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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市青年人才驛站籌建工作方案的通知
鄭政辦〔2022〕69號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《鄭州市青年人才驛站籌建工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年7月1日
鄭州市青年人才驛站籌建工作方案
為深入貫徹落實市委、市政府系列“人才新政”和《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動的工作方案的通知》（鄭辦〔2022〕18號）相關(guān)要求，進一步完善我市人才住房保障服務(wù)體系，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動增熱，聚焦解決青年人才來鄭“第一步”問題，不斷提升我市引才聚才服務(wù)水平，營造人才匯聚鄭州干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，現(xiàn)就做好鄭州市青年人才驛站籌建工作制定工作方案如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述精神、關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，立足鄭州住房保障實際，圍繞青年人才安居工程需求，規(guī)劃籌建一批布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的人才驛站，吸引更多的青年人才來鄭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄭州市高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持。
（二）工作目標(biāo)
根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)布局，在市域范圍內(nèi)因地制宜，于2022年6月底前建成并投入使用一批鄭州青年人才驛站，提供不少于5000個床位，為來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才提供一定時長的免費短期住宿，使引才聚才渠道更加暢通，人才服務(wù)保障水平全面提升。
（三）保障對象與保障方式
1．保障對象：鄭州市以外高校來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本科（預(yù)備技師、技師）及以上學(xué)歷人員（畢業(yè)前1年至畢業(yè)后2年期間），入住驛站人員應(yīng)在鄭州市主城區(qū)無固定住所。
2．保障方式：為來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才提供一次最長7天的短期免費住宿。
（四）建站原則
1．堅持因地制宜，存量轉(zhuǎn)化。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展實際，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，選擇符合條件、方便轉(zhuǎn)化的存量經(jīng)營性房源開展驛站籌建，快速投入使用，提高工作效率。
2．堅持政策引導(dǎo)，市場運作。積極研究配套政策，通過租金減免、動態(tài)考核、激勵引導(dǎo)等多種方式，加強政策支持；人才驛站采取“市場化運作＋政府補貼”的方式，充分發(fā)揮建站單位的主觀能動性和資源優(yōu)勢，提高引才聚才的專業(yè)化程度和服務(wù)效能。
3．堅持服務(wù)便利，功能完備。在公共交通便利、配套功能齊全的地方選址建站；驛站應(yīng)符合消防、應(yīng)急、衛(wèi)生等相關(guān)要求，應(yīng)有完善的配套功能，配備專業(yè)管理團隊、專（兼）職服務(wù)人員和健全的管理制度，為來鄭就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供便捷高效的服務(wù)。
二、建站模式及任務(wù)分工
（一）建站模式
按照建站單位的不同，可采取購買服務(wù)、政府自持等多種模式進行人才驛站籌建。
1．購買服務(wù)模式。轄區(qū)政府與賓館酒店簽訂購買服務(wù)協(xié)議，賓館酒店為轄區(qū)求職創(chuàng)業(yè)人才提供免費住宿，轄區(qū)政府定期結(jié)算費用。轄區(qū)政府加快存量轉(zhuǎn)化、盡快實現(xiàn)人才保障目標(biāo)，賓館酒店打造服務(wù)品牌、開拓穩(wěn)定客源、提高經(jīng)營收益。
2．政府自持模式。轄區(qū)政府從人才公寓、區(qū)級黨校、招待所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)宿舍等政府自持房屋中選擇符合要求的房源進行升級改造建站，為到轄區(qū)求職創(chuàng)業(yè)人才提供免費住宿，實現(xiàn)降低驛站籌建運營成本，保障穩(wěn)定的驛站床位供應(yīng)，打造精品特色人才驛站。
