智能耳機(jī)等可穿戴設(shè)備。培育創(chuàng)建消費品個性化定制、紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計、康復(fù)輔助器具應(yīng)用等試點示范項目20個以上。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

2.拓展信息消費業(yè)態(tài)。推動發(fā)展虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、超高清終端設(shè)備等信息產(chǎn)品，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，促進(jìn)線上線下教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂、體育賽事等服務(wù)消費融合發(fā)展。推動5G在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會治理、教育、交通、醫(yī)療健康等領(lǐng)域融合應(yīng)用。推進(jìn)信息消費試點示范，推動省級信息消費試點示范市建設(shè)，創(chuàng)建10個左右省級信息消費體驗中心，加快信息消費擴(kuò)大升級。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳）

（四）實施健康消費壯大行動，推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.著力培育健康產(chǎn)業(yè)。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，加快遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線診斷、遠(yuǎn)程健康咨詢等發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)社會辦醫(yī)擴(kuò)容，大力發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)、健康管理等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大改善睡眠、改善貧血、抗氧化、抗疲勞、增加免疫等功能型健康保健品。推動中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

2.深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。啟動實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)能力提升工程，通過內(nèi)部改擴(kuò)建等形式在全省打造不低于13家社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，為社區(qū)和居家養(yǎng)老的老年人提供普惠、便捷、安全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開拓和挖掘社區(qū)和居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合消費潛力。不斷提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量，分類別、分層次創(chuàng)建不低于30家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

（五）實施養(yǎng)老消費升級行動，更好滿足群眾需求。

1.實施社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程。制定實施方案和任務(wù)清單，明確標(biāo)準(zhǔn)，壓實責(zé)任，新（改）建城鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心40個，社區(qū)日間照料服務(wù)站（點）400個，改造提升敬老院50個，培育星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)300個，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省民政廳）

2.加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，90%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全隱患。培育一批專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展。建立和完善60歲以上老年人信息臺賬，健全空巢、留守老年人定期探訪制度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省民政廳）

（六）實施托育市場培育行動，引領(lǐng)家庭消費新方向。健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，全面推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持指導(dǎo)各地結(jié)合實際探索建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點，建成一批3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位。支持推動社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會力量興辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

（七）實施家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動，釋放服務(wù)消費潛力。提高家政服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好衡水市家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動重點推進(jìn)城市，確定領(lǐng)跑企業(yè)、領(lǐng)跑社區(qū)、領(lǐng)跑學(xué)校（專業(yè)）。開展家政師資素質(zhì)提升行動，培育一批家政服務(wù)重點企業(yè)（基地），擴(kuò)大家政服務(wù)供給規(guī)模。完善健全我省家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員信用檔案數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)推廣應(yīng)用，探索推行家政服務(wù)業(yè)“紅名單”制度，保障消費者和家政服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益。開展河北省巾幗家政示范基地、河北福嫂等燕趙家政先進(jìn)典型推選命名活動，努力打造“燕趙家政·河北福嫂”巾幗家政服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省婦聯(lián)）

（八）實施體育消費激活行動，夯實體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。有效拉動消費市場，加快場館建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)全省各縣（市、區(qū)）室內(nèi)滑冰場館全覆蓋，滑雪場館達(dá)到80個，推動冰雪消費快速增長。啟動體育（冰雪）產(chǎn)業(yè)升級三年行動計劃，支持每市打造1—2個體育（冰雪）產(chǎn)業(yè)綜合體或冰雪（體育）產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，創(chuàng)建2-3個省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位（項目），提升產(chǎn)品規(guī)模和品質(zhì)。實施全民健身提升工程，開展大型群眾體育賽事和活動150項（次）以上，建設(shè)全民健身場地1700處。制定實施河北省體育場館免低開放補(bǔ)貼辦法，鼓勵場館免費、低收費向社會公眾開放，吸引體育健身人群。安排專項資金1500萬元，實施體育消費券補(bǔ)貼政策，降低運動成本，擴(kuò)大健身人群規(guī)模。（責(zé)任單位：各市政府，省體育局）

（九）實施農(nóng)村消費振興行動，促進(jìn)農(nóng)村消費升級。補(bǔ)齊農(nóng)村消費短板，改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，支持電商和物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，挖掘農(nóng)村電商消費潛力，全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到970億。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)，培育100家示范企業(yè)、200家重點物流配送中心（園區(qū)），暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下行渠道，豐富城鄉(xiāng)市場供給。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十）實施放心消費創(chuàng)建行動，提高消費維權(quán)能力。營造良好消費環(huán)境，開展放心消費示范單位創(chuàng)建行動，省、市、縣分別創(chuàng)建1500個、3500個、5000個放心消費示范單位，全省大型商超線下無理由退貨承諾單位達(dá)到70%以上。開展消費滿意度評價，助推放心消費創(chuàng)建，優(yōu)化消費環(huán)境。強(qiáng)化12315平臺建設(shè)，實現(xiàn)投訴舉報全過程信息化辦理，轉(zhuǎn)辦辦結(jié)率達(dá)到100%。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，維護(hù)消費者人身財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)，探索建立集體訴訟制度。發(fā)揮消費者權(quán)益保護(hù)委員會作用，健全綜合維權(quán)機(jī)制，提升消費維權(quán)水平。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費體制機(jī)制聯(lián)席會議制度職能作用，加大工作統(tǒng)籌力度，研究解決實施執(zhí)行中的重大問題，形成整體工作合力。各責(zé)任單位要將擴(kuò)大消費工作列入重要議事日程，各盡其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，細(xì)化工作安排，實化工作措施，制定路線圖和時間表，切實抓好本領(lǐng)域擴(kuò)大消費各項工作。

（二）壓實主體責(zé)任。各市政府、雄安新區(qū)管委會是做好擴(kuò)大消費工作的責(zé)任主體，要層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，建立工作臺賬，確保本地消費領(lǐng)域各項目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。充分發(fā)揮重點行業(yè)企業(yè)促進(jìn)消費的主力軍作用，建立包聯(lián)幫扶機(jī)制，突出精準(zhǔn)發(fā)力，幫助企業(yè)解決困難、擴(kuò)大銷售、提高效益。廣泛組織開展促消費活動，激發(fā)消費市場活力。

（三）狠抓政策落實。全面貫徹落實國家和省出臺的推動消費平穩(wěn)增長、促進(jìn)重點消費品更新升級，以及激發(fā)文化和旅游消費、商業(yè)消費、體育消費、養(yǎng)老服務(wù)消費等一系列促消費政策措施，確保各項措施不折不扣落實到位。加強(qiáng)對消費市場運行情況監(jiān)測分析，及時研判發(fā)展動態(tài)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)困難和問題，結(jié)合實際制定創(chuàng)新性措施。

（四）做好輿論宣傳。發(fā)揮主流媒體作用，充分利用好網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體和新聞客戶端、微博、微信、論壇等平臺，加強(qiáng)對擴(kuò)大消費政策措施、先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗的宣傳推介，及時發(fā)布消費發(fā)展信息，積極推廣消費新業(yè)態(tài)、新模式，倡導(dǎo)綠色消費理念，增強(qiáng)社會信心、引導(dǎo)消費預(yù)期，努力營造良好社會氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 冀政辦字, 應(yīng)對, 新冠肺炎, 疫情, 影響, 服務(wù)業(yè), 河北省, 2020年, 擴(kuò)大, 消費, 專項行動, 實施方案, 通知