溫財資〔2022〕2號《溫州市財政局關(guān)于助力企業(yè)紓困落實土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項的通知》

溫州市財政局關(guān)于助力企業(yè)紓困落實土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項的通知






溫財資〔2022〕2號

市本級各行政事業(yè)單位、各區(qū)（功能區(qū)）財政局：

為更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，助力企業(yè)紓困，減輕企業(yè)租金負擔，根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負穩(wěn)增長的若干意見》（溫政發(fā)〔2022〕1號）精神，現(xiàn)就市本級行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視租金減免

市本級行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)（含國有全資、國有控股及國有實際控制企業(yè)，集體企業(yè)除外，下同），作為土地房產(chǎn)租金減免扶持政策的實施主體和責任主體，要提高站位，切實履行好經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，對承租其名下土地房產(chǎn)（住宅用途除外）且符合條件的企業(yè)，依申請給予2022年一季度租金20%的減免。

二、明確政策適用對象

根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負穩(wěn)增長的若干意見》（溫政發(fā)〔2022〕1號）規(guī)定，土地房產(chǎn)租金減免扶持政策的適用對象為：2022年1月7日溫政發(fā)〔2022〕1號印發(fā)前，已在市區(qū)范圍注冊登記并承租市域范圍內(nèi)市本級行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)權(quán)屬土地房產(chǎn)（住宅用途除外），且申報時注冊地和財政收入在市區(qū)范圍內(nèi)的具有獨立法人資格的民營企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)）。

社會團體、民辦非企業(yè)單位等非市場主體，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶、企業(yè)分支機構(gòu)等不具有法人資格的主體，以及行政事業(yè)單位和國有全資、國有控股、國有實際控制企業(yè)，不屬于租金減免扶持政策的適用對象。

存在租賃糾紛（欠租、欠費等），以及違約轉(zhuǎn)租的，不得減免。

三、把握政策執(zhí)行口徑

（一）本次減免租金的土地房產(chǎn)，指市本級行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)（以下稱國有出租單位）擁有并位于市域范圍內(nèi)的土地、房產(chǎn)，不包括住宅及住宅小區(qū)配套車庫、停車場等為百姓生活服務的配套設(shè)施。

對于住宅性質(zhì)的出租房產(chǎn)，租賃合同已明確約定用于生產(chǎn)經(jīng)營（非居?。┑?，如承租人能提供與合同承租人名稱相一致的營業(yè)執(zhí)照，可認定屬于減免租金的房產(chǎn)范圍;合同約定用于居住的，則不得減免;合同約定不明確或未約定具體用途的，承租人應提供該房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)佐證材料（如與合同承租人名稱相一致的營業(yè)執(zhí)照），國有出租單位實地核實后，予以認定。

國有出租單位從其他單位（不含市屬、區(qū)屬國有全資、國有控股及國有實際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位）租入后轉(zhuǎn)租的土地房產(chǎn)，不屬于溫政發(fā)〔2022〕1號規(guī)定實施租金減免的土地房產(chǎn)范圍，各單位不得減免。

（二）注冊地和財政收入在市區(qū)范圍內(nèi)，是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記的“住所”或“經(jīng)營地址”位于市區(qū)，且企業(yè)在市區(qū)繳納稅收。

（三）具有獨立法人資格的民營企業(yè)，是指在市場監(jiān)管部門辦理企業(yè)法人登記（有限責任公司、股份有限公司）的各類非公企業(yè)（不含分支機構(gòu)），具體認定以承租人提供的營業(yè)執(zhí)照、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結(jié)果為準。

（四）減免租金金額為2022年一季度按有效租賃合同計算實際應繳納租金金額的20%，租賃終止日早于2022年3月的，按實際租期計算減免金額。2022年一季度尚處于裝修免租期未收取租金的，不再享受租金減免扶持政策。

