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陜西省人民政府辦公廳關于推進氣象強省建設助力高質量發(fā)展的意見
陜政辦發(fā)〔2020〕30號
各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話和對氣象工作的重要指示精神，進一步推進氣象現(xiàn)代化建設，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，助力全省高質量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進氣象強省建設提出如下意見。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持服務國家、服務人民，圍繞監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，結合氣象防災減災示范省建設，不斷強化科技創(chuàng)新，健全完善服務體系，切實提升氣象服務保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力。到2025年，基本建成適應全省高質量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，氣象綜合服務保障能力較“十三五”明顯提升，主要災害性天氣預警準確率達90%以上，氣象預警信息覆蓋率達95%以上。到2035年，全面建成氣象強省，氣象發(fā)展整體實力進入全國前列。
二、主要任務
（一）提升精密監(jiān)測能力?？茖W規(guī)劃氣象觀測站網(wǎng)布局，強化新裝備、新技術推廣應用，完善由氣象衛(wèi)星、雷達、無人機、地面站等組成的立體綜合監(jiān)測網(wǎng)。建設國家氣候觀象臺，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游、能源等專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)。統(tǒng)籌行業(yè)數(shù)據(jù)資源，推動公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。以西安市為重點，建設城市精細化氣象監(jiān)測網(wǎng)。加快推進氣象監(jiān)測裝備研發(fā)制造領域軍民融合。（省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省氣象局，各設區(qū)市政府負責）
（二）增強精準預報能力。實施氣象防災減災第一道防線建設工程，推動氣象預報技術研發(fā)及成果轉化，開展區(qū)域數(shù)值預報模式本地化應用，構建實況到月、季無縫隙智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品體系，提高預報預測精準度，延長預測預見期。研發(fā)災害性天氣監(jiān)測和臨近預警技術，建設智能集約、協(xié)同開放的災害性天氣和城市高影響天氣綜合監(jiān)測預報預警平臺。（省發(fā)展改革委、省氣象局，各設區(qū)市政府負責）
（三）加強氣象信息化建設。實施西安氣象大數(shù)據(jù)應用中心二期工程，建設全國氣象數(shù)據(jù)備份中心和衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務分中心，構建氣象大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用開放平臺，打造秦嶺生態(tài)環(huán)境氣象保障多源衛(wèi)星大數(shù)據(jù)服務品牌，推進氣象大數(shù)據(jù)跨部門融合應用。升級智慧型突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善發(fā)布和再傳播機制，拓展預警信息傳播途徑，提升快速精準發(fā)布能力。開展以應用為導向的智慧氣象服務技術研發(fā)和應用，發(fā)展多維度氣象數(shù)據(jù)表現(xiàn)技術，打造一體化智慧氣象服務業(yè)務平臺。升級改造氣象通信網(wǎng)絡，提升信息傳輸能力。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省通信管理局、省氣象局，各設區(qū)市政府負責）
（四）優(yōu)化防災減災體系。將氣象災害防御工作納入綜合防災減災救災體系，融入基層網(wǎng)格化社會治理體系，不斷提升氣象災害風險防范能力。充分發(fā)揮氣象災害應急指揮部職能，針對防汛抗旱、地質災害防治、森林草原防滅火、煤電油運保障、搶險救災等，加強統(tǒng)籌協(xié)調和應急聯(lián)動，切實提高災害防御質量和效益。落實鎮(zhèn)（街道辦）氣象災害防御和公共氣象服務職能，健全村級氣象信息員隊伍。加強氣象災害預警信息接收和傳播設施建設，暢通預警發(fā)布綠色通道，確保預警信息進村入戶。積極開展氣象災害綜合風險普查。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省應急廳、省林業(yè)局、省氣象局，各設區(qū)市政府負責）
