延政辦發(fā)〔2017〕19號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市危險化學品安全綜合治理實施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市危險化學品安全綜合治理實施方案〉的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕19號

各縣區(qū)人民政府，市政府各有關工作部門、直屬機構：

《延安市危險化學品安全綜合治理實施方案》已經(jīng)延安市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2017年4月19日

（此件公開發(fā)布）

延安市危險化學品安全綜合治理實施方案

為認真貫徹落實中、省關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署和市委、市政府總體要求，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，進一步鞏固我市危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全專項整治成果，提高安全監(jiān)管水平，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范和遏制危險化學品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《危險化學品安全綜合治理方案》和陜西省《危險化學品安全綜合治理方案》精神，結合我市實際，制定延安市2017年至2019年三年危險化學品安全綜合治理實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求和市委、市政府加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強我市危險化學品安全管理工作，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實。涉及危險化學品的各行業(yè)安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施，危險化學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學品安全監(jiān)管體制、機制進一步完善、法制管理不斷健全。危險化學品安全生產(chǎn)基礎得到夯實，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品重特大事故得到有效遏制。

三、組織領導

為了全面加強對危險化學品安全綜合治理工作的組織領導，市政府決定成立危險化學品安全綜合治理工作領導小組，市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市安監(jiān)局局長任副組長，市發(fā)改委、財政局、安監(jiān)局、公安局、工信委、交運局、環(huán)保局、國土局、住建局、城管局、商務局、教育局、規(guī)劃局、衛(wèi)計局、工商局、人社局、農(nóng)業(yè)局、科技局、文廣局、質(zhì)監(jiān)局、郵政局、市政府法制辦、公安消防支隊等相關部門負責人為成員。

危險化學品綜合治理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市安委辦，由市安監(jiān)局副局長、市安委辦副主任呂國剛同志任辦公室主任，負責日常事務，協(xié)調(diào)推進危險化學品安全綜合治理工作。各成員單位按職責分工做好相關行業(yè)領域危險化學品安全綜合治理工作。各縣區(qū)人民政府負責組織開展好轄區(qū)內(nèi)危險化學品安全綜合治理工作。

四、時間進度和工作安排

2017年4月開始至2019年11月結束，分三個階段進行。

（一）部署階段（2017年4月）。各縣區(qū)、各有關部門要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責，細化措施，認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年5月至2018年6月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年7月至2019年10月進一步深化提升）。各縣區(qū)、各有關部門要精心組織實施，定期開展督導檢查，及時協(xié)調(diào)解決危險化學品安全綜合治理中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。

（三）總結階段（2019年11月）。各縣區(qū)、各有關部門要認真總結經(jīng)驗成果，形成總結報告，并報送市安委會辦公室，由市安委會辦公室匯總審定后報省安委會。

五、治理內(nèi)容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險化學品安全風險

1.全面摸排風險。公布涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄，制定全市安全風險等級劃分依據(jù)及條件，認真組織摸排各行業(yè)領域危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流園區(qū)、機場和城鎮(zhèn)燃氣的使用等各環(huán)節(jié)、領域的安全風險。根據(jù)《陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄建立安全風險分布檔案工作的通知》（陜安委辦〔2016〕65號）要求，建立我市各行業(yè)危險化學品安全風險分布檔案，檔案內(nèi)容一般應包含風險分布區(qū)域、主要風險單位名單、涉及的典型危險化學品、危險化學品危害特征等內(nèi)容。（市發(fā)改委、安監(jiān)局、公安局、工信委、商務局、衛(wèi)計局、教育局、農(nóng)業(yè)局、住建局、交運局、環(huán)保局、城管局等部門分工負責，安委辦負責匯總，2017年底前完成。）