（五）租賃合同簽訂日應早于2022年1月7日（溫政發(fā)〔2022〕1號印發(fā)日），且租賃合同承租人應與減租申請方營業(yè)執(zhí)照的名稱相一致。假如1月7日前已按規(guī)定權(quán)限和程序完成招租工作，或雖未簽訂租賃合同但存在事實上的租賃關(guān)系的，按照“實質(zhì)重于形式”原則，依據(jù)有關(guān)證據(jù)材料（如招租公告、成交確認書、營業(yè)執(zhí)照、租金支付憑證等）和情況說明報國有出租單位主管部門認定，無主管部門的由國有出租單位嚴格按內(nèi)部控制制度規(guī)定予以認定。

（六）涉及轉(zhuǎn)租的政策處理。承租人（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)租方）向第三人（最終承租人）轉(zhuǎn)租應符合《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)不同情況分類處理，國有出租單位應予嚴格把關(guān)：

1.轉(zhuǎn)租方屬于溫政發(fā)〔2022〕1號規(guī)定的實施減租的責任主體（市屬、區(qū)屬國有全資、國有控股及國有實際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位），且與其簽訂轉(zhuǎn)租合同的最終承租人屬于減租適用對象的，國有出租單位向轉(zhuǎn)租方收取的租金和轉(zhuǎn)租方向最終承租人收取的轉(zhuǎn)租加價收入，均應作為減免租金的折算基數(shù)計算各自應分擔的減免金額，由最終承租人享受。原價或折價轉(zhuǎn)租的，按轉(zhuǎn)租方與最終承租人簽訂的轉(zhuǎn)租合同金額作為折算基數(shù)計算減免金額，由國有出租單位落實給最終承租人。〔舉例：權(quán)屬人甲事業(yè)單位將房產(chǎn)以10萬元出租給乙國企，乙國企經(jīng)甲事業(yè)單位同意轉(zhuǎn)租，若加價2萬元轉(zhuǎn)租給符合條件的最終承租人丙民企，則分別以10萬元和2萬元為折算基數(shù)計算減免金額，由甲事業(yè)單位和乙國企減免給丙民企;若按原價10萬元平價轉(zhuǎn)租（或8萬元折價轉(zhuǎn)租），則以10萬（或8萬）為折算基數(shù)計算減免金額，由甲事業(yè)單位減免給丙民企〕

2.轉(zhuǎn)租方不屬于溫政發(fā)〔2022〕1號規(guī)定的實施減租的責任主體，而最終承租人屬于減租適用對象的，由最終承租人向國有出租單位申請減免，減免金額以國有出租單位收取的租金和轉(zhuǎn)租租金低者作為折算基數(shù)計算?！才e例：權(quán)屬人甲事業(yè)單位將房產(chǎn)以10萬元出租給自然人乙某，乙某經(jīng)甲事業(yè)單位同意轉(zhuǎn)租給符合條件的最終承租人丙民企，若轉(zhuǎn)租價格為12萬元（高于原租金）或8萬元（低于原租金），則分別以原租金（10萬元）或轉(zhuǎn)租價格（8萬元）作為折算基數(shù)計算減免金額，由甲事業(yè)單位減免給丙民企〕

四、規(guī)范租金減免流程

國有出租單位應當按照以下流程，做好租金減免工作：

（一）摸底。國有出租單位要盡快摸清房產(chǎn)承租人、實際經(jīng)營承租人（如存在轉(zhuǎn)租）相關(guān)情況，按照溫政發(fā)〔2022〕1號及本通知有關(guān)規(guī)定，形成租金減免初步清單，認真測算減免金額。

（二）告知。國有出租單位要根據(jù)摸底情況，通過公告、電話、電子郵件、網(wǎng)絡等方式告知政策范圍內(nèi)的承租人，確保應知盡知。告知的內(nèi)容應包括：租金減免范圍及標準、辦理程序、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、受理時間（不晚于2022年4月底）、需提交的材料等。

