龍政辦〔2018〕145號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》










龍政辦〔2018〕145號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直有關(guān)單位：

《龍巖市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年8月23日

（此件主動公開）

龍巖市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》等文件精神，加快推進全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，制訂本實施方案。

一、工作目標

2018年，建成市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，基本完成市級政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚接入，形成常態(tài)化數(shù)據(jù)管理機制；完善政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)網(wǎng)上公共服務(wù)平臺等系統(tǒng)遷移上云；推進市級黨政機關(guān)政務(wù)系統(tǒng)清理整合工作；建立完善項目建設(shè)運維統(tǒng)一規(guī)劃、備案、審計、評價等機制。

2019年，建設(shè)全市一體化數(shù)據(jù)中心，基本建成統(tǒng)一政務(wù)云服務(wù)平臺，推進市級部門和縣級數(shù)據(jù)中心整合遷移，全面推行云化服務(wù)。

2020年，完成縣級和市直事業(yè)單位數(shù)據(jù)中心的整合遷移工作，形成較為完善的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系,為數(shù)字政府建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

各級黨政機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的非密信息系統(tǒng)納入整合共享范疇。

二、主要任務(wù)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一構(gòu)建

1．建設(shè)一體化數(shù)據(jù)中心。2019年前基本建成市縣統(tǒng)一的政務(wù)云計算數(shù)據(jù)中心，禁止市直各單位新建數(shù)據(jù)中心（機房），已經(jīng)建設(shè)的要分類分階段進行整合遷移。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

2．推行云化服務(wù)。構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)云平臺，各單位新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當在政務(wù)云平臺上開發(fā)部署，已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)分階段遷移到政務(wù)云上，統(tǒng)一使用計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全等云服務(wù)資源。特殊原因確實無法在政務(wù)云上部署的系統(tǒng)，經(jīng)市數(shù)字辦組織專家論證同意后方可報市財政另行組織采購。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

3．整合網(wǎng)絡(luò)接入。整合電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)接入。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運維管理平臺，提高網(wǎng)絡(luò)管理運維水平。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

（二）部門系統(tǒng)整合互通

4．推進部門信息系統(tǒng)整合。2018年底前各單位摸清各類政務(wù)信息系統(tǒng)使用情況，消除僵尸信息系統(tǒng)，精簡信息系統(tǒng)數(shù)量；2019年底前將本級部門建設(shè)的分散、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

（三）政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享

5．加快政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設(shè)。2018年底前建成市縣統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，并與省級平臺互聯(lián)互通；各縣（市、區(qū)）、市直各部門依托政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺分級構(gòu)建數(shù)據(jù)資源中心，不得單獨建設(shè)跨部門政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺，應(yīng)依托市級統(tǒng)一平臺做好政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享和應(yīng)用服務(wù)。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

6．規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。2018年底前完成市級政務(wù)信息資源目錄梳理，建立目錄管理系統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄管理體系。各單位按照目錄匯聚、更新和共享使用數(shù)據(jù)，形成動態(tài)管理機制。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

7．有序推進政務(wù)數(shù)據(jù)開放。依托省級公共信息資源統(tǒng)一開放平臺建設(shè)本市信息資源開放子平臺，及時編制并公布公共信息資源開放目錄，依法依規(guī)開放數(shù)據(jù)。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

（四）政務(wù)應(yīng)用協(xié)同開發(fā)

8．統(tǒng)一開發(fā)電子政務(wù)公共應(yīng)用系統(tǒng)。電子政務(wù)公共應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)支撐平臺由市數(shù)字辦牽頭統(tǒng)籌共建，如龍巖市網(wǎng)上公共服務(wù)平臺（e龍巖）、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺等實行全市統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，共建共享，各級各部門不再單獨建設(shè)。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

9．集約化推進專業(yè)系統(tǒng)開發(fā)。專業(yè)性信息系統(tǒng)由業(yè)務(wù)部門負責按照標準化、集約化原則推進建設(shè)，如通用審批、“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”系統(tǒng)、信用信息、數(shù)字城管、精準扶貧、綜治網(wǎng)絡(luò)化、重點項目管理服務(wù)、社區(qū)綜合服務(wù)等系統(tǒng)，由業(yè)務(wù)部門負責統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，充分共享利用基礎(chǔ)支撐平臺的認證、支付、地圖等公共資源，開放應(yīng)用接口，確保互聯(lián)互通和集成應(yīng)用。

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

（五）信息安全統(tǒng)籌保障

10．加強重要信息系統(tǒng)安全防護。建立統(tǒng)一的安全態(tài)勢感知平臺、應(yīng)用性能監(jiān)控系統(tǒng)，加強對政府網(wǎng)站、e龍巖平臺等重要系統(tǒng)防護，強化風險評估，確保政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全運行。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

11．深入開展安全等級保護工作。堅持網(wǎng)絡(luò)信息安全與信息化建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，開展安全等級保護定級備案、測評、整改等工作，構(gòu)建安全運維管控平臺，特別是要加強重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)控防護，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全空間。

牽頭單位：市網(wǎng)安辦

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

（六）網(wǎng)上服務(wù)形成體系

12．構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。 全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，加快推進以e龍巖為核心的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推行移動應(yīng)用，通過e龍巖集成政務(wù)和民生熱點服務(wù)，統(tǒng)一服務(wù)入口，推行一網(wǎng)通辦，形成跨部門、跨層級的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會、數(shù)字辦、e龍巖辦

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

13．鼓勵小程序開發(fā)應(yīng)用。創(chuàng)新開發(fā)模式，以政府購買服務(wù)方式鼓勵社會各界參與開發(fā)便民實用小程序，集成到e龍巖平臺，豐富網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，激活“雙創(chuàng)”動能。

牽頭單位：市數(shù)字辦、e龍巖辦

責任單位：市直各單位

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌管理。各地各部門要按照本方案要求統(tǒng)籌推動本地區(qū)、本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，制訂整合臺賬和清單，明確各項任務(wù)目標、時限、責任和實施機構(gòu)，明確主責人和經(jīng)辦人，對工作落實不到位的單位將予以通報并責令整改。市數(shù)字辦要加強各單位項目建設(shè)和系統(tǒng)運維信息采集，及時掌握系統(tǒng)整合情況，做好業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

（二）優(yōu)化經(jīng)費保障。各級財政要優(yōu)化信息化項目支出預(yù)算安排，優(yōu)先保障一體化數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一政務(wù)云平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享交換平臺、網(wǎng)上公共服務(wù)平臺等電子政務(wù)公共平臺、基礎(chǔ)支撐平臺、重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運維經(jīng)費支出，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)運維經(jīng)費。對不依托統(tǒng)一支撐平臺建設(shè)的分散、孤立的信息系統(tǒng)，不符合信息共享要求的項目，相關(guān)部門不予審批，財政部門不撥付建設(shè)和運維經(jīng)費。

責任單位：市財政局、數(shù)字辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會

（三）強化審計監(jiān)督。審計部門要定期組織開展政務(wù)信息系統(tǒng)專項審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)管理制度。

責任單位：市審計局

配合單位：市數(shù)字辦

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