2.重點排查重大危險源。依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2014）標準，認真組織開展危險化學品重大危險源排查，對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識，根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，在全面排查、摸清底數(shù)的基礎上，繪制重大危險源安全風險等級分布電子地圖，建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫應包含介質(zhì)、所在位置、重大危險源級別、單位名稱等。（市發(fā)改委、安監(jiān)局、公安局、工信委、商務局、衛(wèi)計局、教育局、農(nóng)業(yè)局、住建局、交運局、環(huán)保局、城管局等部門分工負責，安委辦負責匯總，2017年底前完成。）

（二）有效防范遏制危險化學品重特大事故

3.加強高危化學品管控。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置的全過程管控，開展硝酸銨、硝化棉、氰化鈉生產(chǎn)企業(yè)風險定量評估，合理確定可承載社會風險事故類型、等級，采取相應預防措施加以控制。（市安監(jiān)局、發(fā)改委、工信委、公安局、交運局、環(huán)保局、郵政局分工負責，2017年底前完成。）

4.加強危險化學品重大危險源管控。各有關部門按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，依據(jù)全市危險化學品安全風險等級劃分依據(jù)及條件，督促有關企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責任，完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)應具有緊急停車（緊急切斷）和有毒有害氣體泄露報警裝置功能，對重大危險源實施重點管控；督促落實屬地監(jiān)管責任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。（市安監(jiān)局、工信委、商務局、交運局、環(huán)保局、發(fā)改委、郵政局分工負責持續(xù)推進）

5.加強化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)及危險化學品罐區(qū)的風險管控。開展化工園區(qū)（含化工相對集中區(qū)）和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量，充分利用信息化、智能化手段，在化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風險。加強化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。深入開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查整治，嚴格按照國家及行業(yè)標準規(guī)范設置危險化學品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控設備。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、工信委、公安局、環(huán)保局、交運局、質(zhì)監(jiān)局等分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）

6．全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風險評估，合理確定分批關閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。積極爭取國家、省、市有關城區(qū)企業(yè)關停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性政策，通過積極爭取中央專項建設基金等給予支持，充分調(diào)動企業(yè)和地方政府的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、安監(jiān)局等部門分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）

7.加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監(jiān)管責任體系，嚴格按照有關法律、法規(guī)和強制性標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責任，嚴格對照國家對危險化學品、危險貨物運輸管理的有關法律、法規(guī)規(guī)定，嚴把企業(yè)準入關，同時加強事中事后監(jiān)管，提升危險化學品、危險貨物運輸車輛裝備水平，落實液體危險貨物運輸罐車安裝緊急切斷裝置措施，積極開展危險化學品、危險貨物運輸車輛防碰撞技術裝備使用，督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監(jiān)管。（市交運局牽頭，市工信委、公安局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政局等部門分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）

8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。突出重點，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務，依法根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃為管道建設項目核發(fā)規(guī)劃許可，嚴格油氣長輸管道周邊施工項目審批和日常監(jiān)督管理，杜絕新增隱患。在省油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設工作基礎上，加快我市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設。各縣區(qū)人民政府履行屬地管理職責、市發(fā)改委、縣區(qū)經(jīng)發(fā)部門是油氣長輸管道保護行業(yè)主管部門，市縣區(qū)安監(jiān)部門是采油廠內(nèi)集輸管道行業(yè)主管部門，市縣區(qū)住建城管部門是城鎮(zhèn)燃氣輸送管道行業(yè)主管部門，都應構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（市發(fā)改委牽頭，市公安局、國土局、安監(jiān)局、住建局、城管局分工負責，2018年3月底前完成。）

（三）健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制

9.進一步健全和完善政府監(jiān)管責任體系。在國家《危險化學品安全管理條例》的基礎上，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系，明確部門工作職責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全監(jiān)督管理綜合工作，對危險化學品建設項目進行安全條件審查，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依法依規(guī)履行相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。其它行業(yè)領域主管部門負有安全生產(chǎn)管理責任，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。（市編辦牽頭，市安監(jiān)局、市政府法制辦等部門分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）

