延政辦函〔2019〕100號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市深化“多規(guī)合一”改革建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的實(shí)施意見〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市深化“多規(guī)合一”改革建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的實(shí)施意見〉的通知》










延政辦函〔2019〕100號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

《延安市深化“多規(guī)合一”改革建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2019年10月25日

延安市深化“多規(guī)合一”改革建立

國(guó)土空間規(guī)劃體系的實(shí)施意見

為貫徹實(shí)施中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》文件精神，深化“多規(guī)合一”改革，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提升空間治理能力，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深化“多規(guī)合一”改革，建立統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展提供支持保障。

（二）目標(biāo)要求。到2019年，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)全域覆蓋；到2020年，建立全市統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，建成“一個(gè)平臺(tái)”“兩個(gè)系統(tǒng)”。

二、建立全域覆蓋“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)

（一）建設(shè)全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)。各縣區(qū)要在市級(jí)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)本區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)2019年12月底前完成系統(tǒng)建設(shè)、規(guī)劃數(shù)據(jù)錄入并實(shí)現(xiàn)與市級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通，系統(tǒng)使用端口接入縣區(qū)經(jīng)發(fā)、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門，與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)等要求，為重大建設(shè)項(xiàng)目審批提供建設(shè)項(xiàng)目用地布局、項(xiàng)目選址需求等前期依據(jù)，實(shí)現(xiàn)報(bào)建項(xiàng)目的一鍵合規(guī)性審查，為項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件、相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理提供依據(jù)，進(jìn)一步提高行政審批效率。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：國(guó)土空間總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（二）建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。各縣區(qū)要對(duì)近三年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步梳理分類，落實(shí)項(xiàng)目選址需求，2019年12月底前全部錄入業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。2020年12月底前，將“十四五”重大項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、自然資源局，各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)應(yīng)用。各縣區(qū)納入業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)的部門要固定業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作人員，應(yīng)用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同策劃生成項(xiàng)目。市上要組織全市業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家對(duì)系統(tǒng)功能、操作、使用等方面進(jìn)行培訓(xùn)，保障業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)順利運(yùn)行。

責(zé)任單位：市自然資源局、發(fā)改委

配合單位：國(guó)土空間總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府

三、建立全市統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系

（一）加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。2019年12月底前形成國(guó)土空間總體規(guī)劃工作方案；特別是子長(zhǎng)縣要借助撤縣設(shè)市機(jī)遇，提出國(guó)土空間保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)和空間總體格局，2020年12月底前完成市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃及相關(guān)配套規(guī)劃編制。

責(zé)任單位：市自然資源局、發(fā)改委

配合單位：國(guó)土空間總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府

（二）同步建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)系統(tǒng)”。配套建設(shè)市級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃一張圖實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)工作，2019年12月底前完成數(shù)據(jù)體系梳理，建成市級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)；2020年5月底前完成指標(biāo)算法模型建設(shè)，2020年12月底前建成國(guó)土空間規(guī)劃一張圖實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市自然資源局

配合單位：國(guó)土空間總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府

（三）市縣各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)。各縣區(qū)要同步推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃一張圖實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，按照市上時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)工作，并實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通。各縣區(qū)要在2019年底前完成國(guó)土空間總體規(guī)劃部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合處理工作，并形成國(guó)土空間總體規(guī)劃工作方案報(bào)市自然資源局進(jìn)行審查，力爭(zhēng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作與市級(jí)同步推進(jìn)，確保2020年12月底前完成縣區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：國(guó)土空間總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

四、健全配套政策機(jī)制

（一）修訂完善“多規(guī)合一”管理機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，修編完善《延安市項(xiàng)目生成管理辦法（試行）》《延安市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則（試行）》《延安市“多規(guī)合一”一張圖入庫(kù)管理辦法》《延安市“多規(guī)合一”空間規(guī)劃管理辦法》《延安市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)動(dòng)態(tài)維護(hù)規(guī)則》《延安市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等配套政策機(jī)制。

責(zé)任單位：市自然資源局、發(fā)改委

配合單位：國(guó)土空間總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（二）加強(qiáng)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理。建立動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制，保障一張藍(lán)圖干到底。組織專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)我市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、國(guó)土空間規(guī)劃一張圖實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新和運(yùn)維等工作。

責(zé)任單位：市自然資源局

配合單位：市財(cái)政局、各縣區(qū)政府

五、保障措施

（一）組織保障。成立由薛占海同志任組長(zhǎng),劉曉軍同志任副組長(zhǎng),各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員共同組成的國(guó)土空間總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市自然資源局), 辦公室主任由市自然資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,推動(dòng)落實(shí)編制各階段工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會(huì)議,負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)全市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制及平臺(tái)建設(shè)工作,協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制及平臺(tái)建設(shè)工作相關(guān)問(wèn)題。

（二）資金保障。將國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、國(guó)土空間總體規(guī)劃一張圖實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入市縣財(cái)政預(yù)算。

（三）技術(shù)支持。以廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廈門市規(guī)劃數(shù)字研究中心作為技術(shù)服務(wù)單位，負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)的工作方案提供技術(shù)咨詢，統(tǒng)籌指導(dǎo)市、縣區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門單位、各縣區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃的開展工作情況進(jìn)行定期督辦檢查，及時(shí)組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決新情況新問(wèn)題。各單位要嚴(yán)格按照市政府統(tǒng)一部署，按時(shí)完成工作任務(wù)。把深化“多規(guī)合一”，建構(gòu)國(guó)土空間規(guī)劃體系作為我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的一項(xiàng)重要監(jiān)督考核任務(wù)，深化考核問(wèn)責(zé)力度。

附件：延安市國(guó)土空間總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市