延政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)

延規(guī)〔2018〕019-市政辦008

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

新修訂的《延安市政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理辦法》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年5月18日

延安市政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理辦法

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理，強(qiáng)化概預(yù)算控制的有機(jī)結(jié)合，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)則》、《財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算管理。

第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指全部使用預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)資金以及政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政性資金所進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目和未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)以及進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 項(xiàng)目預(yù)算管理遵循“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決（結(jié)）算”的原則，項(xiàng)目概算是項(xiàng)目預(yù)算管理目標(biāo)，審批的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)控制在概算內(nèi)。項(xiàng)目預(yù)算是資金撥付和項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，竣工決算應(yīng)控制在項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)。

第五條 項(xiàng)目預(yù)算管理由財(cái)政部門組織實(shí)施。發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門按各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理予以協(xié)助和監(jiān)督。

第六條 財(cái)政部門參與項(xiàng)目前期經(jīng)濟(jì)方面的審查。對(duì)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門按總額控制原則統(tǒng)籌安排，按規(guī)定列入項(xiàng)目預(yù)算。

第七條 財(cái)政部門控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)，按規(guī)定審定項(xiàng)目預(yù)算。對(duì)需進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目招標(biāo)最高限價(jià)和其他投資核實(shí)審定的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目預(yù)算。

第八條 財(cái)政部門嚴(yán)格按設(shè)計(jì)審定招標(biāo)工程量清單，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件中涉及造價(jià)的條款進(jìn)行重點(diǎn)審查，提出工程重點(diǎn)內(nèi)容的具體成本控制措施，審定項(xiàng)目招標(biāo)最高限價(jià)。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照財(cái)政部門審查意見修改完善招標(biāo)文件及工程量清單，分標(biāo)段招標(biāo)價(jià)必須明確，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，按程序發(fā)布，不得擅自修改和更改。中標(biāo)合同價(jià)不得超出財(cái)政部門審定的最高限價(jià)。

第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂后及時(shí)將招投標(biāo)資料報(bào)送財(cái)政部門。

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及項(xiàng)目預(yù)算組織實(shí)施項(xiàng)目，不得在各組成工程項(xiàng)目間自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)政部門對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證及隱蔽工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、審查管理，對(duì)可調(diào)整的工程材料價(jià)格實(shí)行審查監(jiān)管。成本控制措施的落實(shí)情況作為資金撥付的要件。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)確需調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容，由項(xiàng)目建設(shè)單位在實(shí)施前提出，財(cái)政部門審查后執(zhí)行。

第十三條 已批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，有下列情形之一的，可申請(qǐng)調(diào)整。

（一）因國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)政策變化引起投資變化的；

（二）批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容調(diào)整、設(shè)計(jì)變更；

（三）因不可抗力導(dǎo)致的項(xiàng)目中止或投資增減變化；

（四）項(xiàng)目名稱、主管部門、預(yù)算級(jí)次等發(fā)生變更；

（五）其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的調(diào)整內(nèi)容。

第十四條 有下列情形之一的，不予辦理項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。

（一）調(diào)增投資已超出項(xiàng)目概算的；

（二）調(diào)整不符合國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的；

（三）調(diào)整將造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位有違規(guī)行為的；

（五）無正當(dāng)調(diào)整理由的；

（六）其他不符合調(diào)整規(guī)定的。

第十五條 對(duì)在調(diào)整預(yù)算審查中的重大爭(zhēng)議，報(bào)市政府研究確定。項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整后，按規(guī)定辦理追加預(yù)算或追減預(yù)算，調(diào)減部分一律收回。

第十六條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核、批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由同級(jí)財(cái)政部門確定。

第十七條 市級(jí)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算原則上由項(xiàng)目主管部門批復(fù)，報(bào)財(cái)政局備案。市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)的辦法，項(xiàng)目主管部門根據(jù)竣工決算報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行批復(fù)。

第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算，在3個(gè)月內(nèi)辦理交付使用資產(chǎn)的轉(zhuǎn)結(jié)、移交。逾期未移交的，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，不得在項(xiàng)目中列支。

第十九條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類和績(jī)效相關(guān)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

第二十條 項(xiàng)目績(jī)效管理工作由主管部門按相關(guān)要求具體實(shí)施。主管部門要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)，財(cái)政部門在部門自評(píng)基礎(chǔ)上，選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算安排和資金撥付的重要依據(jù)。

項(xiàng)目主管部門按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，制定本部門或者本行業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施辦法，建立具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，具體組織實(shí)施本部門或者本行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十一條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本、工程造價(jià)、投資控制、達(dá)產(chǎn)能力與設(shè)計(jì)能力差異、償債能力、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)管理需要和項(xiàng)目特點(diǎn)選用社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、工程質(zhì)量指標(biāo)、建設(shè)工程指標(biāo)、資金來源指標(biāo)、資金使用指標(biāo)、實(shí)際投資回收期指標(biāo)、實(shí)際單位生產(chǎn)（營(yíng)運(yùn)）能力投資指標(biāo)等評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第二十二條 本辦法自2018年7月1日起施行，2023年6月30日廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市