穗人社規(guī)字〔2021〕1號《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法的通知》

廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法的通知







穗人社規(guī)字〔2021〕1號

各區(qū)人力資源和社會保障局：

為充分發(fā)揮中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)、服務(wù)人才的作用，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，我們研究制定了《中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各區(qū)結(jié)合實際情況，抓好貫徹落實。




 

廣州市人力資源和社會保障局

2021年6月7日



 

中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法


 

第一章  總則
 

第一條  為落實“廣聚英才計劃”，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)、服務(wù)人才的作用，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，包括天河、海珠、番禺、黃埔、南沙、越秀、花都等分園區(qū)以及經(jīng)人力資源和社會保障部同意新增設(shè)的分園區(qū)。本辦法適用于中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園各分園區(qū)的建設(shè)、運營管理等相關(guān)活動。

第三條  中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)以“統(tǒng)籌規(guī)劃、市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主、突出特色”為原則，充分發(fā)揮所在區(qū)的作用，鼓勵以多種方式推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對政府主導(dǎo)建設(shè)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持政府自有物業(yè)依法投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際搭建人力資源服務(wù)機構(gòu)集聚平臺,形成專業(yè)化、市場化、規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，助力廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”。

第四條  各分園區(qū)根據(jù)自身建設(shè)進度及區(qū)域發(fā)展需要設(shè)立產(chǎn)業(yè)園先導(dǎo)區(qū)，結(jié)合所在區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和人力資源服務(wù)機構(gòu)集聚分布情況，打造人力資源服務(wù)業(yè)商圈。


 

第二章  增設(shè)、調(diào)整和監(jiān)督評估

第五條  各相關(guān)區(qū)新設(shè)立的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可申報增設(shè)為中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)。由人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)人民政府對申報園區(qū)的戰(zhàn)略定位、服務(wù)體系、功能布局、運營模式、發(fā)展規(guī)劃和扶持政策等進行充分論證，形成科學(xué)合理的論證報告后向市人力資源和社會保障部門提出申請，市人力資源和社會保障部門對申報園區(qū)進行評估后，按規(guī)定報上級人力資源和社會保障部門處理。

第六條  各分園區(qū)可根據(jù)自身建設(shè)進度及區(qū)域發(fā)展需要進行統(tǒng)籌整合，由分園區(qū)所在區(qū)人民政府向市人力資源和社會保障部門申請調(diào)整或撤銷國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)資格，由市人力資源和社會保障部門綜合評估后，按規(guī)定報上級人力資源和社會保障部門處理。

第七條  市人力資源和社會保障部門、各分園區(qū)所在區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)做好迎接上級人力資源和社會保障部門對中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的評估考核工作。各分園區(qū)所在區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)做好分園區(qū)年度自評工作，并將相關(guān)情況報告市人力資源和社會保障部門。市人力資源和社會保障部門結(jié)合各分園區(qū)的年度自評報告，視實際情況對建設(shè)進度緩慢、經(jīng)營不善、連續(xù)虧損、未開展實質(zhì)性工作以及造成其他不良影響的分園區(qū)，按規(guī)定采取責(zé)令整改、提請上級人力資源和社會保障部門處理等措施。


 

第三章  管理運營

第八條  建立健全中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合管理工作體系。市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作，根據(jù)《人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2019〕86號）和《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法〉的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕37號）相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理的相關(guān)政策，開展園區(qū)設(shè)立、評估等工作，指導(dǎo)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展。各分園區(qū)所在區(qū)人民政府是分園區(qū)的建設(shè)主體，各分園區(qū)所在區(qū)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)分園區(qū)的統(tǒng)籌建設(shè)、管理服務(wù)等工作。

