鄭科規(guī)〔2021〕1號《鄭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市引進外國專家項目及人才國際化培養(yǎng)實施辦法（試行）〉的通知》

《鄭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市引進外國專家項目及人才國際化培養(yǎng)實施辦法（試行）〉的通知》







鄭科規(guī)〔2021〕1號

各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）科技主管部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于實施“黃河人才計劃”加快建設(shè)人才強市的意見》（鄭發(fā)〔2020〕14號），引進培育更多的國際人才，更好地服務(wù)我市國家中心城市建設(shè)，現(xiàn)將《鄭州市引進外國專家項目及人才國際化培養(yǎng)實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。





 

鄭州市科學(xué)技術(shù)局

2021年3月2日





 

鄭州市引進外國專家項目及人才國際化培養(yǎng)實施辦法（試行）





 

第一章　 總則

第一條 為深入貫徹落實《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于實施“黃河人才計劃”加快建設(shè)人才強市的意見》（鄭發(fā)〔2020〕14號），進一步實施人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的國際人才智力支撐，制定本辦法。

第二條 引進外國專家項目及人才國際化培養(yǎng)工作應(yīng)圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點關(guān)鍵領(lǐng)域，以提升自主創(chuàng)新能力為目標，引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的外國高層次人才和急需緊缺人才，培育一批具有國際視野的中青年人才，進一步提高全市的科技創(chuàng)新能力，推動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

第三條 引進外國專家項目及人才國際化培養(yǎng)分為外國專家工作室項目、高端外國專家技術(shù)合作項目、外籍高層次人才短期交流訪問項目、引進外國人才智力成果示范推廣基地項目、中青年人才國際化培養(yǎng)項目。

 

第二章　 申請條件

第四條 申報引進外國專家項目和人才國際化培養(yǎng)的單位，應(yīng)是鄭州市屬事業(yè)單位和在鄭州注冊、具有法人資格，依法參加社會保險并在鄭州市納稅的企業(yè)（含社會組織）。

第五條 外國專家工作室項目。鼓勵我市企事業(yè)單位建立由外籍院士或外籍專家領(lǐng)銜，以市級（含）以上研發(fā)平臺為依托，聚集高端外籍專家及團隊的外國專家工作室，為外籍專家來鄭開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)和技術(shù)交流創(chuàng)造條件，為引進外國人才智力項目落地、長期發(fā)展及成果轉(zhuǎn)化推廣搭建科技創(chuàng)新平臺。單位申報外國專家工作室項目應(yīng)具備以下條件：

（一）申請單位一般應(yīng)建有市級（含）以上研發(fā)平臺，具備較強的研發(fā)能力，擁有較高水平、結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)團隊，研究方向與外籍專家研究領(lǐng)域一致，能夠為外籍專家及其創(chuàng)新團隊開展科研活動提供必要的支持條件。

（二）領(lǐng)銜外籍專家應(yīng)為在國外知名高校、科研院所擔任相當于教授及以上職務(wù)的知名學(xué)者，在世界500強企業(yè)擔任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才。

（三）領(lǐng)銜外籍專家能具體負責(zé)相關(guān)工作，根據(jù)計劃任務(wù)目標自主開展學(xué)術(shù)交流、合作研發(fā)、人才培養(yǎng)，并積極爭取承擔重大技術(shù)研發(fā)任務(wù)。

（四）外國專家工作室依托單位與領(lǐng)銜外籍專家有良好的合作基礎(chǔ)，能夠建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，有具體的合作內(nèi)容并簽署合作協(xié)議。

（五）領(lǐng)銜外籍專家聘期不少于3年，每年在我市累計工作時間一般不少于4周。

第六條 高端外國專家技術(shù)合作項目。鼓勵我市企事業(yè)單位聘請外國高層次人才來鄭短期或長期工作，以技術(shù)合作項目為依托，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā)等形式，幫助解決生產(chǎn)、科研、管理過程中存在的技術(shù)和管理難題，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。單位申報高端外國專家技術(shù)合作項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，有明確的合作事項和目標任務(wù)，并簽署合作協(xié)議。

（二）聘請的外籍高層次人才應(yīng)為在國外知名高校、科研院所擔任相當于副教授及以上職務(wù)的專家學(xué)者，國際知名企業(yè)的高級管理人員，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，我市急需緊缺的其他外籍高層次人才。

