陜政辦函〔2020〕27號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉實(shí)施方案的通知》

《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉實(shí)施方案的通知》









陜政辦函〔2020〕27號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

陜西省人民政府辦公廳

2020年3月31日
 

《陜西省貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉實(shí)施方案》

為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下方案。

一、加大市場(chǎng)主體保護(hù)

1．維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。切實(shí)發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度作用，及時(shí)啟動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估工作，開(kāi)展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)）

2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對(duì)接工作。指導(dǎo)中國(guó)（西安）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心做好快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)工作。探索推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)）

3．開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治。加大招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域整治力度，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理全過(guò)程，營(yíng)造公開(kāi)公平公正的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。（省發(fā)展改革委牽頭，2020年取得階段性成果）

4．平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免政策，不對(duì)特定企業(yè)或市場(chǎng)主體規(guī)定稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不將財(cái)政支出優(yōu)惠政策與企業(yè)及其投資者繳納稅收或非稅收入掛鉤。（省財(cái)政廳牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)）

5．規(guī)范涉企執(zhí)法行為。嚴(yán)格依法準(zhǔn)確適用刑事強(qiáng)制措施，對(duì)法定代表人涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（省公安廳牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)）

6．組建全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)分團(tuán)。組建全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)法律服務(wù)團(tuán)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)分團(tuán)，在西安中院、延安中院、西安市雁塔區(qū)法院設(shè)立公證參與司法輔助事務(wù)工作室和服務(wù)窗口。（省司法廳牽頭，2020年完成）

二、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

7．全面深化商事制度改革。加快推進(jìn)“證照分離”改革在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋，提高企業(yè)開(kāi)辦效率。加快推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革，穩(wěn)步做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄壓減工作。探索實(shí)施食品生產(chǎn)許可告知承諾制，對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類(lèi)別試行申報(bào)企業(yè)“自主聲明”“公開(kāi)承諾”“先證后查”，有力推動(dòng)監(jiān)管重心向事中、事后轉(zhuǎn)移。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)，2020年9月前取得階段性成果）

8．實(shí)行外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。貫徹執(zhí)行國(guó)家《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》等有關(guān)政策法律法規(guī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，建立和實(shí)施外商投資信息報(bào)告制度。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)）

9．加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，組織實(shí)施全省涉企收費(fèi)及民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格檢查，加強(qiáng)全省打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)工作力度，隨機(jī)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)檢查。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)）

10．提升企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)便利化水平。企業(yè)開(kāi)辦推行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動(dòng)化的全程電子化登記，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票全流程在線申報(bào)，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，推行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，2020年取得階段性成果）

11．推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。逐步推行施工圖審查無(wú)紙化申報(bào)和網(wǎng)上審查，實(shí)現(xiàn)多圖聯(lián)審全過(guò)程數(shù)字化。實(shí)行建筑工程施工許可證網(wǎng)上申報(bào)、限時(shí)審批、網(wǎng)上發(fā)證，申請(qǐng)人全程網(wǎng)上辦理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，2020年取得階段性成果）

12．實(shí)行客戶(hù)用電線上報(bào)裝。使用手機(jī)APP在線申報(bào)，提供用電報(bào)裝“不見(jiàn)面”服務(wù)?？蛻?hù)線上提交用電申請(qǐng)、查詢(xún)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程、評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量，無(wú)需往返供電營(yíng)業(yè)廳，客戶(hù)報(bào)裝在線化、定制化、透明化。（省發(fā)展改革委牽頭，2020年取得階段性成果）

13．方便登記財(cái)產(chǎn)。推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn)。建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記和土地權(quán)籍測(cè)繪投訴機(jī)制及土地糾紛相關(guān)信息公開(kāi)制度。（省自然資源廳牽頭，2020年取得階段性成果）

14．提供不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)。整合房屋交易管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)窗口，因地制宜設(shè)立“一窗式”綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資料，同時(shí)提交相關(guān)部門(mén)并行辦理，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅等業(yè)務(wù)“一窗受理”。（省自然資源廳牽頭，2020年完成）

