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鄭州市人民政府辦公廳關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎工作的通知
鄭政辦文〔2022〕16號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府：
為認真貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要指示批示精神，圍繞國家統(tǒng)計局和省委省政府、市委市政府重大決策部署，緊貼鄭州市新時代高質(zhì)量統(tǒng)計工作發(fā)展要求，全面加強和改進統(tǒng)計基層基礎建設，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實提升全市新時代統(tǒng)計工作高質(zhì)量，著力服務經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、高度重視統(tǒng)計基層基礎建設
（一）高度重視統(tǒng)計基層基礎工作?；鶎咏y(tǒng)計是統(tǒng)計工作的基石，基層統(tǒng)計能力建設事關高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計體系的建立和完善，是保障源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，黨中央、國務院先后出臺一系列關于加強統(tǒng)計工作的重要文件，省政府出臺《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強基層統(tǒng)計能力建設的通知》（豫政辦明電〔2021〕14號），對完善統(tǒng)計體制機制、發(fā)揮統(tǒng)計職能作用、落實依法治統(tǒng)責任提出明確要求。鄭州市委市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，2020年出臺加強統(tǒng)計工作相關文件，為我市統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展進一步指明方向。各區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)要高度重視統(tǒng)計基層基礎工作，壓實工作職責，采取有力措施，以河南省統(tǒng)計局《河南省統(tǒng)計局辦公室關于扎實推進統(tǒng)計基層基礎建設的通知》（豫統(tǒng)辦文〔2021〕14號）為抓手，強化統(tǒng)計基層能力建設，完善統(tǒng)計基礎規(guī)范化工作，全面提升統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（二）開展跟蹤督查驗收。市統(tǒng)計局定期開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設工作督查驗收，并將督查驗收結果報市政府督查室，以市政府名義對督查驗收結果進行全市通報，對統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設工作驗收不達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的黨政主要領導取消年度統(tǒng)計工作評優(yōu)評先資格?？h級統(tǒng)計機構也要加強對鄉(xiāng)級統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設工作的督促指導。
二、加強縣鄉(xiāng)基層統(tǒng)計工作力量
（三）配齊配強基層統(tǒng)計力量?？h級政府要依法設置獨立統(tǒng)計機構，配齊配強統(tǒng)計力量，優(yōu)化設置內(nèi)設科（室），配備與工作量相適應的統(tǒng)計人員，采取多種形式加快專業(yè)統(tǒng)計人才的引進，進一步充實統(tǒng)計力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要明確承擔統(tǒng)計工作任務的機構，設置統(tǒng)計工作崗位,根據(jù)統(tǒng)計工作量配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，并保持相對穩(wěn)定，可通過政府購買服務等方式充實基層統(tǒng)計力量，在統(tǒng)計業(yè)務上受上級政府統(tǒng)計機構領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要加強對村（社區(qū)）和“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓和業(yè)務指導，確保保質(zhì)保量完成統(tǒng)計調(diào)查任務。
（四）強化基層統(tǒng)計機構管理?？h級政府統(tǒng)計機構主要負責人調(diào)整，應事先征求上一級統(tǒng)計部門意見。鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員調(diào)動，應征得縣級政府統(tǒng)計機構同意。鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構要對村（社區(qū)）和“四上”企業(yè)統(tǒng)計工作進行動態(tài)管理與服務，及時掌握村（社區(qū)）和“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員變更情況?；鶎咏y(tǒng)計人員出現(xiàn)空缺，應及時補充到位。構建縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和企業(yè)四級統(tǒng)計人員網(wǎng)格化管理體系。
（五）建立褒揚激勵機制。為了保持統(tǒng)計兩支隊伍穩(wěn)定性，要堅持事業(yè)留人、待遇留人，為基層統(tǒng)計人員成長進步創(chuàng)造條件，鼓勵各區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計部門結合一線實際情況，因地制宜，對統(tǒng)計兩支隊伍進行評比，對表現(xiàn)優(yōu)異的鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員和“四上”企業(yè)從事統(tǒng)計工作人員且持有初級、中級或高級統(tǒng)計專業(yè)技術資格證的由各區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)按照相關規(guī)定給予表揚獎勵。鼓勵在職在崗鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計專業(yè)技術職稱考試，符合條件的按規(guī)定做到應聘盡聘。按照“先進庫，后有數(shù)”、“不進庫，不出數(shù)”和“要進庫，按程序”的原則，加強“四上”企業(yè)統(tǒng)計入庫管理工作，市政府對當年入庫的“四上”企業(yè)獎勵參照《鄭州市人民政府關于促進個轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)改股股上市的若干意見》（鄭政〔2021〕19號）文件要求執(zhí)行，各區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)要對當年新入庫“四上”企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進行獎勵，獎勵資金用于鄉(xiāng)級統(tǒng)計基層基礎建設和統(tǒng)計人員培訓。對鄉(xiāng)級統(tǒng)計先進集體和先進個人，市級統(tǒng)計、人力資源和社會保障部門每年開展一次專項聯(lián)合通報表揚，倡樹持證上崗，提升統(tǒng)計隊伍專業(yè)化水平，夯實基層基礎。
