《鄭州市非公有制企業(yè)權(quán)益保障條例》（2001年版全文）

鄭州市非公有制企業(yè)權(quán)益保障條例

（2001年2月23日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，2001年5月24日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

 


第一條　為保障非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)非公有制企業(yè)包括經(jīng)依法核準(zhǔn)登記從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的私營(yíng)企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)人合伙企業(yè)、個(gè)人控股企業(yè)）以及港、澳、臺(tái)商和外商獨(dú)資或控股的企業(yè)。

本條例適用于個(gè)體工商戶(hù)。

第三條　非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把非公有制企業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。

第五條　市、縣（市）、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，組織實(shí)施本條例。

市外經(jīng)貿(mào)、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、監(jiān)察、工商行政、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好本條例的實(shí)施工作。

第六條　公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)損害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)。

第七條　非公有制企業(yè)對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

任何單位和個(gè)人不得侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、沒(méi)收非公有制企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)。

第八條　非公有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）對(duì)核準(zhǔn)登記的字號(hào)和名稱(chēng)享有專(zhuān)用權(quán)；

（二）依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，自主決定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度等事項(xiàng)；

（三）在履行協(xié)議的前提下，對(duì)依法兼并、收購(gòu)的企業(yè)資產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利；

（四）有權(quán)以自有資產(chǎn)在國(guó)內(nèi)外投資、入股辦企業(yè)，可以與其他企業(yè)組建有限責(zé)任公司、股份有限公司、企業(yè)集團(tuán)等；可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t承包、租賃、收購(gòu)、兼并國(guó)有、集體或其他企業(yè)；

（五）依法與員工簽訂、變更、解除、終止勞動(dòng)合同；在不違背有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，自主決定用工條件、形式、數(shù)量，以及工資分配方式；

（六）在國(guó)家和省有關(guān)價(jià)格規(guī)定允許的范圍內(nèi)自主決定其商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格；

（七）依法申請(qǐng)專(zhuān)利和注冊(cè)商標(biāo)，申請(qǐng)馳名、著名商標(biāo)；

（八）參加相關(guān)先進(jìn)評(píng)比和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)評(píng)定；

（九）申報(bào)國(guó)家科研課題、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

（十）依法享有的其他權(quán)利。

第九條　私營(yíng)企業(yè)可以按照法律、法規(guī)規(guī)定與外商舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以承攬來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配，從事補(bǔ)償貿(mào)易。

第十條　非公有制企業(yè)可以自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)，經(jīng)營(yíng)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。

私營(yíng)企業(yè)可以依法取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，在經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法為其辦理各項(xiàng)手續(xù)。

第十一條　凡國(guó)家沒(méi)有明令禁止非公有制企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品，非公有制企業(yè)均有權(quán)興辦和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第十二條　非公有制企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞其合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及設(shè)施。

因國(guó)家建設(shè)需要收回非公有制企業(yè)的土地使用權(quán)，或者拆除其合法的建筑物及其他附著物時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法給予安置和補(bǔ)償。

第十三條　任何單位和個(gè)人不得非法改變非公有制企業(yè)的所有制性質(zhì)。

第十四條　各級(jí)人民政府行政管理部門(mén)對(duì)非公有制企業(yè)登記注冊(cè)、辦理證照、年檢，不得附加法律、法規(guī)規(guī)定之外的其他條件。

非公有制企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，除工商行政管理機(jī)關(guān)可以依法扣繳或者吊銷(xiāo)外，其他部門(mén)或單位不得扣繳或者吊銷(xiāo)。

第十五條　政府有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行檢查，應(yīng)有法律、法規(guī)依據(jù)，不得借檢查之機(jī)敲詐勒索，收受賄賂。

對(duì)非公有制企業(yè)涉嫌違法行為的檢查，應(yīng)依法進(jìn)行。政府有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)出示《河南省行政執(zhí)法證》。

違反本條第一款、第二款規(guī)定實(shí)施檢查的，非公有制企業(yè)有權(quán)拒絕、舉報(bào)。

第十六條　對(duì)非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督制度，實(shí)行《收費(fèi)許可證》和《繳費(fèi)登記卡》制度，并逐步推行《收費(fèi)明白卡》。

除法律、法規(guī)及省以上人民政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)外，任何部門(mén)無(wú)權(quán)設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。依法向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)，必須出示合法的執(zhí)法證件和收費(fèi)依據(jù)，并開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

《繳費(fèi)登記卡》和《收費(fèi)明白卡》由物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一制作，并免費(fèi)發(fā)放。

第十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得有下列行為：

（一）向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)嫁各種費(fèi)用或者無(wú)償調(diào)用非公有制企業(yè)的人、財(cái)、物；

（二）以評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)等名義向非公有制企業(yè)收取不正當(dāng)費(fèi)用；

（三）強(qiáng)制非公有制企業(yè)提供贊助、資助、購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券；

（四）強(qiáng)制非公有制企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定商品或者接受指定服務(wù)；