15．提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)自助查詢(xún)服務(wù)。公眾、機(jī)構(gòu)注冊(cè)并實(shí)名認(rèn)證后，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)。在不動(dòng)產(chǎn)登記受理大廳安放自助查詢(xún)?cè)O(shè)備，權(quán)利人可以查詢(xún)自己名下的所有不動(dòng)產(chǎn)登記資料，其他人可以根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)坐落查閱用途、面積、抵押情況、限制信息和地籍圖等登記資料。（省自然資源廳牽頭，2020年完成）

16．推行納稅“最多跑一次”。制定“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)清單，發(fā)布辦稅指南和標(biāo)準(zhǔn)化材料清單，實(shí)現(xiàn)納稅事項(xiàng)“最多跑一次”。（省稅務(wù)局牽頭，2020年完成）

17．打造“稅銀互動(dòng)”品牌。充分發(fā)揮“稅銀e站”和電子稅務(wù)局“稅銀互動(dòng)”模塊作用，進(jìn)一步強(qiáng)化稅銀企合作，建立“納稅信用打底、服務(wù)產(chǎn)品搭臺(tái)、市場(chǎng)主體點(diǎn)餐”的運(yùn)作新機(jī)制。（省稅務(wù)局牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)）

18．實(shí)行納稅人線上“一表申請(qǐng)”“一鍵報(bào)稅”。探索“財(cái)稅一體化”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與稅務(wù)申報(bào)表數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換，逐步擴(kuò)大“一鍵報(bào)稅”范圍。符合條件的納稅人在電子稅務(wù)局上申請(qǐng)發(fā)票配送，選擇提貨方式、配送地址、配送公司、申領(lǐng)份數(shù)，稅務(wù)部門(mén)提供發(fā)票配送上門(mén)服務(wù)。（省稅務(wù)局牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)）

19．持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。用好企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道機(jī)制，加大企業(yè)直接融資支持力度，強(qiáng)化擬上市后備企業(yè)培育，推動(dòng)成立投資擬上市后備企業(yè)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)科技創(chuàng)新專(zhuān)板掛牌企業(yè)股權(quán)的政府引導(dǎo)基金，發(fā)揮滬深交易所陜西資本市場(chǎng)服務(wù)基地作用，辦好企業(yè)融資項(xiàng)目常態(tài)化路演。完善陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。（省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭，2020年取得階段性成果）

20．規(guī)范涉企保證金。開(kāi)展涉企保證金核查，修訂《陜西省涉企保證金目錄清單（2020年版）》。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，2020年完成）

21．加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。擴(kuò)能升級(jí)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（陜西）和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西），全面提升信用信息共享和應(yīng)用的自動(dòng)化、智能化水平。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。建立完善市場(chǎng)主體信用檔案，依法依規(guī)做好信息公示、市場(chǎng)權(quán)益保護(hù)和信用懲戒工作。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)，2020年取得階段性成果）

22．加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等三大平臺(tái)建設(shè)，整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，持續(xù)完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。（省司法廳牽頭，2020年取得階段性成果）

23．規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理。全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。開(kāi)展省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)交叉檢查，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少?gòu)?qiáng)制、重復(fù)收費(fèi)及嚴(yán)重超過(guò)市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)等違規(guī)涉企收費(fèi)行為。依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)涉企收費(fèi)行為和違規(guī)開(kāi)展評(píng)比表彰認(rèn)定行為。（省民政廳牽頭，2020年取得階段性成果）

三、提升政務(wù)服務(wù)水平

24．統(tǒng)籌推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。組織開(kāi)展行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”集成審批試點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作不斷深化。進(jìn)一步理順市縣兩級(jí)行政審批服務(wù)局運(yùn)轉(zhuǎn)模式，組織開(kāi)展行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升一線工作人員能力水平。（省政府辦公廳牽頭，持續(xù)推進(jìn)）

25．加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)管理。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，結(jié)合中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，及時(shí)修訂完善省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估，開(kāi)展行政許可實(shí)施情況檢查。（省政府辦公廳、省司法廳牽頭，持續(xù)推進(jìn)）

26．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。開(kāi)發(fā)建設(shè)“稅企掌上通”，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與涉稅中介機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，根據(jù)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員信息狀況采取分類(lèi)管理。（省稅務(wù)局牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)）