（三）申報的項目在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位，能夠引進新技術(shù)、新工藝、新辦法，能夠解決技術(shù)、管理方面的關(guān)鍵問題或填補技術(shù)空白。

（四）申報單位應(yīng)具備開展項目所必要的經(jīng)費、場所、人員和其他配套條件。

第七條 外籍高層次人才短期交流訪問項目。鼓勵我市企事業(yè)單位邀請外籍高層次人才短期來鄭舉辦學(xué)術(shù)講座、參加國際學(xué)術(shù)會議、開展學(xué)術(shù)交流活動。單位申報外籍高層次人才短期交流訪問項目應(yīng)具備以下條件：

（一）邀請單位一般應(yīng)建有市級（含）以上研發(fā)平臺。

（二）來訪外籍高層次人才應(yīng)為在國外知名高校、科研院所擔任相當于教授及以上職務(wù)的知名專家，世界500強企業(yè)的高級管理人才，國家級人才項目入選專家。

（三）來訪外籍高層次人才研究領(lǐng)域應(yīng)與參加的國際學(xué)術(shù)會議主題一致，舉辦的學(xué)術(shù)講座、開展的學(xué)術(shù)交流活動應(yīng)與邀請單位的研究方向相關(guān)，能夠反映科學(xué)研究的前沿領(lǐng)域。

（四）來訪外籍高層次人才在鄭舉辦學(xué)術(shù)講座、參加國際學(xué)術(shù)會議、開展學(xué)術(shù)交流活動的時間不少于3天。

第八條 引進外國人才智力成果示范推廣基地項目。鼓勵我市企事業(yè)單位將本單位取得的或二次引進的引智成果，在我市范圍內(nèi)進行示范推廣和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。單位申報引進外國人才智力成果示范推廣基地項目應(yīng)具備以下條件：

（一）引智成果應(yīng)是通過聘請外國人才來華指導(dǎo)或派遣專業(yè)技術(shù)人員、管理人員出國（境）培訓(xùn)，引進、消化、吸收和創(chuàng)新所形成的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝或先進的管理方法。

（二）引智成果應(yīng)在國內(nèi)同行業(yè)具有領(lǐng)先地位，對周邊地區(qū)或相關(guān)領(lǐng)域有較強的示范、帶動、推廣和輻射作用，能夠帶動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）申報單位有水平較高的技術(shù)人員和管理人員隊伍以及較強的示范推廣和市場開發(fā)能力。

（四）所推廣的技術(shù)和成果必須符合國家有關(guān)法規(guī)和標準。

（五）申請單位每年至少聘請1名外籍高層次人才來鄭指導(dǎo)工作。

第九條 中青年人才國際化培養(yǎng)項目。鼓勵我市從事教學(xué)、科研、醫(yī)療、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等一線工作的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、以及公共管理、經(jīng)營管理等方面的人才赴國（境）外學(xué)習(xí)進修。個人申報中青年人才國際化培養(yǎng)項目應(yīng)具備以下條件：

（一）擁有中國國籍，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，政治立場堅定，遵紀守法，品德優(yōu)良，具有為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做貢獻的事業(yè)心和責(zé)任感，專業(yè)基礎(chǔ)扎實，創(chuàng)新能力強。

（二）身心健康，年齡在55周歲以下。

（三）外語能力應(yīng)滿足下述條件之一：達到“全國外語水平考試”（WSK）合格水平或具有同等外語水平；曾在國外連續(xù)獨立工作或?qū)W習(xí)一年以上。其中，隨出國（境）培訓(xùn)團組參訓(xùn)人員外語能力可適當放寬。

（四）具有碩士及以上學(xué)位、副高及以上職稱、技師以上職業(yè)資格，或擔任企業(yè)高級管理職務(wù)。

 

第三章　 資助方式

第十條 經(jīng)批準設(shè)立的“鄭州市外國專家工作室”給予最高60萬元的資金支持。政府資助資金主要用于資助外國專家的國際旅費、薪酬、生活費、科研費以及與外國專家技術(shù)指導(dǎo)密切相關(guān)的其他費用。工作室實行動態(tài)管理，經(jīng)費資助根據(jù)考核情況分2年撥付。

