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《延安市人民政府辦公室關于組織開展清理拖欠農民工工資“百日行動”的通知》
延政辦函〔2018〕156號
各縣區(qū)人民政府，新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會，市級各相關部門、單位：
為進一步貫徹落實2018年10月26日國家人力資源和社會保障部等十二部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電〔2018〕3號）和省政府解決拖欠農民工工資問題聯(lián)席會議辦公室《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（陜人社函〔2018〕802號），市政府決定開展清理拖欠農民工工資“百日行動”專項檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、目標任務
針對使用農民工較多的建筑施工企業(yè)，加工制造、餐飲服務等勞動密集型企業(yè)和政府投資建設項目施工企業(yè)，重點檢查用人單位遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農民工簽訂勞動合同情況；在建工程項目實行工資保證金、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、農民工維權告示牌等制度措施的執(zhí)行情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動報酬罪情況；對欠薪違法行為實施信用懲戒情況等內容。通過“百日行動”推動治欠保支工作取得明顯成效，確保實現(xiàn)春節(jié)前拖欠農民工工資案件徹底清零。
二、時間安排
1.動員部署階段（2018年11月15日－2018年11月25日）
市政府召開全市保障農民工工資支付工作專題會議，安排部署清理拖欠農民工工資“百日行動”專項檢查。各縣區(qū)、相關部門也要對本縣區(qū)、本行業(yè)清欠工作進行安排部署，制定工作方案，細化工作任務，落實工作責任。
2.執(zhí)法檢查階段（2018年11月26日－2019年2月4日）
各縣區(qū)、相關部門要成立專項檢查組，對本轄區(qū)、本行業(yè)內用人單位農民工工資支付保障情況進行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責令其立即整改。市級各相關部門由分管領導帶隊，深入包抓縣區(qū)開展清欠督導工作（包抓縣區(qū)任務分工表見附件）。各縣區(qū)、部門每周要向市解決拖欠農民工工資聯(lián)席會議辦公室報告工作進展情況（聯(lián)系人：王剛 電話：2162382 傳真： 2162384）。市聯(lián)席會議要每月召開會議，研究解決工作推進中遇到的問題，并對各縣區(qū)清欠工作進行督導檢查。
3.總結驗收階段（2019年2月4日－2019年2月25日）
各縣區(qū)、相關部門對“百日行動”專項檢查進行全面總結，將清欠工作情況書面報告市解決拖欠農民工工資聯(lián)席會議辦公室，市聯(lián)席會議辦公室要對各縣區(qū)、部門農民工工資清欠工作進行檢查驗收，形成工作總結報市政府。對清欠工作開展不力的縣區(qū)，嚴肅追究相關責任人責任。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區(qū)、相關部門要高度重視農民工工資清欠工作，按照《延安市人力資源和社會保障局關于切實保障建設領域農民工工資支付的通知》（延人社發(fā)〔2017〕66號）、《延安市人民政府辦公室關于進一步加強工程建設領域保障農民工工資支付和參加工傷保險的通知》（延政辦函〔2017〕107號）、《陜西省人力資源和社會保障廳關于進一步做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送工作的通知》（陜人社函〔2017〕154號）要求，認真開展“百日行動”，切實加強對轄區(qū)內和行業(yè)內企業(yè)的監(jiān)管。建立清理欠薪工作臺賬，逐一核實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，督促企業(yè)限時清償拖欠的農民工工資，清理一起，銷號一起。各縣區(qū)政府主管領導是清欠工作第一責任人，每月要至少召開一次會議，聽取清欠工作匯報，督促開展清欠工作，確保實現(xiàn)春節(jié)前拖欠農民工工資清零目標。
（二）強化部門聯(lián)動。“百日行動”期間，市、縣區(qū)解決拖欠農民工工資聯(lián)席會議各成員單位要加強協(xié)調配合，運用多種措施解決拖欠農民工工資問題。人社部門要加強組織協(xié)調和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，11月25日前通過媒體集中公布市、縣區(qū)兩級勞動監(jiān)察機構辦公地址、舉報投訴電話，暢通農民工維權通道；公安部門要加大涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件偵辦力度，協(xié)助處理群體性事件現(xiàn)場處置；住建、交通、水務等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設市場秩序，認真開展本行業(yè)清欠工作；財政、發(fā)改部門要排查政府投資項目，全面清理政府投資項目欠薪案件；工會和其他有關部門要根據(jù)職責分工，做好保障農民工工資支付相關工作。
（三）加強督查考核?！鞍偃招袆印逼陂g，市聯(lián)席會議成員單位要按照《延安市人力資源和社會保障局關于分解下達2018年度保障農民工工資支付工作任務的通知》（延人社函〔2018〕348號），加大對分解任務的督查檢查力度，并積極指導包抓縣區(qū)完成考核指標任務，確保高質量完成2018年度考核任務。
（四）加大信用懲戒力度。市、縣區(qū)解決拖欠農民工工資聯(lián)席會議要加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，落實《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》和《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，建立使用“紅黑榜”制度。在政府門戶網(wǎng)站、電視臺、報刊上公布重大勞動保障違法行為和守法誠信企業(yè)與失信企業(yè)“紅黑榜”。同時積極利用“黑名單”制度，及時將符合條件的失信企業(yè)或責任人列入“黑名單”，形成震懾作用。
五是妥善處理欠薪上訪案件。各縣區(qū)、相關部門要加強預警監(jiān)測，對可能引發(fā)的群體性或極端事件的欠薪問題，通過及時動用應急周轉金、工資保證金或其他渠道籌措資金，積極予以解決，防止事態(tài)蔓延擴大。2019年1月25日后各縣區(qū)發(fā)生來市群訴群訪欠薪案件時，由市聯(lián)席辦確定包抓部門和單位直接與縣區(qū)政府對接，及時督辦解決突發(fā)事件?？h區(qū)政府、部門如有推諉現(xiàn)象、解決不力的，由市聯(lián)席辦和市政府督查室進行督查，同時對相關負責人進行問責。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的，要依法嚴肅處理。
延安市人民政府辦公室
2018年11月12 日
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