遼政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》





遼政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于以2022北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)〉的通知》精神，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展、改革創(chuàng)新、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，明確備戰(zhàn)任務(wù)，普及冰雪運(yùn)動(dòng)，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，落實(shí)政策措施，實(shí)現(xiàn)我省冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)。以“健康中國(guó)、運(yùn)動(dòng)遼寧”為主線，到2025年，全面補(bǔ)齊冰雪項(xiàng)目短板，冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平明顯提高，冰雪運(yùn)動(dòng)普及程度顯著提升，冰雪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，青少年冰雪活動(dòng)賽事高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈日益完備，冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)保障體系更加完善。

　　二、全面?zhèn)鋺?zhàn)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)

　?。ㄒ唬┙M建冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)隊(duì)伍。圍繞2022年北京冬奧會(huì)總體戰(zhàn)略部署，發(fā)揮遼寧優(yōu)勢(shì)，設(shè)置自由式滑雪、單板滑雪、短道速滑、速度滑冰、冬季兩項(xiàng)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，組建30人以上的北京冬奧會(huì)參賽隊(duì)伍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)參賽大項(xiàng)全覆蓋，為國(guó)家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)備戰(zhàn)2022年冬殘奧會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面做好參賽工作。（責(zé)任單位：省體育局、省殘聯(lián)，各市政府。列在首位者為牽頭單位，下同）

　　（二）完善和優(yōu)化冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局。完善冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技項(xiàng)目布局，使結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展更加均衡。采取跨省聯(lián)合培養(yǎng)、省市聯(lián)合、體教聯(lián)合辦隊(duì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)聯(lián)合辦隊(duì)、冠名贊助等多種形式組建職業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)或俱樂(lè)部，構(gòu)建多元一體的冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)發(fā)展模式。（責(zé)任單位：省體育局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市政府）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)。深化省級(jí)冬季運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練和管理體制改革，推進(jìn)單項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)改革，更好發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。實(shí)行跨界跨項(xiàng)選材，打通冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)渠道。依托冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部，逐步建立年齡層次銜接、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)多元、訓(xùn)練規(guī)模合理的后備人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省體育局、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市政府）

　　三、大力普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)

　?。ㄒ唬┐蛟爝|寧特色群眾冰雪活動(dòng)群。以“冰雪遼寧”為主題，構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）立體式活動(dòng)體系，大力開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的冰雪系列活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦業(yè)余冰雪賽事，助力實(shí)現(xiàn)“三億人參與冰雪”目標(biāo)。發(fā)揮遼寧氣候、區(qū)域和場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，打造冰雪初學(xué)者的樂(lè)園。推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)廠礦、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公園、進(jìn)商業(yè)場(chǎng)所等活動(dòng)。每年至少組織1次殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季活動(dòng)，讓更多殘疾人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。（責(zé)任單位：省體育局、省教育廳、省文化和旅游廳、省殘聯(lián)，各市政府）

　　（二）扶持社會(huì)冰雪體育組織發(fā)展。健全群眾冰雪組織，充分發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)、冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織作用，組織和引導(dǎo)群眾廣泛參與冰雪運(yùn)動(dòng)。每年組織多期冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、裁判員培訓(xùn)班，推動(dòng)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)規(guī)范化建設(shè)。深入城鄉(xiāng)基層開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)推廣與科學(xué)健身指導(dǎo)宣講活動(dòng)，提升群眾冬季科學(xué)健身意識(shí)和能力。（責(zé)任單位：省體育局、省民政廳，各市政府）

　　（三）優(yōu)化完善群眾冰雪健身設(shè)施。在建設(shè)群眾冰雪設(shè)施改造中，保障群眾冰雪設(shè)施建設(shè)的用地需求。根據(jù)各地區(qū)申請(qǐng)，在不突破國(guó)家下達(dá)的全年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)前提下，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、履行占補(bǔ)平衡義務(wù)、符合節(jié)約集約用地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的群眾冰雪設(shè)施建設(shè)用地及時(shí)予以審批。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)室內(nèi)外冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，并配建無(wú)障礙設(shè)施。允許在有條件的城市公園或利用其他現(xiàn)有設(shè)施、場(chǎng)地，建設(shè)冬季臨時(shí)性戶外群眾冰雪設(shè)施，同步做好安全保障。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省體育局，各市政府）

　　四、推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)校園冰雪運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)冰雪進(jìn)校園，校長(zhǎng)帶頭參與冰雪運(yùn)動(dòng)，有條件的學(xué)校配備冰雪運(yùn)動(dòng)專職教師，鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校把冰雪運(yùn)動(dòng)納入學(xué)校課程。在青少年中推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)，開(kāi)展“師生共同上冰雪活動(dòng)”。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式利用社會(huì)冰雪場(chǎng)館設(shè)施和俱樂(lè)部開(kāi)展教學(xué)，擴(kuò)大冰雪教育覆蓋面。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省體育局，各市政府）

