穗府辦〔2023〕4號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》

穗府辦〔2023〕4號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委成員單位：

《廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年2月1日

廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

　　2 廣州市地質(zhì)災(zāi)害概況及易發(fā)區(qū)域

　　2.1 總體概況

2.2 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

3 組織體系

3.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

3.2 市指揮部辦公室及主要職責(zé)

3.3 現(xiàn)場指揮部及主要職責(zé)

3.4 市應(yīng)急專家咨詢組及主要職責(zé)

3.5 基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

4 運(yùn)行機(jī)制

4.1 預(yù)防

4.2 監(jiān)測

4.3 評估

4.4 預(yù)警

4.5 應(yīng)急處置

4.6 社會動員

4.7 信息發(fā)布

4.8 響應(yīng)終止

4.9 災(zāi)后處置

5 應(yīng)急保障

5.1 隊伍保障

5.2 經(jīng)費保障

5.3 物資保障

5.4 應(yīng)急避護(hù)場所保障

5.5 平臺保障

5.6 技術(shù)保障

　　6 監(jiān)督管理

6.1 預(yù)案演練

6.2 宣教培訓(xùn)

6.3 責(zé)任與獎懲

7 附則

7.1 術(shù)語

7.2 預(yù)案管理

7.3 預(yù)案銜接

7.4 預(yù)案實施

附件1 廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

附件2 地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高廣州市應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于處置廣州市行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持人民至上、生命至上，牢固樹立底線思維，立足防大難、排大險、除大患、救大災(zāi)，注重平時防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險，建立健全群測群防機(jī)制，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，分級啟動應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（3）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。市人民政府是應(yīng)對本市較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體，各區(qū)人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體。

（4）依法規(guī)范，高效有序。市、區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位依照法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)工作職責(zé)，高效有序開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2 廣州市地質(zhì)災(zāi)害概況及易發(fā)區(qū)域

2.1 總體概況

廣州地處粵中低山與珠江三角洲的過渡地帶，地貌類型多樣，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，疊加汛期強(qiáng)降雨和人類工程活動等影響，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)。全市地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡等斜坡類地質(zhì)災(zāi)害為主，其次為地面塌陷和地面沉降。在空間上，從化、增城、黃埔、天河和花都區(qū)等北部、東部中低山、丘陵區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害類型以強(qiáng)降雨或人為活動引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流為主；白云、荔灣、花都等西、北部廣花盆地隱伏巖溶分布區(qū)域，地質(zhì)災(zāi)害類型以巖溶和人為活動引發(fā)的地面塌陷為主；南沙、番禺等南部地區(qū)軟土分布較為廣泛，地質(zhì)災(zāi)害類型以自然條件和工程建設(shè)引發(fā)的地面沉降為主。在時間上，每年汛期是斜坡類地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，前汛期（4—6月）重點關(guān)注鋒面低壓槽帶來的連續(xù)強(qiáng)降水（“龍舟水”）；后汛期（7—9月）重點關(guān)注強(qiáng)熱帶氣旋、臺風(fēng)等帶來的強(qiáng)降雨或暴雨、特大暴雨。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

市規(guī)劃和自然資源部門在綜合分析廣州市各區(qū)1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查、廣州市地面沉降及巖溶地面塌陷調(diào)查評價等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果基礎(chǔ)上，根據(jù)地形地貌、地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型、分布特征和發(fā)育程度、人類工程活動等因素，將全市劃分為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)8個，中易發(fā)區(qū)9個，低易發(fā)區(qū)9個，非易發(fā)區(qū)4個。

2.2.1 地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)

面積約1690.38平方千米，約占總面積的23.16%。主要分布于從化區(qū)北部、增城區(qū)北部、白云區(qū)東部、黃埔區(qū)北部等山地丘陵區(qū)，廣花盆地巖溶強(qiáng)發(fā)育區(qū)和南沙區(qū)萬頃沙、龍穴島等深厚軟土分布區(qū)。

2.2.2 地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)

面積約3248.33平方千米，約占總面積的44.51%。主要分布于從化區(qū)大部、花都區(qū)北部和西部、增城區(qū)中部和北部、黃埔區(qū)北部、白云區(qū)東部、南沙區(qū)大部及番禺區(qū)東部等區(qū)域。

2.2.3 地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)

面積約1643.37平方千米，約占總面積的22.52%。主要分布于從化區(qū)北部、花都區(qū)西部、黃埔區(qū)南部、增城區(qū)南部、荔灣區(qū)南部、越秀區(qū)南部、天河區(qū)南部、海珠區(qū)大部、番禺區(qū)、南沙區(qū)欖核鎮(zhèn)和黃閣鎮(zhèn)等區(qū)域。

2.2.4 地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)

面積約715.48平方千米，約占總面積的9.81%。主要分布于增城區(qū)西南部、黃埔區(qū)中南部、天河區(qū)中北部、越秀區(qū)東部、海珠區(qū)西部、番禺區(qū)中部、白云區(qū)中北部、花都區(qū)東部、從化區(qū)城郊街等部分區(qū)域。