10.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立我市危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工作中存在的問題。（市安監(jiān)局牽頭，市直各有關部門分工負責，2017年底前完成。）

11.強化行業(yè)主管部門危險化學品安全管理責任。嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任。市安委會有關成員單位要按照市政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學品安全監(jiān)管的權力清單和責任清單。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、公安局、工信委、商務局、衛(wèi)計局、教育局、農(nóng)業(yè)局、住建局、交運局、環(huán)保局、城管局等各有關部門分工負責，2017年底前完成。）

（四）強化對危險化學品安全的依法治理

12.完善危險化學品安全標準管理體制。按照國務院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》要求，完善統(tǒng)一管理、分工負責的危險化學品安全標準化管理體制，加強危險化學品安全標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依據(jù)中、省制定危險化學品安全標準體系建設規(guī)劃，進一步明確各部門職責分工，細化我市市級各部門職責分工。（市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、工信委、公安局、住建局、交運局、發(fā)改委、環(huán)保局、城管局等部門分工負責，2018年3月底前完成。）

（五）加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控

13.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。各縣區(qū)在編制地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，要統(tǒng)籌安排危險化學品產(chǎn)業(yè)布局，在推進“多規(guī)合一”工作中，充分考慮危險化學品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，建立完善安全風險評估與論證機制，科學合理確定企業(yè)選址和基礎設施建設、居民生活區(qū)空間布局，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管。（市發(fā)改委、工信委、公安局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局、城管局等部門分工負責，持續(xù)推進。）

14.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。認真落實中、省、市有關危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強城市建設與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。（市發(fā)改委、工信委牽頭，市規(guī)劃局、公安局、國土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）

15.嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，實施住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P部門聯(lián)合審批。鼓勵各縣區(qū)根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學品“禁限控”目錄。新的化工建設項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進區(qū)入園。（市住建局、規(guī)劃局、發(fā)改委、國土局、工信委、公安局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局、交運局、消防等部門分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）

16.加強危險化學品建設工程設計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設計、施工、監(jiān)理單位的責任。（市住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等部門分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）

（六）依法推動企業(yè)落實主體責任

17.加強安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)貫徹落實。加強相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。督促企業(yè)強化預防措施，定期開展風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全操作規(guī)程；建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。開展經(jīng)常性的應急演練和人員避險自救培訓，著力提升現(xiàn)場應急處置能力。（市安監(jiān)局、市政府法制辦等有關部門分工負責，持續(xù)推進。）

18.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學品、危險貨物相關信息傳遞給相關部門和人員。（市工信委、公安局、交運局、商務局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等部門分工負責，持續(xù)推進。）

19.推進科技強安。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法，加強消防設施裝備的配備，提升安全科技保障能力。（市科技局、工信委、公安局、安監(jiān)局、發(fā)改委等部門分工負責，持續(xù)推進。）

20.深入推進安全生產(chǎn)標準化建設。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設；督促涉及危險化工工藝、重大危險源的大型企業(yè)對照標準積極開展三級及以上安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建工作，在主體責任落實、安全文化建設、重大危險源監(jiān)管、隱患排查治理等領域樹立一批典型，充分發(fā)揮示范引領作用，推動危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。（市安監(jiān)局、住建局、交運局、工信委、發(fā)改委等有關部門分工負責，持續(xù)推進。）

21.嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)管和負有安全監(jiān)管職責部門要強化依法行政，加強對危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度，2017年4月至11月開展安全生產(chǎn)主體責任執(zhí)法年活動。（市安監(jiān)局、工信委、交運局等部門分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）

