巖市安委辦〔2019〕19號《龍巖市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品隱患排查整治專項行動方案的通知》

《龍巖市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品隱患排查整治專項行動方案的通知》










巖市安委辦〔2019〕19號

各縣（市、區(qū)）人民政府及龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會安委會，市直有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《龍巖市危險化學(xué)品隱患排查整治專項行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

龍巖市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2019年4月22日

（此件主動公開）

龍巖市危險化學(xué)品隱患排查整治

專項行動方案

為深刻吸取江蘇省響水縣“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實4月19日全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會議精神以及市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強重點化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管防范重特大事故重要指示，根據(jù)省政府安辦《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品隱患排查整治專項行動方案的通知》要求，結(jié)合我市危險化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管實際，決定在全市范圍內(nèi)即刻開展危險化學(xué)品安全隱患排查整治專項行動，制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

在2019年4月至6月，按照“四個一律”、“五個一批”要求，結(jié)合正在開展的危險化學(xué)品安全綜合治理三年行動，對全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進(jìn)行大排查、大整治，突出重點，強化執(zhí)法。有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，提升政府安全監(jiān)管效能，強化源頭治理和區(qū)域風(fēng)險防控，全面提高我市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整體風(fēng)險防控能力，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

二、重點檢查內(nèi)容

（一）開展危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)隱患排查整治。按照《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄》《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，全面排查整治危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患。特別是要組織對我市涉及硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的企業(yè)進(jìn)行全面排查整治。

（二）開展化工園區(qū)、集中區(qū)風(fēng)險排查。對上杭蛟洋工業(yè)區(qū)、連城朋口工業(yè)集中區(qū)化工園區(qū)、漳平華寮化工集中區(qū)安全風(fēng)險評估與整改情況進(jìn)行檢查，重點排查園區(qū)內(nèi)外安全距離是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、自動控制系統(tǒng)是否正常投用、應(yīng)急處置設(shè)施是否有效、對于進(jìn)出園區(qū)的危險化學(xué)品運輸車輛、人員資質(zhì)和安全狀態(tài)是否進(jìn)行查驗、登記。

（三）開展固體危險廢物儲存處置排查整治。重點檢查危險化學(xué)品企業(yè)在危險廢物、廢棄化學(xué)品存儲、處置等方面的管理和風(fēng)險防范情況及監(jiān)管責(zé)任落實情況。集中排查園區(qū)內(nèi)企業(yè)固體危險廢物收集貯存的數(shù)量、方式、設(shè)施、場所和處置方法，嚴(yán)厲打擊非法存儲、超量存儲等違法行為。

（四）開展道路運輸危險化學(xué)品排查整治。危險化學(xué)品道路運輸隱患排查整治重點：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全履職情況；全員責(zé)任制落實情況；安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程制定及落實情況；危險化學(xué)品運輸車輛技術(shù)狀態(tài)是否良好，動態(tài)監(jiān)控執(zhí)行情況；應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；化工園區(qū)、企業(yè)裝卸區(qū)危險化學(xué)品運輸車輛、駕乘人員流通情況。

（五）開展爆炸物品排查整治。開展民用爆炸物品、易制爆危險化學(xué)品等生產(chǎn)、儲存、使用環(huán)節(jié)安全檢查，重點檢查倉庫布局、超量存放、流向登記、儲存場所治安防范等情況，嚴(yán)厲打擊非法購買、銷售、儲存行為。

（六）開展城鎮(zhèn)燃?xì)馀挪檎巍Ｖ攸c檢查：城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、燃?xì)鈨ε湔尽⑷藛T密集區(qū)燃?xì)馐褂脠鏊?，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建立完善城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)問題整改和重大危險源等臺賬，開展燃?xì)夤艿勒級弘[患排查整治，夯實瓶裝液化石油氣銷售實名制，嚴(yán)厲打擊瓶裝液化氣無證經(jīng)營以及液化氣鋼瓶違規(guī)充裝、使用等違法違規(guī)行為。

（七）開展油氣輸送管道排查整治。重點檢查：油氣管道企業(yè)是否建立和落實油氣管道完整性管理機制，督促企業(yè)在前期風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，全面檢查高后果區(qū)風(fēng)險評估工作，完善人員密集型高后果區(qū)油氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案，明確高后果區(qū)風(fēng)險等級、風(fēng)險防控措施、應(yīng)急處置方式和責(zé)任人。