（五）強(qiáng)制非公有制企業(yè)征訂各類(lèi)報(bào)紙、雜志、書(shū)籍、資料等；

（六）強(qiáng)制非公有制企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體；

（七）違反國(guó)家規(guī)定，強(qiáng)制要求非公有制企業(yè)安置人員；

（八）參加非公有制企業(yè)提供的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)或接受其饋贈(zèng)的財(cái)物；

（九）利用非公有制企業(yè)為本人、親友或者他人謀取非法利益；

（十）其他侵犯非公有制企業(yè)權(quán)益的行為。

第十八條　非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，接受有關(guān)行政管理部門(mén)依法監(jiān)督和管理，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第十九條　非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)管理，提高管理水平和員工素質(zhì)。

非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)員工依法簽訂勞動(dòng)合同，保障員工應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十條　非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織，與工會(huì)簽訂集體合同；依法交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，維護(hù)員工合法權(quán)益。

第二十一條　非公有制企業(yè)的合伙人、員工不得有下列行為：

（一）利用工作上的便利，侵占企業(yè)財(cái)物，索取或收受賄賂；

（二）利用工作上的便利，挪用企業(yè)資金歸個(gè)人使用或借貸他人；

（三）將企業(yè)資金以個(gè)人名義開(kāi)立賬戶(hù)儲(chǔ)存；

（四）擅自以企業(yè)資產(chǎn)為他人債務(wù)提供擔(dān)保；

（五）擅自自營(yíng)或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)與其任職的企業(yè)同類(lèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或從事?lián)p害本企業(yè)利益的活動(dòng)；

（六）不履行企業(yè)章程或合伙協(xié)議的義務(wù)；

（七）泄露企業(yè)已采取保密措施的技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程、經(jīng)營(yíng)策略等商業(yè)秘密；

（八）故意損毀企業(yè)設(shè)備、工具、設(shè)施等財(cái)物，給企業(yè)造成損失；

（九）其他侵犯企業(yè)權(quán)益的行為。

上述行為給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案查處。

第二十二條　鼓勵(lì)非公有制企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研究與創(chuàng)新，參與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，承擔(dān)政府有關(guān)部門(mén)的科研項(xiàng)目和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并享受?chē)?guó)家和省、市規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十三條　非公有制企業(yè)引進(jìn)本科以上學(xué)歷或具有中級(jí)以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人事部門(mén)及其人事代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理調(diào)動(dòng)、人事代理手續(xù)，公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理戶(hù)籍遷入等有關(guān)手續(xù)。

在非公有制企業(yè)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定和技術(shù)工人的技術(shù)等級(jí)考核，由企業(yè)或人事代理機(jī)構(gòu)組織申報(bào)。有關(guān)部門(mén)組織考評(píng)時(shí)應(yīng)和其他單位人員同等對(duì)待。

第二十四條　對(duì)外地來(lái)本市直接投資達(dá)到規(guī)定投資數(shù)額，或者領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，長(zhǎng)期在本市市區(qū)經(jīng)營(yíng)，納稅數(shù)額較大的人員，可按有關(guān)政策規(guī)定，申請(qǐng)本市市區(qū)常住戶(hù)口。

第二十五條　非公有制企業(yè)中外地從業(yè)人員要求子女在本市入學(xué)的，中、小學(xué)校應(yīng)按規(guī)定接收。中、小學(xué)校吸收非公有制企業(yè)外地從業(yè)人員的子女入學(xué)，除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取借讀費(fèi)外，收取其他費(fèi)用應(yīng)同本市學(xué)生適用同一標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高。

第二十六條　非公有制企業(yè)可以向銀行申請(qǐng)貸款，符合條件的，銀行應(yīng)當(dāng)給予辦理貸款手續(xù)。非公有制企業(yè)也可以按規(guī)定加入中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。非公有制企業(yè)可以向銀行申請(qǐng)辦理商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，符合條件的，銀行應(yīng)當(dāng)辦理。非公有制企業(yè)符合規(guī)定條件的可以申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券和發(fā)行股票上市。

第二十七條　對(duì)非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供所需生產(chǎn)資料、貸款和其他社會(huì)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與公有制企業(yè)同等對(duì)待。

第二十八條　非公有制企業(yè)的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門(mén)檢舉、控告或者向人民法院起訴。有關(guān)行政管理部門(mén)或人民法院應(yīng)當(dāng)自接到檢舉、控告、起訴之日起七日內(nèi)作出受理或者不受理決定，并通知當(dāng)事人；作出不受理決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十九條　各級(jí)人民政府行政管理部門(mén)及工作人員違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位或有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定收取的費(fèi)用、接受饋贈(zèng)的財(cái)物、報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用以及獲得的其他經(jīng)濟(jì)利益，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令退賠或者依法予以沒(méi)收、追繳。

第三十條　行政管理部門(mén)工作人員行使管理職權(quán)時(shí)，吃拿卡要、敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)、徇私舞弊、索賄受賄情節(jié)輕微的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令退賠并給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　市人民政府可根據(jù)本條例制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十二條　本條例自2001年7月1日起施行。

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