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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市支持物流行業(yè)紓困解難工作方案的通知
鄭政辦〔2022〕80號(hào)
各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《鄭州市支持物流行業(yè)紓困解難工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年9月5日
鄭州市支持物流行業(yè)紓困解難工作方案
為深入貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持物流行業(yè)紓困解難若干政策措施的通知》（豫政辦〔2022〕54號(hào)）文件精神，落實(shí)好省委、省政府及市委工作要求，推動(dòng)鄭州市物流行業(yè)紓困解難和恢復(fù)正常運(yùn)行，更好發(fā)揮物流在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等方面的重要作用，制定本工作方案。
一、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策
1．對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅，航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。對(duì)納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅。對(duì)符合政策規(guī)定條件的物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、國(guó)家稅務(wù)總局鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局
2．對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照50％的幅度減征城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、國(guó)家稅務(wù)總局鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局
3．自2022年4月1日起，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)行業(yè)企業(yè)享受按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策，并一次性退還企業(yè)的存量留抵稅額。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、國(guó)家稅務(wù)總局鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局
4．中小微物流企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)以上的設(shè)備器具，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價(jià)值的100％可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50％可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50％按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、國(guó)家稅務(wù)總局鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局
5．落實(shí)民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)可申請(qǐng)階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金，不影響職工三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益記錄；積極落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。
責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局
二、降低物流通行成本
6．積極爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)交通資金，對(duì)重點(diǎn)道路客貨運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施疫情防控和運(yùn)營(yíng)困難補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局
三、加大金融扶持力度
7．落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的1000億物流倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域再貸款政策，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大我市物流企業(yè)融資規(guī)模，支持物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)升級(jí)改造。
責(zé)任單位：市金融局、市物流口岸局、市交通局
8．支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)重的企業(yè)開辟業(yè)務(wù)辦理專用通道，優(yōu)化信貸審批流程和服務(wù)。
責(zé)任單位：市金融局、市物流口岸局
9．對(duì)于因疫情影響償還貸款暫時(shí)困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司機(jī)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)和個(gè)人延期還本付息申請(qǐng)，通過(guò)貸款展期、續(xù)貸、調(diào)整還款安排等方式，給予一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排，本息最長(zhǎng)可延6個(gè)月；對(duì)延期還本付息企業(yè)和個(gè)人維護(hù)正常信用記錄，不按逾期報(bào)送信息，不下調(diào)貸款分類。
責(zé)任單位：市金融局、市物流口岸局
四、建立物流企業(yè)白名單制度
10．結(jié)合我市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和物流企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施水平、等級(jí)評(píng)定、信用記錄等，確定一批服務(wù)保障能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高的重點(diǎn)物流企業(yè)（園區(qū)），對(duì)其從業(yè)人員按照白名單管理，推廣實(shí)施貨物運(yùn)輸“直通車”制度，享受入鄭提前報(bào)備、免費(fèi)核酸檢測(cè)等相關(guān)優(yōu)惠政策，保障應(yīng)急情況下白名單企業(yè)物流運(yùn)輸通暢。
責(zé)任單位：市交通局、市物流口岸局、市郵政管理局
五、實(shí)行便民利企服務(wù)
11．推行重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛交管業(yè)務(wù)特事特辦，全力保障物流運(yùn)輸暢通安全。對(duì)于持有“疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行證”的車輛，一律開辟綠色通道，簡(jiǎn)化檢查流程，壓縮檢查時(shí)間，確保運(yùn)輸順暢。對(duì)未持有相關(guān)證件但經(jīng)核實(shí)屬于運(yùn)輸重點(diǎn)物資的車輛，最大限度給予通行便利。對(duì)重要應(yīng)急物資和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸任務(wù)的車輛，必要時(shí)可采用警車引導(dǎo)、接力護(hù)航方式給予支持。
責(zé)任單位：市公安局
12．推廣使用城市配送貨車12123APP電子通行碼，深入推進(jìn)貨車入市通行證“網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，積極引導(dǎo)貨車駕駛員網(wǎng)上申領(lǐng)“貨車通行碼”，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、城市配送運(yùn)輸、物流運(yùn)輸、郵政快遞等涉及民生的配送車輛進(jìn)行分類管理，對(duì)于申請(qǐng)車輛“應(yīng)審盡審”，符合條件的一律核發(fā)入市通行證。
責(zé)任單位：市公安局、市交通局
13．健全小微物流企業(yè)的信用修復(fù)救濟(jì)機(jī)制，在“信用鄭州”平臺(tái)開辟快速審核通道，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致違約失信的企業(yè)，1個(gè)工作日內(nèi)完成信用修復(fù)申請(qǐng)市級(jí)審核。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市物流口岸局
六、支持建設(shè)應(yīng)急物資轉(zhuǎn)撥基地
14．根據(jù)省關(guān)于物資轉(zhuǎn)撥基地建設(shè)的具體政策和要求，依托國(guó)家和區(qū)域物流樞紐、大型物流園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等，結(jié)合應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站布局建設(shè)情況，規(guī)劃建設(shè)一批平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的物資轉(zhuǎn)撥基地。加快物流、防疫設(shè)施改造與功能嵌入，科學(xué)設(shè)置干線運(yùn)輸和城市配送功能分區(qū)，做到車輛嚴(yán)消毒、人員不接觸、作業(yè)不交叉，提升疫情條件下物資存儲(chǔ)、分撥、配送調(diào)度管控水平，確保在疫情靜態(tài)管理情況下暢通物流正常運(yùn)轉(zhuǎn)通道。
責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)展改革委、市物流口岸局
15．根據(jù)省專項(xiàng)資金的具體支持方向和要求，積極組織申報(bào)一批條件成熟的應(yīng)急物資轉(zhuǎn)撥基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市物流口岸局、市財(cái)政局
七、出臺(tái)物流業(yè)支持政策
16．研究出臺(tái)《鄭州市支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干政策》，設(shè)立市級(jí)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)、推動(dòng)物流園區(qū)提質(zhì)升級(jí)、提升物流標(biāo)準(zhǔn)化、支持物流龍頭企業(yè)上市等方式推動(dòng)物流企業(yè)降本增效、提質(zhì)發(fā)展。
責(zé)任單位：市物流口岸局、市財(cái)政局
八、確保政策落實(shí)到位
17．組織開展物流紓困解難、保通保暢等政策落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)疫情防控措施層層加碼、政策執(zhí)行不到位的，通過(guò)通報(bào)、約談等方式督促其加快整改；對(duì)于嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通和物流企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。
責(zé)任單位：市交通局、市物流口岸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市工信局
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。
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