（八）開展消防排查整治。重點檢查：企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任情況；是否組織對泡沫滅火系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施逐項進(jìn)行檢查測試，確保完好有效；各崗位員工是否掌握消防設(shè)施的滅火效能和基本操作；是否按照要求建立企業(yè)專職消防隊和工藝處置隊，并配備防護(hù)和救助裝備，常備企業(yè)總平面圖和數(shù)字化控制系統(tǒng)流程圖等應(yīng)急處置所需資料；是否根據(jù)本單位實際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織開展應(yīng)急演練。

三、工作安排

（一）動員部署（4月25日前完成）。各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門實際制定實施方案，明確具體任務(wù)、行動要求和職責(zé)分工，督促危險化學(xué)品從業(yè)單位開展自查自糾。要針對本地、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全生產(chǎn)特點，分片組織危險化學(xué)品從業(yè)單位、安全監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請危險化學(xué)品專家通過集中培訓(xùn)等方式指導(dǎo)企業(yè)、安全監(jiān)管人員排查整治危險化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患，切實解決實際問題。

（二）自查自糾（4月30日前完成）。危險化學(xué)品從業(yè)單位對照重點檢查內(nèi)容開展針對性自查，全面梳理企業(yè)的每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的安全風(fēng)險和隱患，建立問題清單和整改計劃，明確整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案。凡是風(fēng)險管控措施不完善、不落實的，要立即組織整改，整改仍然達(dá)不到要求的，要堅決停用。企業(yè)應(yīng)在4月30日前將排查整改情況報各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門。

（三）執(zhí)法檢查（6月15日前完成）。各縣（市、區(qū)）負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的部門要深入本地區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位，開展執(zhí)法檢查。著力推動危險化學(xué)品隱患排查整治專項行動。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的，要嚴(yán)格依法作出行政處罰決定，下達(dá)執(zhí)法文書，并督促企業(yè)立即整改，落實防范措施，堅決防止因隱患整改不到位釀成事故，影響周邊企業(yè)單位安全。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。危險化學(xué)品隱患排查整治專項行動由市政府安委會統(tǒng)一部署，市安辦具體組織、協(xié)調(diào)，市直有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治專項行動。各縣（市、區(qū)）政府要做好人員和經(jīng)費保障，成立由安委會主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機制，落實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保安全隱患排查到位、整改到位。

（二）強化督促落實。專項行動實行包片負(fù)責(zé)制，其中市應(yīng)急局負(fù)責(zé)上杭縣，市交通運輸局負(fù)責(zé)漳平市，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)永定區(qū)，市公安局負(fù)責(zé)新羅區(qū)，市住建局負(fù)責(zé)連城縣，市工信局負(fù)責(zé)武平縣，市商務(wù)局負(fù)責(zé)長汀縣，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)。對問題突出的重點區(qū)域和進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）由市級進(jìn)行掛牌督辦。

（三）強化指導(dǎo)服務(wù)。要充分發(fā)揮本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔?，解決企業(yè)自查中遇到的技術(shù)問題，切實提高企業(yè)自查的成效。要集中監(jiān)管部門、服務(wù)機構(gòu)、大型企業(yè)等方面專家力量，根據(jù)專項行動隱患排查整治內(nèi)容，分門別類成立專家指導(dǎo)服務(wù)組，共同參與專項執(zhí)法檢查，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐。

（四）強化執(zhí)法檢查。各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門要采取“四不兩直”和“雙隨機”等檢查方式，開展明察暗訪，堅決破除形式主義、官僚主義，以鐵的紀(jì)律抓好工作落實。要敢于動真碰硬，嚴(yán)抓嚴(yán)管，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為認(rèn)真落實“四個一律”“五個一批”要求，對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，納入聯(lián)合懲戒對象或安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，實行“一票否決”，切實解決執(zhí)法寬松軟、“不長牙”的問題，倒逼企業(yè)有效落實主體責(zé)任。

（五）強化跟蹤管控。要全面梳理、認(rèn)真匯總歷年來各級各部門安全生產(chǎn)考核、巡查、督查督導(dǎo)在本縣（市、區(qū)）、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改情況，分級分類列出清單，建立臺賬、對賬銷號，實行閉環(huán)管理。對逾期不整改、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)，要加強跟蹤復(fù)查，強化現(xiàn)場管控，堅決防范整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生。

各縣（市、區(qū)）及龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要加強情況信息報送，及時總結(jié)典型經(jīng)驗做法，通報典型違法案件和工作情況。各縣（市、區(qū)）及龍雁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會安辦、各有關(guān)部門隱患排查整治行動方案請于4月26日前報市安辦，并在6月18日前將工作總結(jié)報送市安辦。

聯(lián)系人：李斌，電話0597-2301169，18959089121，電子郵箱：lysajjwhk@163.com。

抄送：福建省應(yīng)急管理廳。

龍巖市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 2019年4月22日印發(fā)

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