第十一條 對“高端外國專家技術(shù)合作項目”，根據(jù)聘請專家層次、工作時間、來鄭人次、合同約定、項目先進性等情況給予最高60萬元的資金支持。政府資助資金可用于支付外國專家的國際旅費、薪酬、生活費、特殊貢獻獎勵以及與外國專家技術(shù)指導(dǎo)密切相關(guān)的其他費用，也可支付引智項目中方技術(shù)人員出國（境）培訓(xùn)費、國際旅費。

第十二條 對“外籍高層次人才短期交流訪問項目”，根據(jù)邀請專家層次、人數(shù)、活動時間和規(guī)模給予資金支持。政府資助資金主要用于支付來訪外籍高層次人才的國際旅費、薪酬、生活費。每名來訪專家資助最高不超過20萬元。

第十三條 被評為“引進外國人才智力成果示范推廣基地”的項目，給予最高60萬元的資金支持，根據(jù)基地建設(shè)情況分3年撥付。資助經(jīng)費除用于支付專家費用外，可用于支付技術(shù)培訓(xùn)費、設(shè)備費、材料費、燃料動力費、測試實驗加工費、信息傳播費、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、會議費等與項目開展相關(guān)的費用。

第十四條 對“中青年人才國際化培養(yǎng)項目”，根據(jù)培養(yǎng)時間和層次每人給予3-10萬元資助。培養(yǎng)時間在1至3個月的，每人給予3萬元的資助；培養(yǎng)時間在3至6個月的，每人給予5萬元的資助；培養(yǎng)時間在6至12個月的，每人給予10萬元的資助。資助資金主要用于國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他培養(yǎng)相關(guān)費用等。

第十五條 引進外國專家項目資助經(jīng)費的使用和管理，嚴格按照國家聘請外國專家經(jīng)費管理辦法和科研經(jīng)費管理規(guī)定執(zhí)行。不得改變其性質(zhì)和用途，不得挪用或擠占，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。

第十六條 項目單位如需支付特殊貢獻獎勵，須向市科學(xué)技術(shù)局提出申請，并提供４名以上行業(yè)內(nèi)專家評定報告和支付證明。資助專家工薪最高不超過其工資總額的60%。

第十七條　本辦法所稱與外國專家技術(shù)指導(dǎo)密切相關(guān)的其他費用包括市內(nèi)交通費、租車費、翻譯費、接待費、專家醫(yī)療費、短期商業(yè)及社會保險費、人才資源中介費、技術(shù)資料費、績效評價費等用于外國高層次人才引進和服務(wù)方面的費用。

第十八條 中青年人才國際化培養(yǎng)項目中市本級財政全供單位人員資助經(jīng)費從我市因公出國經(jīng)費中列支。其他人員（含高校和科研單位人員）資助經(jīng)費從“黃河人才計劃”專項經(jīng)費中核撥。


 

第四章 資助程序
 

第十九條 申報審核：

（一）信息發(fā)布。市科學(xué)技術(shù)局于每年第1季度下發(fā)關(guān)于申報引進外國專家項目及人才國際化培養(yǎng)計劃的通知，明確資助重點和申報要求。

（二）項目申報。

申報外國專家工作室項目、高端外國專家技術(shù)合作項目、外籍高層次人才短期交流訪問項目、引進外國人才智力成果示范推廣基地項目的單位，根據(jù)通知要求填寫《鄭州市引進外國專家項目申請表》、《鄭州市引進外國專家項目績效目標申報表》，并提供擬引進外國高層次人才的主要經(jīng)歷以及學(xué)術(shù)成就證明材料（主持或參加的科研項目、主要論著、授權(quán)發(fā)明專利、國際學(xué)術(shù)性獎勵等），報所在區(qū)縣（市）科技主管部門審核。

申報中青年人才國際化培養(yǎng)項目的個人，填寫《鄭州市中青年人才國際化培養(yǎng)申請表》，提供個人科研水平證明材料（論文發(fā)表、研究成果、獎勵、外語水平等）。經(jīng)所在單位審核后，報所在區(qū)縣（市）科技主管部門或市直主管單位審核，其中市屬單位人員按照人事隸屬關(guān)系通過主管單位審核報送，其他單位人員通過區(qū)縣（市）科技主管部門審核報送。