27．實(shí)施口岸通關(guān)提前申報(bào)。建立提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行“提前申報(bào)”和“通關(guān)+物流并聯(lián)作業(yè)”，在艙單傳輸后、貨物抵達(dá)港區(qū)前，企業(yè)即可向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)，貨物運(yùn)抵后依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)施快速驗(yàn)放，前推通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)，縮短貨物通關(guān)時(shí)間。海關(guān)對(duì)提前申報(bào)引起的進(jìn)口日期修改，以及由于裝運(yùn)、配載等原因造成貨物變更運(yùn)輸工具的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)牽頭，2020年完成）

28．推行海關(guān)內(nèi)部核批“一步作業(yè)”。簡(jiǎn)化和下放部分海關(guān)內(nèi)部核批作業(yè)，“兩步作業(yè)”減為“一步作業(yè)”。如報(bào)關(guān)單修撤、直接退運(yùn)、暫時(shí)進(jìn)出口貨物及延期、特殊通道申報(bào)等，在通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)完成核批，職能管理部門(mén)開(kāi)展后續(xù)核查、不再事中干預(yù)。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)牽頭，2020年完成）

29．取消水電氣暖報(bào)裝不必要的前置事項(xiàng)。對(duì)涉及企業(yè)辦理水電氣暖報(bào)裝和辦理外網(wǎng)工程開(kāi)挖許可證的前置審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)，向社會(huì)公布必須辦理的前置審批事項(xiàng)清單。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳牽頭，2020年取得階段性成果）

30．深入開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，分別提出保留、取消的意見(jiàn)，全面取消不必要的證明事項(xiàng)，方便群眾、企業(yè)辦事。通過(guò)受理群眾、企業(yè)投訴、檢查等手段，評(píng)估證明事項(xiàng)清理工作成效，堅(jiān)決杜絕已取消的證明事項(xiàng)繼續(xù)存在或變相存在。（省司法廳牽頭，2020年完成）

31．學(xué)習(xí)借鑒和復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》（國(guó)辦函〔2019〕89號(hào)）精神，對(duì)標(biāo)京滬等先進(jìn)地區(qū)，推廣借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和改革舉措。推廣寶雞市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、咸陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+”大走訪平臺(tái)、西安市蓮湖區(qū)市民中心自然人和法人生命樹(shù)等一批省內(nèi)先進(jìn)做法。（省發(fā)展改革委牽頭，2020年取得階段性成果）

四、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

32．推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。繼續(xù)深化文化、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理。根據(jù)中央印發(fā)的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，制訂印發(fā)全省五個(gè)領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)通用目錄，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。（省委編辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳牽頭，持續(xù)推進(jìn)）

33．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為主的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)食品、特種設(shè)備等重要領(lǐng)域?qū)嵭腥瘫O(jiān)管，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)，2020年底前取得階段性成果）

34．探索試行包容審慎監(jiān)管。落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各地各部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極關(guān)注企業(yè)的需求，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的公正監(jiān)管辦法，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)，2020年取得階段性成果）

35．進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范自由裁量權(quán)，逐步制定公布覆蓋全面、科學(xué)可行的自由裁量權(quán)基準(zhǔn)及適用規(guī)則，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保行政執(zhí)法公平公正，提高執(zhí)法行為公信力。（省司法廳牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)，2020年取得階段性成果）

36．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作。在“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心信息化建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”方便群眾、和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極作用。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)）

37．扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，2020年取得階段性成果）

五、加強(qiáng)法制保障

38．加強(qiáng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)宣傳。積極開(kāi)展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》納入“七五”普法重點(diǎn)內(nèi)容和國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試內(nèi)容，納入“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制考核內(nèi)容。（省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭，長(zhǎng)期推進(jìn)）

39．深入開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。組織開(kāi)展百場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境法治宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)。（省司法廳牽頭，2020年完成）

40．建立涉企糾紛解決機(jī)制。組建重點(diǎn)行業(yè)糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì)，在易發(fā)矛盾沖突和糾紛的勞資、消費(fèi)、物業(yè)、職工維權(quán)、交通事故等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式組建專(zhuān)職化人民調(diào)解隊(duì)伍。（省司法廳牽頭，2020年取得階段性成果）

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本文關(guān)鍵詞： 陜政辦函, 陜西省, 辦公廳, 貫徹落實(shí), 優(yōu)化, 營(yíng)商環(huán)境, 條例, 實(shí)施方案, 通知