（五）完善現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系。實施陜西高新農(nóng)業(yè)氣象保障工程，建設楊凌農(nóng)業(yè)氣象高新技術中心，開展農(nóng)業(yè)氣象高新技術試驗示范和上合組織農(nóng)業(yè)氣象培訓。圍繞糧食生產(chǎn)和“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設特色農(nóng)業(yè)氣象服務分中心和試驗站，開展農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、預警、試驗和服務等。利用農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃成果，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎信息融合共享，實現(xiàn)直通式氣象服務。提升國家級蘋果氣象服務中心運行和保障能力。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省氣象局，各設區(qū)市政府負責）
（六）健全公眾服務體系。將氣象服務納入市、縣（區(qū)）政府公共服務體系，進一步擴大服務覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務均等化。推進智慧城市氣象服務平臺建設，確保城市供水、供電、供氣等安全運行。探索健康氣象預警技術，開展健康氣象及生活指數(shù)等氣象服務。把氣象災害防御知識納入國民教育體系，建設一批氣象科普教育基地、氣象科技館。加強歐亞經(jīng)濟論壇、十四運、絲博會、農(nóng)高會等重大活動氣象服務保障。（省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局，各設區(qū)市政府負責）
（七）推進專業(yè)服務體系建設。面向應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林防火等行業(yè)領域，開展氣象風險評估和預警服務。培育壯大國有氣象服務企業(yè)，拓展金融保險、電力、能源、物流等領域的氣象服務。加強旅游氣象服務，建設山岳型、鄉(xiāng)村型景區(qū)智慧旅游氣象服務示范點。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省林業(yè)局、省氣象局、國網(wǎng)陜西省電力公司、省地方電力公司，各設區(qū)市政府負責）
（八）構建生態(tài)建設服務體系。實施秦嶺與黃河流域（陜西段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展氣象保障工程，強化風云氣象衛(wèi)星應用，大力開展陸地植被、水體、荒漠、濕地等生態(tài)氣象監(jiān)測評估，做好生態(tài)安全氣象風險預警。加強氣候資源評價，打造氣候資源品牌。開展城市規(guī)劃、重大項目工程氣候可行性論證。建設黃河中游生態(tài)環(huán)境氣象服務中心、秦嶺和黃土高原生態(tài)環(huán)境氣象重點實驗室、秦嶺野外科學試驗基地。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省氣象局，各設區(qū)市政府負責）
（九）加強人工影響天氣工作。圍繞服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護和修復等，開展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)，合理開發(fā)利用空中云水資源。實施秦嶺水源涵養(yǎng)人工影響天氣能力提升工程，建設西安高性能增雨飛機作業(yè)基地、秦嶺人工影響天氣科學試驗基地和陜北、關中、陜南地面作業(yè)保障中心，改造升級地面作業(yè)裝備，加快推進物聯(lián)網(wǎng)智能作業(yè)站點和智慧一體化業(yè)務系統(tǒng)建設。積極開展人工影響天氣科學試驗，不斷提高作業(yè)科學性、精準性和安全性。加強人工影響天氣安全管理，建立人工影響天氣綜合監(jiān)管機制。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局等，各設區(qū)市政府負責）
三、保障措施
（十）加強組織領導。各市、縣（區(qū)）政府要高度重視氣象工作，把氣象強省建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調，制定政策措施，落實工作責任，及時解決工作中的重大問題。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、氣象等部門要積極發(fā)揮職能，密切協(xié)作，共同推進氣象強省建設，全力打造氣象防災減災示范省。（各設區(qū)市政府、各有關部門負責）
（十一）加大支持力度。各地要進一步完善氣象雙重計劃財務保障體制，建立健全穩(wěn)定的氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制，加大項目和資金支持。要按照氣象部門經(jīng)費保障有關政策，落實氣象部門人員、公用經(jīng)費，落實干部職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障屬地化管理政策。要重視氣象人才培養(yǎng)，積極引進氣象高層次人才，建立評價與考核激勵機制。（省委人才辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省氣象局，各設區(qū)市政府負責）
（十二）加快科技創(chuàng)新。完善氣象科技創(chuàng)新體制機制，加強高水平氣象科技創(chuàng)新平臺建設，推動氣象部門與其他部門、高校、科研院所的交流與合作，加快氣象核心關鍵技術攻關和成果轉化應用。將氣象科技重點研發(fā)需求納入省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，謀劃實施氣象重大科技工程項目。（省科技廳、省氣象局，各設區(qū)市政府負責）
陜西省人民政府辦公廳
2020年12月14日
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