龍政辦〔2016〕200號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2016〕200號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《龍巖市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年7月25日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系

建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕95號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕72號(hào)），加快推動(dòng)我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成追溯體系建設(shè)合力；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分利用和整合現(xiàn)有平臺(tái)資源，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字福建總體框架與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)各類追溯技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和開放共享，提高運(yùn)行和監(jiān)測(cè)有效性；堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費(fèi)安全和公共安全。

二、主要目標(biāo)

到2020年，初步建成覆蓋全市、連接全省的重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)體系，進(jìn)一步提高食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí)，大幅提高企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的比例。逐步提升社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度，追溯體系建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境得到顯著改善。

三、主要任務(wù)

（一）做好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、特種設(shè)備安全法和民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定，圍繞對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等作為推進(jìn)追溯體系建設(shè)的七大類重點(diǎn)產(chǎn)品。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，由點(diǎn)到面，逐步推開。有條件的地方、部門可針對(duì)部分安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品，依法強(qiáng)制推行信息化追溯體系。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、供銷社，龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）

（二）食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、各部門積極開展肉類、家禽、禽蛋、大米、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、中藥材、水產(chǎn)品等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，逐步建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程的追溯管理。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極參與市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局，龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）

（三）食品追溯體系建設(shè)。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類等食品，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任。推動(dòng)以統(tǒng)一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。

責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局，龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）

（四）藥品追溯體系建設(shè)。建設(shè)完善藥品追溯體系，推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)與市藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，形成全品種、全過程完整的追溯與監(jiān)管鏈條。

責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）

（五）主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流向可追溯為主要內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管信息化體系建設(shè)。構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料入市經(jīng)銷備案審核、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)登記，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷電子臺(tái)賬和誠(chéng)信檔案、實(shí)名購(gòu)銷制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)、銷、用全過程流向可追溯。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）

（六）特種設(shè)備和危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對(duì)電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過程信息進(jìn)行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè)。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、經(jīng)信委、公安局、環(huán)保局、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）

（七）稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國(guó)土資源局，龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）

四、實(shí)施步驟

（一）確定產(chǎn)品名錄。各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社，龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局

完成時(shí)限：2016年8月前

（二）建立部門追溯系統(tǒng)平臺(tái)。各有關(guān)部門統(tǒng)籌部署本行業(yè)追溯體系建設(shè)工作，指導(dǎo)督促企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，在省直部門追溯系統(tǒng)平臺(tái)框架內(nèi)建立部門重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)子平臺(tái)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社，龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局

完成時(shí)限：2018年6月前

（三）建立全市重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。依托市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)總線，推進(jìn)部門相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和流程互通，并推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)接入，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)追溯數(shù)據(jù)融合。通過龍巖市公共服務(wù)窗口，面向社會(huì)公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。依托政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)建立產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

責(zé)任單位：市數(shù)字辦、商務(wù)局、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社，龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）

完成時(shí)限：2020年前

五、工作要求

（一）提升認(rèn)識(shí)，督促指導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程和公益性事業(yè)，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和推進(jìn)措施，分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)；要督促引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立信息化追溯體系?！?br />

（二）鼓勵(lì)引導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全追溯管理制度和體系。各級(jí)各有關(guān)部門要鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系；鼓勵(lì)和引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，建設(shè)內(nèi)外一體的進(jìn)出口信息化追溯體系。行業(yè)協(xié)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新自律手段和機(jī)制，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)主動(dòng)建設(shè)追溯體系。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。開展形式多樣的宣傳，傳播追溯理念，推動(dòng)形成關(guān)心追溯、支持追溯的市場(chǎng)環(huán)境。加大建設(shè)成果宣傳，提高追溯產(chǎn)品知名度，鼓勵(lì)消費(fèi)者采購(gòu)可追溯產(chǎn)品，主動(dòng)索證索票，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的追溯的氛圍。

（四）加大投入，示范先行。各級(jí)各有關(guān)部門要推動(dòng)建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，支持社會(huì)力量和資本投入追溯體系建設(shè)；培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，完善配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)類；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。

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