（六）加強統(tǒng)計業(yè)務培訓。各級統(tǒng)計部門要有計劃、分層次開展基層統(tǒng)計人員崗前培訓、能力提升培訓和專業(yè)技能培訓。要創(chuàng)新培訓方式，通過網(wǎng)絡視頻培訓、錄制視頻課程等方式開展線上培訓，采取以考代訓的方式普及統(tǒng)計業(yè)務和統(tǒng)計法律知識，全面提升基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)和履職能力。按照分級負責、分層實施的原則，在縣級統(tǒng)計工作經(jīng)費中，單列鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員培訓費用，確保培訓工作順利開展。縣級統(tǒng)計機構每年對鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作人員和一套表聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計工作人員，至少開展2次綜合培訓，對鄉(xiāng)級新上崗統(tǒng)計人員和統(tǒng)計力量薄弱的企業(yè)進行上門培訓指導。
三、建立健全基層統(tǒng)計保障機制
（七）加強統(tǒng)計經(jīng)費保障。各級政府要加大基層統(tǒng)計經(jīng)費保障力度，將縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計工作經(jīng)費以及周期性普查和大型調(diào)查所需經(jīng)費納入財政預算予以保障，及時足額撥付資金，確保各項統(tǒng)計工作有序開展，其中：經(jīng)國務院批準實施的周期性普查及大型調(diào)查工作，從社會招聘的普查指導員和普查員，所需勞動報酬主要由市、區(qū)（含開發(fā)區(qū)）財政按比例負擔，各縣（市）積極爭取省級資金，足額保障所需經(jīng)費；從相關單位選調(diào)的兼職普查指導員和普查員，所需補助經(jīng)費從各級普查專項經(jīng)費中列支；對長期聘用的輔助調(diào)查員，要按照政府購買服務方式進行管理，所需經(jīng)費由同級統(tǒng)計部門負擔。
（八）完善硬件設施配備?？h級政府統(tǒng)計機構要按標準配備辦公用房、視頻會議室、檔案資料室和網(wǎng)絡主機房等，鄉(xiāng)級要安排開展統(tǒng)計工作所需的固定辦公場所，配備專用電腦及打印設備和專用資料檔案柜等?；鶎咏y(tǒng)計信息化建設要納入政府電子政務建設相關規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級網(wǎng)絡互聯(lián)互通，提升基層統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平。
四、不斷強化基層統(tǒng)計法治建設
（九）堅持依法統(tǒng)計。各級黨委政府要壓實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假政治責任，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計造假、弄虛作假“一票否決”制。加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，開展“雙隨機”執(zhí)法檢查，嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為，對統(tǒng)計違法典型案例開展以案促改，要緊緊圍繞“嚴治虛、狠打瞞、重防漏”的工作思路，健全和完善企業(yè)統(tǒng)計信用體系，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。
（十）強化基層執(zhí)法監(jiān)督力量?？h級政府統(tǒng)計機構具備統(tǒng)計執(zhí)法資格人員不少于2名。提升基層統(tǒng)計法治人員業(yè)務能力，實行上崗培訓和輪訓制度，依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責。
（十一）開展多種形式的統(tǒng)計普法宣傳和教育?？h級政府統(tǒng)計機構要制發(fā)統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳資料，每年舉辦一次統(tǒng)計普法集中宣傳活動，將統(tǒng)計法律法規(guī)學習納入各級黨委政府重要會議議題和黨校領導干部教育培訓課程，切實增強領導干部和社會公眾的統(tǒng)計法治意識，努力營造依法依規(guī)、風清氣正的統(tǒng)計環(huán)境。
五、切實加強統(tǒng)計工作組織領導
各區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)要加強對統(tǒng)計工作的領導，配齊配強統(tǒng)計機構領導班子,要注重優(yōu)化統(tǒng)計部門內(nèi)設機構設置和人員力量調(diào)配，確保工作機構和統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定,要牢固樹立正確的政績觀，建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任體系，為促進統(tǒng)計改革發(fā)展營造良好氛圍。市統(tǒng)計局要加強對基層統(tǒng)計工作的業(yè)務指導，提高基層統(tǒng)計工作水平，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)要建立工作協(xié)調(diào)機制，切實抓好各項任務落實，進一步加強基層基礎統(tǒng)計工作，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量打下堅實基礎。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年7月22日
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