3．其他模式。鼓勵科研院所、大型企業(yè)、各類學(xué)校等社會化機構(gòu)利用自持或長租房源參與人才驛站籌建工作，引入競爭機制，增加人才驛站選擇范圍；并結(jié)合建站單位特點，圍繞產(chǎn)業(yè)布局，籌建專業(yè)化人才驛站，吸引匯聚各類青年專業(yè)人才。
（二）任務(wù)分工
1．落實保障目標(biāo)。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府承擔(dān)驛站選址籌建的主體責(zé)任、負(fù)責(zé)組織部署、督促落實本行政區(qū)域內(nèi)的驛站籌建工作。堅持多點布局，各自籌建不少于2個鄭州青年人才驛站，市內(nèi)五區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)和鄭州航空港區(qū)所建人才驛站提供不少于400個可用床位，各縣（市）和上街區(qū)提供不少于200個可用床位。
牽頭單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府
2．推動房源轉(zhuǎn)化。分析現(xiàn)有各類存量可用房屋轉(zhuǎn)化為人才驛站的可行性，進一步細(xì)化各類房源轉(zhuǎn)化的具體途徑、措施、布局和運營辦法，優(yōu)先在賓館酒店、招待所、學(xué)校宿舍、企業(yè)宿舍等項目中選擇適宜的轉(zhuǎn)化項目。各局委按照行業(yè)管理職能，分別組織賓館酒店、大中專院校、技工院校、大型企業(yè)等召開動員會，宣傳人才驛站政策、深入發(fā)動具備條件的單位申報人才驛站籌建。
牽頭單位：市住房保障局
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局、團市委、市教育局、市人社局、市工信局、市國資委
3．制定引導(dǎo)政策。研究制定人才驛站財政支持政策，明確人才驛站補助范圍、補助形式、資金使用范圍、條件、程序等內(nèi)容，加強資金使用管理，提高財政資金促進人才引進的綜合效益。
牽頭單位：市財政局
責(zé)任單位：市住房保障局
4．打造服務(wù)品牌。在“鄭好辦”APP“人才工作一件事”專區(qū)里增加鄭州青年人才驛站模塊，實現(xiàn)線上申請入??；定期組織各類線下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和引才聚才活動，并于“鄭好辦”APP發(fā)布相關(guān)信息。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市人社局、市住房保障局、市科技局、團市委
5．加強運營管理。鄭州青年人才驛站實行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一住宿標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，團市委負(fù)責(zé)擬定人才驛站入住公約或須知，明確驛站申請和審核流程、注意事項等相關(guān)內(nèi)容，并在“鄭好辦”“青年人才驛站”模塊及時發(fā)布。人才驛站投入運營后，各轄區(qū)團委應(yīng)明確專人擔(dān)任驛站管理員，各驛站應(yīng)明確專職服務(wù)保障人員，根據(jù)人才驛站入住公約或須知要求，協(xié)同做好人才驛站運營管理工作。
牽頭單位：團市委
責(zé)任單位：市住房保障局、市人社局、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府
三、工作步驟
（一）動員部署階段（2022年6月）
2022年6月組織召開鄭州青年人才驛站籌建工作會議，對鄭州青年人才驛站籌建工作進行安排部署，明確各責(zé)任單位的工作目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（二）選址籌建階段（2022年6月底前）
1．選址布局。按照人口、產(chǎn)業(yè)、資源協(xié)調(diào)平衡原則，優(yōu)化項目選址，優(yōu)先考慮職住平衡，并盡可能在地鐵沿線、公交通達(dá)、交通便利、生活設(shè)施配套齊全的區(qū)域相對均衡布局。
2．建站申報。各相關(guān)局委按照職責(zé)分工組織召開行業(yè)動員會議，宣傳動員具備條件的單位參與人才驛站籌建工作；各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府成立工作專班，結(jié)合轄區(qū)有效房源情況、產(chǎn)業(yè)布局和人才需求，組織符合條件的單位進行申報。
3．確定站點。轄區(qū)政府與申報單位對接洽談，優(yōu)先選擇連鎖品牌，確定建站模式、建站單位和建站地點。各建站單位按照人才驛站標(biāo)準(zhǔn)，于2022年6月底前完成建站，做到標(biāo)志標(biāo)識統(tǒng)一、配套設(shè)施完善、人員儲備到位、規(guī)章制度健全，并結(jié)合驛站特點制定人才活動計劃。