　?。ǘ┓e極創(chuàng)建冰雪特色學(xué)校。以創(chuàng)建全國(guó)校園冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校、北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育示范學(xué)校為引領(lǐng)，以爭(zhēng)取社會(huì)資源嘗試校園冰雪運(yùn)動(dòng)精品賽事為驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)新格局。2020年冰雪特色學(xué)校遴選20所，奧林匹克教育示范學(xué)校遴選10所；2021年冰雪特色學(xué)校遴選10所，奧林匹克教育示范學(xué)校遴選6所。（責(zé)任單位：省教育廳、省體育局，各市政府）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新青少年冰雪賽事活動(dòng)。組織開(kāi)展各年齡段青少年冰雪賽事和冬令營(yíng)活動(dòng)，適時(shí)舉辦全省青少年冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。建立學(xué)校冰雪賽事體系，積極組織參加國(guó)際國(guó)內(nèi)青少年冰雪交流活動(dòng)。建立健全省、市兩級(jí)冰雪聯(lián)賽制度，以競(jìng)賽促進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展。（責(zé)任單位：省體育局、省教育廳，各市政府）

　　五、加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄒ唬┐蛟毂┊a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。利用我省地理資源優(yōu)勢(shì)，合理布局、錯(cuò)位發(fā)展，依托自然形成的遼東長(zhǎng)白山余脈三角區(qū)域，把現(xiàn)有的滑雪場(chǎng)以及謀劃建設(shè)的大型綜合性滑雪場(chǎng)，培育成為遼寧東部冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，融入國(guó)家北方冰雪運(yùn)動(dòng)總體發(fā)展戰(zhàn)略。（責(zé)任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省林草局，各市政府）

　?。ǘ﹦?chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)。制定冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托我省裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)核心技術(shù)，打造遼寧冰雪運(yùn)動(dòng)裝備自主品牌，加快推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持做大做強(qiáng)我省體育裝備制造產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，省體育局，各市政府）

　?。ㄈ┲贫ū┻\(yùn)動(dòng)專項(xiàng)用地發(fā)展規(guī)劃。做好冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌安排冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)模、布局和時(shí)序。及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，依法依規(guī)對(duì)在建冰雪場(chǎng)地設(shè)施項(xiàng)目使用林地給予政策上的大力支持，對(duì)符合要求的使用林地項(xiàng)目依法加快審批速度、縮短審批時(shí)限。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省體育局、省林草局，各市政府）

　?。ㄋ模┐罅Υ龠M(jìn)冰雪體育消費(fèi)。大力支持冰雪健身、旅游、培訓(xùn)、會(huì)展、器材銷售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)冬季運(yùn)動(dòng)博覽會(huì)，努力推動(dòng)各級(jí)各類冰雪健身場(chǎng)所特定時(shí)段免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)商業(yè)性冰雪健身場(chǎng)所在非高峰時(shí)段低收費(fèi)開(kāi)放。（責(zé)任單位：省體育局、省文化和旅游廳，各市政府）

　　六、加強(qiáng)專項(xiàng)冰雪設(shè)施建設(shè)

　　（一）規(guī)劃建設(shè)“兩個(gè)基地”。以具備承辦全國(guó)冬運(yùn)會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)，在沈陽(yáng)市規(guī)劃建設(shè)“遼寧省冰上訓(xùn)練基地”，在撫順市規(guī)劃建設(shè)“遼寧省雪上訓(xùn)練基地”。（責(zé)任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，沈陽(yáng)市政府、撫順市政府）

　?。ǘ┞鋵?shí)《遼寧冰雪設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。以建設(shè)冰雪大省為目標(biāo)，鼓勵(lì)各市因地制宜建設(shè)特色鮮明、布局合理、層次分明的冰雪場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施。（責(zé)任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳，各市政府）

　　七、加強(qiáng)組織實(shí)施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市政府要建立工作機(jī)制，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通情況，密切協(xié)作配合。省體育局作為牽頭部門(mén)，要對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重要事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。（責(zé)任單位：省體育局、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、省文化和旅游廳、省林草局、省殘聯(lián)，各市政府）

　　（二）健全運(yùn)動(dòng)員教練員保障體系。制定符合冰雪運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)員文化教育、安置等方面優(yōu)惠政策，為備戰(zhàn)各項(xiàng)賽事提供人才保障。（責(zé)任單位：省體育局、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)療保障局，各市政府）

　?。ㄈ┰黾颖┻\(yùn)動(dòng)投入。各級(jí)政府在場(chǎng)地建設(shè)、訓(xùn)練比賽、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、賽事活動(dòng)、培訓(xùn)交流等方面制定資金扶持措施，加大資金支持力度。設(shè)立冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。（責(zé)任單位：省體育局、省財(cái)政廳，各市政府）

　　遼寧省人民政府辦公廳

2020年1月28日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

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