龍政辦〔2016〕278號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市中介機構(gòu)信用管理和考核評價實施意見（試行）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市中介機構(gòu)信用管理和考核評價實施意見（試行）的通知》










龍政辦〔2016〕278號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位，各人民團體，中央、省駐巖單位，市屬企事業(yè)單位：

《龍巖市中介機構(gòu)信用管理和考核評價實施意見（試行）》已經(jīng)市政府第六十二次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年9月23日

（此件主動公開）

龍巖市中介機構(gòu)信用管理和考核評價

實施意見（試行）

第一條 為建立中介機構(gòu)信用體系和考核評價機制，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》、福建省人民政府《關(guān)于公布省級行政審批中介服務(wù)事項的通知》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等文件精神，制定本實施意見。

第二條 中介機構(gòu)服務(wù)實行信用星級等級管理和滿意度評價，應(yīng)當遵循按照“寬進嚴管、分級分類、客觀公正、動態(tài)管理、懲戒清退”的原則。

第三條各級中介超市管理部門依托網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)對中介機構(gòu)的項目報名、公開選取、合同簽定、服務(wù)履約、結(jié)果登記全過程以及采購單位綜合評價情況進行記錄，形成中介機構(gòu)服務(wù)星級、信用記錄和信用綜合評價結(jié)果等信息，向社會公開并納入信用信息平臺。

中選的中介機構(gòu)應(yīng)當在合同約定的范圍和時限內(nèi)向采購單位提供服務(wù)，履約結(jié)束后5個作日內(nèi)將完成服務(wù)的結(jié)果或相應(yīng)的文書在信息管理系統(tǒng)登記備案。

第四條采購單位應(yīng)當在中選中介機構(gòu)履行服務(wù)后， 實行“一事一評”，在信息管理系統(tǒng)對中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費和服務(wù)規(guī)范等5個方面分別進行1-5星的標準進行等級和滿意度評價，新入駐的中介機構(gòu)星級等級默認為3星級；綜合評價為“不滿意”，采購單位應(yīng)書面說明理由，理由充分的經(jīng)行業(yè)主管部門或公共資源交易管理辦公室核實確認按0星級處理，理由不充分的按1星級處理。中介機構(gòu)服務(wù)結(jié)果登記次日起5個工作日內(nèi)，采購單位不評價且無投訴的，視為棄權(quán)，信息管理系統(tǒng)默認為“基本滿意”并評記3星級。

第五條 招標代理機構(gòu)由公共交易中心對其現(xiàn)場服務(wù)能力進行服務(wù)星級評價，評價為“不滿意”的，公共資源交易中心書面說明理由，理由充分的經(jīng)公共資源交易管理辦公室核實確認按0星級處理。

第六條 中介機構(gòu)存在下列行為之一的，經(jīng)行業(yè)主管部門或公共資源交易管理辦公室核實確認，記不良信用記錄，一次不良信用記錄降低一個星級等級：

（一）合同簽定超過規(guī)定時間的；

（二）服務(wù)履約超過合同約定時間的；

（三）因服務(wù)質(zhì)量差2次修改未通過投資項目審批部門審查或評審的；

（四）擅自提高收費標準、增設(shè)收費項目或搭車收費的；

（五）被采購單位評價為不滿意的；

（六）進入公共資源交易中心交易的中介機構(gòu)，不遵守公共資源交易中心有關(guān)規(guī)定，造成不良影響的；

（八）捏造虛假事實反應(yīng)情況的；

（九）違反法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范、標準和業(yè)務(wù)規(guī)則的一般性的行為。

第七條 入駐中介機構(gòu)存在以下行為，經(jīng)行業(yè)主管部門或公共資源交易管理辦公室核實確認按嚴重失信處理， 列入“黑名單”，星級等級按0星處理：

（一）提供虛假資料、信息，偽造、變造交易文件或者憑證，出具虛假報告、證明文件或者其他文件；

（二）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的；

（三）故意擾亂隨機抽取現(xiàn)場秩序的；

（四）與采購單位或其他中介機構(gòu)相互串通或操縱中介服務(wù)市場價格，搞“價格同盟”、聯(lián)合“輪流坐莊”等不利于公開、公平競爭行為的;

（五）以他人名義執(zhí)業(yè)或者允許他人以本組織的名義執(zhí)業(yè)以及無相應(yīng)資質(zhì)、超越資質(zhì)范圍從事中介服務(wù)的;

（六）除不可抗力因素外，無故放棄中選資格的;

（七）違反合同約定將項目進行轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（八）因中介機構(gòu)原因，未按合同約定時限內(nèi)完成服務(wù)且超過合同約定服務(wù)履約時限50%（按自然天計）的;

（九）利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益，強行、變相強行推銷商品、提供服務(wù)或向?qū)徟鷻C關(guān)及其工作人員輸送利益的;

（十）違反行業(yè)規(guī)范和標準或合同約定，通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進行價格欺詐的；

（十一）服務(wù)質(zhì)量差，3次及以上未通過投資項目審批部門審查或評審，嚴重影響投資項目審批進度的；

（十二）擅自分解收費項目、重復(fù)收取費用、擴大收費范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等形式變相提高收費標準或索取、收受合同約定以外的酬金和其他財物的；

（十三）服務(wù)結(jié)果信息登記時間超過規(guī)定15個工作日的；

（十四）聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)的；

（十五）捏造虛假事實進行人身攻擊和誣陷的；

（十六）2年內(nèi)不良信用記錄累計次數(shù)超過3次的；

（十七）違反法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范、標準和業(yè)務(wù)規(guī)則禁止性的行為。

第八條中介機構(gòu)星級評價為4星級以上（含4星級）且無不良信用記錄的，給予信用展示推薦。享受下列優(yōu)惠：

（1）優(yōu)先安排進駐實體中介超市開展業(yè)務(wù)；

（2）市、縣兩級行業(yè)主管部門年檢年審對信用免檢（審）；

（3）優(yōu)先推薦資質(zhì)等級的升級；

（4）推薦參加各類評優(yōu)評先活動。

第九條中介機構(gòu)星級評價為3星級中介機構(gòu)列入正常管理。

第十條中介機構(gòu)星級評價為2星級以下（含2星級）中介機構(gòu)，由相關(guān)行業(yè)主管部門和登記管理機關(guān)實施高頻率、高強度的重點監(jiān)管，跟蹤檢查存在問題的整改情況，其參與使用政府和國有資金投資項目時從嚴把關(guān)。

第十一條 兩年內(nèi)，1次不良信用記錄給予警告，2次不良信用記錄給予約談，3次不良信用記錄給予記黃牌并責令整改；超過3次不良信用記錄按嚴重失信處理，給予記紅牌并列入“黑名單”。

第十二條登記管理機關(guān)應(yīng)將中介機構(gòu)不良信用記錄情況納入年度報告公示內(nèi)容并予以公示。

第十三條 被列入“黑名單”的中介機構(gòu)，取消其入駐我市中介超市資格并給予曝光，并在7個工作日內(nèi)推送至“信用龍巖”，三年內(nèi)不得參與我市使用國有資金投資項目的中介服務(wù)。

第十四條登記管理機關(guān)應(yīng)督促列入“黑名單”的中介服務(wù)機構(gòu)進行整改，視整改情況予以相應(yīng)處理。

第十五條本實施意見由市公共資源交易管理辦公室聯(lián)合民政局、工商局、事業(yè)單位登記管理局負責解釋。

第十六條本實施意見自2017年1月1日起實施。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市