4．驗收掛牌。各轄區(qū)按要求籌建完成后，向市住房保障局提出考核驗收申請，市住房保障局會同團市委，對照人才驛站標(biāo)準(zhǔn)進行實地考核，考核通過后統(tǒng)一命名為鄭州青年人才驛站，懸掛牌匾，并向社會推介。
（三）運營提升階段（2022年7月后）
1．廣泛宣傳。2022年7月上旬召開鄭州青年人才驛站政策新聞發(fā)布會，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳鄭州青年人才驛站；全市青年人才驛站于政策發(fā)布會當(dāng)天投入正式運營使用。
2．規(guī)范運營。各驛站運營單位按照驛站服務(wù)流程進行統(tǒng)一規(guī)范運作，各區(qū)縣（市）要加強對轄區(qū)內(nèi)人才驛站服務(wù)保障工作的監(jiān)督管理。
四、資金保障
（一）運營經(jīng)費保障
鄭州青年人才驛站采取“市場化運作＋政府補貼”的方式，人才驛站住宿價格由各轄區(qū)與運營主體議價后確定，住宿費用依規(guī)據(jù)實支出；鄭州青年人才驛站應(yīng)當(dāng)每年制定引才聚才活動計劃，經(jīng)所在轄區(qū)組織部門同意后可以以建站審批單位名義組織招聘、洽談、會務(wù)等各類引才聚才和人才服務(wù)活動，由運營主體根據(jù)市場價格收取主辦單位相應(yīng)費用。
（二）考核獎勵政策
市委人才辦統(tǒng)籌，市住房保障局會同團市委每年組織對人才驛站運營管理情況和招才引智效果進行考核評估，市財政部門結(jié)合實際情況給予一定財政獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
（三）獎勵資金使用范圍
財政獎勵資金可用于購置人才驛站基礎(chǔ)設(shè)施、購買社會化服務(wù)、推進信息化建設(shè)、組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、舉辦人員培訓(xùn)交流、開展人才政策宣傳等，不得用于發(fā)放人員工資、購置與人才驛站無關(guān)的設(shè)備等支出。
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨管人才原則，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進鄭州青年人才驛站籌建工作，成立由市委常委、組織部部長為組長，市相關(guān)局委主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市人才驛站籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障局。各轄區(qū)組織部門要加強統(tǒng)籌，會同區(qū)團委、商務(wù)、人社、文化廣電和旅游、市場監(jiān)管、住房保障、財政等單位，成立工作專班，加強協(xié)調(diào)配合，加快推進人才驛站籌建工作。
（二）高效協(xié)同推進
各地各單位要把能力作風(fēng)建設(shè)年活動落到實處，市區(qū)兩級聯(lián)動，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成驛站籌建任務(wù)。市級層面嚴(yán)格落實督查指導(dǎo)職責(zé)，積極研究制定配套政策規(guī)定，及時跟進解決遇到的各種矛盾問題，增強服務(wù)意識、加強政策指導(dǎo)，形成工作合力。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府要細(xì)化措施，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，做到精準(zhǔn)科學(xué)研判、分類施策建站，確保人才驛站政策落地見效。
（三）加強監(jiān)督管理
市區(qū)兩級共同做好運營主體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，對全市人才驛站實行動態(tài)考核，進行等級評定，嚴(yán)格落實獎懲措施。各轄區(qū)政府針對轄區(qū)內(nèi)驛站特點，結(jié)合本地實際制定人才驛站運營管理辦法，加大人才驛站獎勵資金、住宿費用支出的監(jiān)管力度，定期開展經(jīng)費審計。對存在違規(guī)行為的用人單位或個人，將其違規(guī)行為錄入誠信體系記錄；存在違法行為的要依法追究相應(yīng)責(zé)任。
（四）強化宣傳推介
以鄭州青年人才驛站籌建為契機，加強對我市引才聚才政策的宣傳推介，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展多層次、立體化宣傳，擴大人才驛站在企業(yè)、高校等各類用人單位和人才群體中的知曉度，促進青年充分享受驛站政策紅利，提高驛站服務(wù)效能；結(jié)合年度績效評估，選擇部分先進站點進行采訪報道；組織人才驛站專項宣傳，不斷提高鄭州青年人才驛站的知名度和美譽度。
附表：鄭州青年人才驛站籌建申請登記表
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