22.完善事故調(diào)查處理機制。堅持問責與整改并重，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用。健全典型事故提級調(diào)查、跨地區(qū)協(xié)同調(diào)查和工作督導機制。建立事故調(diào)查分析技術支撐體系，所有事故調(diào)查報告要設立技術和管理問題專篇，詳細分析原因并全文發(fā)布，做好解讀，回應公眾關切。建立事故暴露問題整改督辦制度，事故結案后一年內(nèi)，負責事故調(diào)查的縣區(qū)政府和市級有關部門要組織開展評估，及時向社會公開，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員責任。加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，及時將事故責任單位列入“黑名單”的企業(yè)在相關網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光；充分利用信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。（市安監(jiān)局、公安局、工信委、財政局、發(fā)改委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門分工負責，持續(xù)推進。）

23.嚴格危險化學品廢棄處置。督促各縣區(qū)加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患，加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)保局負責，2018年3月底前完成。）

（七）大力提升危險化學品安全保障能力

24.強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設。加強負有危險化學品安全監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量，制定危險化學品安全監(jiān)管機構和人員能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。積極利用社會力量，助力危險化學品安全監(jiān)管。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用政府購買服務等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務所、安全生產(chǎn)服務機構、保險機構等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。（市安監(jiān)局、人社局等有關部門分工負責，2018年3月底前完成。）

（八）加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設

25.完善危險化學品登記制度。加強危險化學品登記工作，依托省化學品登記中心和全省危險化學品安全公共服務互聯(lián)網(wǎng)平臺，公布咨詢電話，公開已登記的危險化學品相關信息，為社會公眾、相關單位以及政府提供危險化學品安全咨詢和應急處置技術支持服務。（市安監(jiān)局牽頭，市工信委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計局、發(fā)改委等部門分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）

（九）加強危險化學品應急救援工作

26.進一步規(guī)范應急處置要求。制定更加規(guī)范的危險化學品事故接處警和應急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應急處置。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、環(huán)保局、交運局等部門分工負責，2018年3月底前完成。）

27.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預防及應急專項資金，引導縣區(qū)政府加大危險化學品安全生產(chǎn)應急投入。積極探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的具體方法。（市財政局牽頭，市安監(jiān)局等部門分工負責，持續(xù)推進。）

28.強化危險化學品專業(yè)應急能力建設。依托大中型危險化學品企業(yè)，建設市級危險化學品專業(yè)應急救援隊伍；推動危險化學品企業(yè)兼職應急救援隊伍建設。形成裝備精良、訓練有素的危險化學品專業(yè)應急救援隊伍體系。依托市縣安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺，建立統(tǒng)一指揮、快速反應的危險化學品應急救援力量指揮調(diào)度體系。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、財政局等部門分工負責，持續(xù)推進。）

29.加強危險化學品應急預案管理。完善危險化學品應急預案編制，積極推廣使用應急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性，確保企業(yè)應急預案與地方政府及其部門相關預案銜接有序。（市安監(jiān)局負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）

（十）加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)

30.大力推進危險化學品安全知識技能宣傳普及，充分利用報紙、電視和網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳危險化學品安全防范知識，不斷提高全社會的安全防范能力。積極組織開展化工專業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍。（市安監(jiān)局牽頭，市教育局、人社局、科技局、文廣局等部門分工負責，持續(xù)推進。）

六、工作要求

（一）各縣區(qū)、各有關部門要按照工作分工和時限要求，結合本縣區(qū)、本部門實際，制定具體實施方案，落實工作責任，并于2017年6月底前將本地區(qū)、本部門的實施方案報送市危險化學品綜合治理辦公室。各縣區(qū)政府和相關部門要分別確定1名副縣級聯(lián)絡員和1名工作人員負責日常工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡，并將名單報送市危險化學品綜合治理辦公室。

（二）各縣區(qū)、各有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領導，密切協(xié)調(diào)配合，扎實開展工作，確保按季度向市危險化學品綜合治理辦公室報送工作進展情況。市危險化學品綜合治理辦公室要定期通報工作信息，適時組織對各縣區(qū)、各有關部門開展危險化學品安全綜合治理工作情況進行督查，確保全市危險化學的安全綜合治理工作取得實效。

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