第九條  各分園區(qū)一般應(yīng)設(shè)立管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定分園區(qū)運營管理相關(guān)工作辦法，建立健全人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐和退出的評審、年度評估等機制，確保分園區(qū)有序運營和高質(zhì)量發(fā)展。各分園區(qū)應(yīng)將運營管理機構(gòu)的選聘、調(diào)整等相關(guān)情況及時報市人力資源和社會保障部門。分園區(qū)運營管理機構(gòu)應(yīng)配備專、兼職工作人員負(fù)責(zé)分園區(qū)的日常運營、管理服務(wù)等工作，為分園區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第十條  中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園各分園區(qū)運營管理模式由區(qū)人力資源和社會保障部門根據(jù)實際情況確定，可采取政府部門委托、政府購買服務(wù)、招標(biāo)等方式委托第三方進行市場化運營，鼓勵探索符合市場規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、靈活高效運轉(zhuǎn)的創(chuàng)新運營模式。

 

第四章  園區(qū)扶持獎勵政策
 

第十一條  市財政給予中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一次性建園獎勵500萬元，由市人力資源和社會保障部門根據(jù)已開園運營分園區(qū)實際情況分配獎勵金額。

第十二條  市財政每年對中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給予運營管理補助100萬元，補助期限為3年，由市人力資源和社會保障部門根據(jù)已開園運營分園區(qū)實際情況分配補助金額。

第十三條  大力引進國（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)的人力資源服務(wù)機構(gòu)總部、地區(qū)總部或研發(fā)中心遷入中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，協(xié)助其認(rèn)定為我市總部企業(yè)。

第十四條  鼓勵支持入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機構(gòu)開展大型人力資源服務(wù)活動。舉辦全國性人力資源服務(wù)會展、人力資源博覽會、專業(yè)論壇、學(xué)術(shù)會議、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型活動，且參與活動的企業(yè)50家以上的，由市財政按照舉辦活動實際發(fā)生費用的50%，對活動主辦單位進行獎勵，最高不超過10萬元。

第十五條  各分園區(qū)所在區(qū)根據(jù)本地實際情況，研究出臺分園區(qū)扶持政策，支持中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和支持入駐園區(qū)企業(yè)做大做強。相關(guān)企業(yè)如同時符合市、區(qū)相關(guān)政策，可同時領(lǐng)取市、區(qū)兩級相關(guān)補貼。

 

第五章  資金管理

第十六條  中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園資金的管理和使用堅持“依法依規(guī)、公開透明、專款專用、科學(xué)分配、注重績效”原則。資金使用必須遵守國家財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)會計制度和財經(jīng)紀(jì)律，并嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行。

第十七條  市、區(qū)人力資源和社會保障部門加大資金支持力度，切實保障中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園扶持獎勵資金的需求，所需資金在預(yù)算中予以安排。鼓勵各區(qū)采取創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園投融資機制，積極引導(dǎo)社會資金參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入保障機制，提升區(qū)域人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

第十八條  本辦法所列園區(qū)運營扶持政策資金按照下列范圍使用：

（一）用于園區(qū)場地購置及租賃，園區(qū)所屬的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和服務(wù)設(shè)施改善；

（二）用于園區(qū)設(shè)備購置及保養(yǎng)維護，辦公場所裝修及修繕；

（三）用于入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機構(gòu)場地租金減免及補貼；

（四）用于園區(qū)招商、宣傳、品牌建設(shè)與推介，舉辦園區(qū)招商推薦會、博覽會、論壇等各類人力資源服務(wù)活動；組織園區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)參加人力資源服務(wù)產(chǎn)品博覽會、推介會、交易會等；編制區(qū)域人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展研究、人力資源服務(wù)指數(shù)研究、急需緊缺人才目錄等。

（五）用于加強園區(qū)人才隊伍建設(shè)，組織園區(qū)管理人員及人力資源服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等；

（六）用于園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高園區(qū)管理和服務(wù)水平；

（七）用于園區(qū)發(fā)展建設(shè)的公益性和基礎(chǔ)性的其他支出；

（八）用于園區(qū)管理運營服務(wù)支出。

第十九條  資金的管理和使用接受財政、審計、紀(jì)檢等職能部門的監(jiān)督和檢查，并通過隨機抽查等方式加強資金監(jiān)管，強化第三方審計等審計監(jiān)督。對未按規(guī)定使用財政資金或存在騙取、截留、擠占、滯留、挪用等其他違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理并追究有關(guān)單位及人員的法律責(zé)任。有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附則
 

第二十條  本辦法自2021年8月1日起施行，有效期5年。

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