龍政辦〔2017〕37號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》










龍政辦〔2017〕37號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直各單位：

為有效實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展七條措施的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市竹林面積穩(wěn)定在320萬畝，其中：豐產(chǎn)林面積150萬畝；竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元以上（其中：第一產(chǎn)業(yè)40億元、第二產(chǎn)業(yè)55億元、第三產(chǎn)業(yè)5億元），年均增長11.9%以上（詳見附表）。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)扶持豐產(chǎn)高效竹林示范點(diǎn)建設(shè)，完善竹山機(jī)耕道、蓄水池、滴（噴）灌系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本。竹山機(jī)耕道建設(shè)以新建、擴(kuò)建為主，重點(diǎn)抓好竹林分布相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（含林場）的建設(shè)；以改造低產(chǎn)低效毛竹林和培育豐產(chǎn)中小徑竹林為重點(diǎn)，按照目標(biāo)培育一批筍用、材用、筍材兩用豐產(chǎn)高效竹林示范基地；繼續(xù)扶持我市筍干烤房建設(shè)；到2020年，完成新建竹山機(jī)耕道1000公里以上。培育豐產(chǎn)高效竹林示范基地面積2000畝以上，新建筍干烤房200座以上，竹林每畝平均收益達(dá)1000元以上。

（二）促進(jìn)竹林可持續(xù)經(jīng)營。嚴(yán)格保護(hù)毛竹林中的散生天然闊葉樹，逐步提高竹闊混交林比重。強(qiáng)化竹林水土保持功能，增加生物多樣性。補(bǔ)植套種鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種，對符合條件的從造林綠化專項(xiàng)資金中每畝給予補(bǔ)助500元。鼓勵(lì)發(fā)展竹林林下種養(yǎng)業(yè)，對符合林下經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目條件的，優(yōu)先安排資金補(bǔ)助。嚴(yán)格保護(hù)竹林生態(tài)安全，竹林撫育施肥必須坡度25度以下，按照技術(shù)規(guī)定施肥；禁止使用除草劑，確保筍食品安全。

（三）突出發(fā)展筍竹精深加工。用足、用好、用活財(cái)政扶持筍竹精深加工的資金和政策，積極爭取國家林業(yè)局扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。在現(xiàn)有竹板材家具、竹茶具、竹牙簽、竹席、竹炭、重竹家具等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，支持筍竹精深加工的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)；完善、充實(shí)、提升和更新竹加工產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；對開展?fàn)巹?chuàng)品牌、上市融資和企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的進(jìn)行補(bǔ)助。加大政策支持，對符合條件的筍竹精深加工項(xiàng)目優(yōu)先列為省重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障用林、用地指標(biāo)。積極培育一批筍竹加工龍頭企業(yè)，力爭到2020年，年產(chǎn)值5000萬元規(guī)模以上的筍竹加工企業(yè)達(dá)19家，其中新增5家。

（四）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)與農(nóng)林大學(xué)、龍巖學(xué)院等教學(xué)科研單位建立技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟或引進(jìn)專利技術(shù)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝時(shí)發(fā)生的符合規(guī)定的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，以研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。支持品牌創(chuàng)建，對新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的企業(yè)、單位或新核準(zhǔn)為國家注冊地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊人，從省馳名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金中分別給予一次性30萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對認(rèn)定為國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的，從竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；支持有條件的特色竹產(chǎn)品申請國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

（五）加快竹業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)梅花山竹海、竹文化館、竹工藝品一條街、竹種觀賞園；開發(fā)竹保健、竹體驗(yàn)、筍美食等系列生態(tài)旅游產(chǎn)品等，全面提升竹產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游觀光等功能。充分利用竹林景觀資源，至2020年建設(shè) “竹鄉(xiāng)森林人家”等竹生態(tài)文化特色旅游示范點(diǎn)100個(gè)。利用新技術(shù)、新工藝等手段，大力傳承、創(chuàng)新和發(fā)展竹具工藝、竹雕工藝、竹編工藝等。以培斜等竹展館為基礎(chǔ)打造竹具城，適時(shí)舉辦龍巖竹具博覽會(huì)，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)擺上重要位置，成立龍巖市竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠市林業(yè)局。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門要積極支持，不斷加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、人才、技術(shù)等保障。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。各縣（市、區(qū)）、龍巖市經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）要根據(jù)實(shí)際，精心策劃竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。生成一批豐產(chǎn)高效筍用林培育示范基地項(xiàng)目，竹山機(jī)耕道、竹林灌溉項(xiàng)目，筍竹精深加工（特別是筍加工和高新技術(shù)、高附加值）項(xiàng)目，筍干烤房項(xiàng)目，冷鏈物流項(xiàng)目，竹文化項(xiàng)目以及“竹鄉(xiāng)森林人家”竹生態(tài)特色旅游項(xiàng)目等。每年?duì)幦摇⑹〖壷駱I(yè)發(fā)展資金1000萬元以上，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)。

（三）加大政策扶持。鼓勵(lì)發(fā)展竹業(yè)專業(yè)合作社，對符合條件的合作社，納入專業(yè)合作社財(cái)政補(bǔ)助政策范圍。開展竹業(yè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，將山地田園作業(yè)（管理）機(jī)、山地果（茶）園軌道搬運(yùn)機(jī)、電烤筍烘干機(jī)及粗加工常用機(jī)械列入補(bǔ)貼范圍。對研發(fā)竹山鋤草、冬筍探測、采挖等機(jī)具成功的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行用電價(jià)格優(yōu)惠，支持鮮筍、竹材就近簡單加工，對筍竹產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。實(shí)行稅收優(yōu)惠，對專業(yè)合作社或竹農(nóng)大戶牽頭組織進(jìn)行簡單加工的初級筍竹產(chǎn)品和加工剩余物，符合政策規(guī)定的，收購方憑取得的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或銷售發(fā)票抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。項(xiàng)目資金要向貧困縣、鄉(xiāng)、村，貧困戶傾斜，特別要加大對革命基點(diǎn)村竹業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。

（四）擴(kuò)大融資渠道。積極探索竹林林權(quán)按面積、分經(jīng)營期限定額抵押的貸款模式，擴(kuò)大竹農(nóng)生產(chǎn)融資渠道。支持龍頭企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市融資，2017-2020年對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的筍竹類龍頭企業(yè)，由省級財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

附件：龍巖市2016至2020年竹業(yè)發(fā)展規(guī)劃表

龍巖市人民政府辦公室

2017年2月24日

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· 龍巖市2016至2020年竹業(yè)發(fā)展規(guī)劃表.doc

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