（三）受理。按照便捷、高效原則及疫情防控有關(guān)要求，國有出租單位可優(yōu)先采取信函、電子郵件等多種方式開展受理工作。申請減租的承租人應提供的材料包括：申請報告、承諾函、營業(yè)執(zhí)照、租賃合同、納稅申報表、其他相關(guān)材料等。

（四）審核審批。國有出租單位對申報材料進行審核，按照內(nèi)部控制制度履行決策程序后，報主管部門審批。主管部門根據(jù)溫政發(fā)〔2022〕1號和本通知等有關(guān)規(guī)定，做好審批工作;無主管部門的由國有出租單位有關(guān)按內(nèi)部控制制度自行審批。

（五）公示。審批通過的減免名單和減免金額等信息，由負責審批的主管部門（無主管部門的由國有出租單位）通過網(wǎng)站公示5個工作日，接受社會各界的監(jiān)督。

（六）辦理與反饋。減免事項審批公示通過后，國有出租單位要及時通知承租人簽訂減免租金協(xié)議（涉及國有轉(zhuǎn)租方的可簽訂三方協(xié)議）并進行分類處理：當期租金還未收取的，減免金額直接扣減當期租金;已經(jīng)收取的，優(yōu)先在下一期租金中抵扣，對2022年一季度租賃到期的，則采取退還租金的方式。

對不符合減免條件的承租人，要及時反饋并做好政策解釋。

（七）統(tǒng)計存檔。國有出租單位對租金減免情況要逐筆記錄、統(tǒng)一匯總、建立檔案、形成底表，以備檢查。

五、認真抓好工作落實

國有出租單位要高度重視、迅速行動，明確分管領(lǐng)導、任務分工和負責部門，并加強政策宣傳和輔導，確保政策落地、責任到人、措施到位。主管部門要加強對本部門所屬單位租金減免事項的審批管理，確保及時兌現(xiàn)、靠前兌現(xiàn)、應兌盡兌。要嚴肅工作紀律，防止出現(xiàn)隨意擴大減免范圍、進行利益輸送、暗箱操作等行為。嚴禁出租人、轉(zhuǎn)租人、最終承租人等串通通過修改租賃合同（協(xié)議）等方式騙取減免政策。在辦理租金減免過程中，國有出租單位要認真梳理出租情況，對存在未經(jīng)審批出租土地房產(chǎn)的，要如實反映，及時糾正。要加強出租土地房產(chǎn)的日常管理，防止國有資產(chǎn)流失。

六、其他事項

（一）租金減免扶持政策執(zhí)行情況，市本級由國有出租單位填寫《土地房產(chǎn)減免租金情況統(tǒng)計表》報主管部門審核匯總后，從2月開始每月28日前（數(shù)據(jù)截止當月25日）報送我局行政事業(yè)資產(chǎn)管理處歸口聯(lián)系人（無主管部門的由單位直接報送）。

各區(qū)（功能區(qū)）財政局從2月開始每月28日前（數(shù)據(jù)截止當月25日），將本地行政事業(yè)單位權(quán)屬土地房產(chǎn)租金減免執(zhí)行情況（減免戶數(shù)、金額、存在問題、意見建議等）報送我局行政事業(yè)資產(chǎn)管理處。

（二）租金減免情況復雜、政策性強，涉及國有資產(chǎn)權(quán)益和出租人切身利益，社會關(guān)注度高。各部門、各單位實施過程中如遇到重大問題，請及時向我局反饋。本政策施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，按上級有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。

（三）各區(qū)（功能區(qū)）財政局可參照本通知，制定本地租金減免實施細則，并加強政策宣傳解讀、咨詢答復和兌現(xiàn)等工作，切實推動政策落地。




附件：

1.土地房產(chǎn)租金減免承諾函

2.土地房產(chǎn)租金減免情況統(tǒng)計表






 

溫州市財政局

2022年1月17日

附件下載：溫州市財政局關(guān)于助力企業(yè)紓困落實土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項的通知附件1-2【提取碼: c5hs】【解壓縮密碼：http://www.fl1002.com】

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