（三）部門推薦。區(qū)縣（市）科技主管部門、市直主管單位負責(zé)對申報材料進行審核，將審核通過的申報材料匯總報送至市科學(xué)技術(shù)局。

第二十條 評審立項：

（一）初審。市科學(xué)技術(shù)局對各單位申報的項目在國內(nèi)外所處水平、引進專家的必要性、預(yù)期達到的效果等進行審核，對個人申報的國際化培養(yǎng)課題的可行性、必要性等方面進行審核，提出初步意見。

（二）評審。市科學(xué)技術(shù)局組織專家對通過初審的項目進行評審，提出評審意見，確定擬資助項目。

（三）公示。市科學(xué)技術(shù)局將擬資助引進外國專家項目及人才國際化培養(yǎng)計劃在局官方網(wǎng)站上進行公示，公示期為5個工作日。

（四）確定項目。經(jīng)公示無異議后，鄭州市科學(xué)技術(shù)局編制下達資助計劃,并報市財政局統(tǒng)籌安排經(jīng)費預(yù)算，報市委外事工作委員會辦公室統(tǒng)籌安排教學(xué)科研人員出國計劃。

第二十一條 審批撥付：

（一）外國專家工作室項目、高端外國專家技術(shù)合作項目、外籍高層次人才短期交流訪問項目、引進外國人才智力成果示范推廣基地項目的經(jīng)費撥付。每年6月底前，項目單位向市科學(xué)技術(shù)局報送項目執(zhí)行情況和成果總結(jié)，同時提交項目決算表和相關(guān)費用的票據(jù)。核銷時根據(jù)實際發(fā)生的費用核銷，總額不超過批準資助的經(jīng)費額度。經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局審核、市財政局核準后，市財政局將資助經(jīng)費編入下一年度經(jīng)費預(yù)算，于下一年度初將資助經(jīng)費撥付至區(qū)縣（市）財政局。區(qū)縣（市）財政局將資金撥付至項目單位。

（二）中青年人才國際化培養(yǎng)項目的經(jīng)費撥付。個人資助對象在完成國際化培養(yǎng)回國后1個月內(nèi)，向市科學(xué)技術(shù)局報送《鄭州市中青年人才國際化培養(yǎng)資金撥付申請表》、出入境記錄、培養(yǎng)成果等相關(guān)材料進行審核。審核通過后，市屬單位人員資助經(jīng)費直接撥付至派員單位。其他單位人員的資助經(jīng)費由市財政局撥付至區(qū)縣（市）財政局，區(qū)縣（市）財政局負責(zé)將資金撥付至派員單位。派員單位負責(zé)資助資金的核銷。


 

第五章 項目管理

第二十二條 外國專家工作室項目執(zhí)行周期為2年，高端外國專家技術(shù)合作項目、外籍高層次人才短期交流訪問項目執(zhí)行周期為1年，引進外國人才智力成果示范推廣基地項目執(zhí)行周期為3年，在項目執(zhí)行周期內(nèi)未執(zhí)行完畢、仍需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)重新申報。

第二十三條 中青年人才國際化培養(yǎng)項目執(zhí)行周期為2年，資助對象應(yīng)在資助計劃下達之日起6個月內(nèi)執(zhí)行培養(yǎng)計劃，18個月內(nèi)完成培養(yǎng)任務(wù)回國。因不可抗原因無法按資助計劃執(zhí)行的，須先向市科學(xué)技術(shù)局提出申請，待批準后方能執(zhí)行。培訓(xùn)國別和機構(gòu)的變更及延期原則上只能申請一次，延期最長時間不超過3個月。

第二十四條 項目承擔單位和個人定期向市科學(xué)技術(shù)局報告項目執(zhí)行情況并及時報告重大事項。

第二十五條 各區(qū)縣（市）科技主管部門對本轄區(qū)引進外國專家項目及人才國際化培養(yǎng)工作實施情況進行監(jiān)督檢查。中青年人才國際化培養(yǎng)計劃派出單位負責(zé)本單位資助對象的管理和考核工作。市科學(xué)技術(shù)局對納入年度資助計劃的項目開展抽檢。


 

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自2021年3月3日起實施，暫定有效期3年。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/134021.html

本文關(guān)鍵詞： 鄭科規(guī), 鄭州市科學(xué)技術(shù)局, 鄭州市, 引進, 外國專家, 項目, 人才, 國際化, 培養(yǎng), 實施辦法, 試行, 通知