各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

《龍巖市農副產品平價商店管理實施細則》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

龍巖市人民政府辦公室

2018年8月27日

（此件主動公開）

龍巖市農副產品平價商店管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為推進農副產品平價商店（以下簡稱平價商店）建設，發(fā)揮平價商店穩(wěn)價控價作用，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和《福建省農副產品平價商店管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本市范圍內平價商店建設、經營和管理適用本實施細則。

第三條 市價格主管部門負責指導本行政區(qū)域內平價商店建設工作，并參與駐地平價商店建設管理；各縣（市、區(qū)）價格主管部門主管本行政區(qū)域內平價商店建設管理。

市、縣（市、區(qū)）財政部門負責本級平價商店的資金保障，將平價商店扶持資金納入政府財政預算。

各相關部門應協(xié)調配合，在各自職責范圍內，切實做好平價商店的相關工作。

第二章 設　 立

第四條 設立平價商店應當具備的條件按《管理辦法》第八條規(guī)定執(zhí)行。

第五條 平價商店建設要充分考慮人口分布及現有零售網點和便民、利民等因素，按照“城鎮(zhèn)居民大中型社區(qū)周圍6平方公里內、每5萬人口里應有1 個以上平價商店”的要求進行規(guī)劃，面積與人口按照統(tǒng)計部門“城市建成區(qū)面積”和“城鎮(zhèn)常住人口”的口徑測算。

第六條 平價商店數量達標區(qū)域要保持存量，對協(xié)議期滿或其他原因導致平價商店數量減少的，要按照相關規(guī)定及時增補，并根據城鎮(zhèn)發(fā)展變化適度擴大平價商店數量規(guī)模。

第七條 平價商品實行目錄管理。平價商品目錄由市、縣（市、區(qū)）價格主管部門制定，平價銷售商品品種應涵蓋糧、油、肉、蛋、菜等五大類農副產品。平價商店經營者可結合實際，在價格主管部門公布的平價商品目錄內選擇具體經營品種。平價銷售的商品品種數原則上不得少于10種，其中蔬菜類原則上不得少于5種。

第八條 經營者應當在經營場所顯著位置懸掛全省統(tǒng)一款式的“政府定點平價商店”牌匾。平價商店牌匾由市、縣（市、區(qū)）價格主管部門監(jiān)制，材質為亞光鈦金銅，具體尺寸按大型超市門店和小型菜店分為80cm×60cm和55cm×35cm兩種規(guī)格，牌匾中央為紅色漢儀長美黑簡體“政府定點平價商店”（大匾字號440，小匾字號同比例縮小，下同），在“政府定點平價商店”下方注明“平價銷售點”或“平價銷售區(qū)”，字體字號均應相應調整；牌匾落款為黑色加粗華文中宋體“XXXX （主管部門）頒發(fā)”（大匾字號133）、“XXXX年XX月”（大匾字號100）。

第九條 價格主管部門按規(guī)劃布點設立平價商店時，應及時向社會公告相關信息，內容包括設立平價商店的資質要求和應提交的相關材料。

第十條 價格主管部門設立平價商店程序應按《政府采購法》有關規(guī)定執(zhí)行，原則上采用招標投標方式確定。

第十一條 價格主管部門確定平價商店后，應在確定通知書發(fā)出之日起30日內與經營者簽訂平價商店經營協(xié)議，并通過主管部門的門戶網站公布經確定的平價商店名稱、地址等基本信息。

第三章 運行機制

第十二條 價格主管部門應結合當地實際情況，制定平價商品銷售方案。平價商品銷售方案，應包括實行平價銷售商品的供應品種、規(guī)格等級、協(xié)議價格、供應數量、執(zhí)行期限、政府補貼等內容，其中平價蔬菜銷售價格應當低于當地同類市場均價15%以上，糧、油、肉、蛋價格應當低于當地同類市場均價5%以上。

第十三條 平價商品銷售方案啟動條件按《管理辦法》第十一條規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 平價商店的經營者除履行《管理辦法》第十六條規(guī)定的義務外，還應履行下列義務：

（一）自覺執(zhí)行國家價格政策，帶頭維護市場價格秩序，抵制不正當價格行為；

（二）平價商品供應做到質優(yōu)、貨足、價平。按照價格主管部門要求實行分類集中擺放，使平價商品顯示區(qū)別于其他商品；

（三）配合價格主管部門做好平價商品日常銷售數據核算及政府補貼資金撥付工作。

第四章 引導與扶持

第十五條 對與當地農產品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、生產基地對接的平價商店，經價格主管部門核實并報同級人民政府同意，給予表彰或者獎勵。

第十六條 平價商店經營者因執(zhí)行平價商品銷售方案等穩(wěn)價控價政策措施而產生的正當損失，應按照“先控后補”的原則給予適當補貼。

各縣（市、區(qū)）人民政府根據當地財政情況，可以按照管理辦法制定其他引導與扶持政策。

第十七條 價格主管部門決定停止執(zhí)行平價商品銷售方案的，平價商店應在收到停止執(zhí)行該方案的通知之日起2個工作日內將平價商品銷售數量、補貼金額等有關數據上報價格主管部門。價格主管部門應及時抽調有關人員組成審核組，或采用第三方審計模式，對平價商店提供的數據材料進行審核確認并提出審核意見，報同級人民政府同意后，由同級財政部門撥付補貼。

第五章 考核與監(jiān)管

第十八條 市、縣（區(qū)）價格主管部門應根據本實施細則第十四條要求及與經營者簽訂的協(xié)議，對平價商店實行考核，建立檔案，記錄考核情況。平價商店經營者應主動接受價格主管部門及社會監(jiān)督，按照價格主管部門的要求如實報送相關材料。平價商店考核情況可與信用等級評定掛鉤。

第十九條 對考核合格的平價商店，協(xié)議期內雙方繼續(xù)履行平價商店經營協(xié)議。

第二十條 平價商店有下列行為之一的，由價格主管部門批評糾正，督促限期整改：

（一）不按規(guī)定實行商品明碼標價，行為輕微的；

（二）不按要求建立健全內部價格管理制度，設立物價員的；

（三）不按要求向價格主管部門報送價格信息資料的；

（四）其他違反《管理辦法》、本實施細則和協(xié)議約定行為的。

第二十一條 平價商店有下列行為之一的，取消平價商店經營資格，停止執(zhí)行各項扶持政策，并按照《福建省公共信用信息管理暫行辦法》列入不良信息依法予以懲戒：

（一）平價商品不符合國家、省、市相關質量安全規(guī)定的；

（二）不履行平價商店經營協(xié)議且拒不整改的。

第二十二條 對弄虛作假騙取政府補貼資金的，取消平價商店經營資格，停止執(zhí)行各項扶持政策，按有關規(guī)定追回被騙取的補貼資金，并按照《福建省公共信用信息管理暫行辦法》列入警示信息依法予以懲戒；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 協(xié)議期限屆滿，按照管理辦法和本實施細則有關規(guī)定重新確定平價商店經營者并簽訂協(xié)議。

第六章 附 則

第二十四條 各縣（市、區(qū)）人民政府可根據本實施細則制定具體的工作方案。

第二十五條 本實施細則由龍巖市價格主管部門負責解釋。

第二十六條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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