3 組織體系

3.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

發(fā)生較大及以上地質(zhì)災(zāi)害后，在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

3.1.1 市指揮部組成

總指揮：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長。

副總指揮：市政府協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的副秘書長，市應(yīng)急管理局局長，市規(guī)劃和自然資源局局長，廣州警備區(qū)副司令員，武警廣州支隊副支隊長，市消防救援支隊支隊長。

成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦（市政府外辦）、市委軍民融合辦、市委臺辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市地方金融監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)園林局、市社會組織管理局、市氣象局、各區(qū)政府、廣州警備區(qū)、武警廣州支隊、市消防救援支隊、團(tuán)市委、廣州地鐵集團(tuán)、廣州水投集團(tuán)、廣州供電局、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司。

領(lǐng)導(dǎo)成員：上述52個成員單位除市規(guī)劃和自然資源局、市消防救援支隊外，其他成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。

3.1.2 市指揮部主要職責(zé)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實黨中央國務(wù)院、應(yīng)急管理部、省委省政府及省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市委市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的有關(guān)工作部署，研究制定全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急對策；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；組織險情、災(zāi)情會商研判，以及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估工作；負(fù)責(zé)提請市應(yīng)急委第一主任決定啟動一級（Ⅰ級）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)提請市應(yīng)急委主任決定啟動二級（Ⅱ級）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動三級（Ⅲ級）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐穗部隊、武警、消防救援等隊伍參與搶險救災(zāi)；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救援信息上報，以及地質(zhì)災(zāi)害輿情應(yīng)對工作；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各成員單位、屬地區(qū)政府及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；研究決定全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的其他重大事項。

市指揮部各成員單位（以下簡稱成員單位）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)（詳見附件），共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

3.1.3 市指揮部應(yīng)急工作小組

啟動應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)工作需要，市指揮部下設(shè)9個應(yīng)急工作小組，由各相關(guān)部門牽頭，對市指揮部負(fù)責(zé)，分別是綜合協(xié)調(diào)組、工程搶險組、救援安置和物資保障組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急監(jiān)測和防控組、安全保衛(wèi)組、交通運(yùn)輸組、宣傳和輿情應(yīng)對組、通信保障組。市指揮部根據(jù)需要，在險情災(zāi)情現(xiàn)場設(shè)立市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部時，現(xiàn)場指揮部的組織架構(gòu)可參照上述分組進(jìn)行組建，各相關(guān)成員單位按職責(zé)派員參加現(xiàn)場處置工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：市應(yīng)急管理局牽頭，根據(jù)實際情況抽調(diào)相關(guān)成員單位人員參與，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間市指揮部綜合協(xié)調(diào)工作，以及會議組織和會務(wù)保障；匯總、上報險情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

（2）工程搶險組：根據(jù)因災(zāi)受損設(shè)施領(lǐng)域，啟用相應(yīng)的搶險組。市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險的技術(shù)支撐工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的房屋建筑及在建房屋建筑工程等搶險；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭組織開展管轄范圍內(nèi)因災(zāi)損毀的城市道路（含橋梁、隧道）、公路及其附屬設(shè)施搶險；市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織開展管轄范圍內(nèi)水利工程、供排水工程等搶險；市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織開展管轄范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施、戶外廣告設(shè)施等搶險；廣州供電局負(fù)責(zé)組織開展權(quán)屬范圍內(nèi)的供電設(shè)施搶險；中國電信廣州分公司組織開展通信設(shè)施搶險，市工業(yè)和信息化局配合做好相關(guān)協(xié)調(diào)。廣州地鐵集團(tuán)、廣州水投集團(tuán)、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司等單位根據(jù)實際情況參與。

（3）救援安置和物資保障組：市應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)地區(qū)政府、廣州警備區(qū)、武警廣州支隊、市消防救援支隊、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市交通運(yùn)輸局等單位參與。負(fù)責(zé)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員疏散、撤離和安置工作，以及受災(zāi)群眾生活必需品等救助物資的調(diào)運(yùn)和管理等工作；統(tǒng)計傷亡人員，清理不安全的建筑物和構(gòu)筑物，消除安全隱患。

（4）醫(yī)療救治組：市衛(wèi)生健康委牽頭，事發(fā)地區(qū)政府、有關(guān)部門參與。組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作、疾病預(yù)防控制工作和疫情防控工作。

（5）應(yīng)急監(jiān)測和防控組：市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局（地震局）、市氣象局等單位參與。負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測和次生災(zāi)害防范，調(diào)集必要的技術(shù)力量和設(shè)備，密切監(jiān)測險情災(zāi)情發(fā)展，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作，配合專家咨詢組提出防治建議，及時指導(dǎo)險情災(zāi)情發(fā)生地區(qū)政府組織疏散受災(zāi)害威脅群眾；及時向市指揮部辦公室報送災(zāi)害監(jiān)測信息；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和污染防控，保障監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行安全。

（6）安全保衛(wèi)組：市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)政府、市地方金融監(jiān)管局、武警廣州支隊等單位參與。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序；維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場秩序，預(yù)防和處置群體性事件；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、現(xiàn)場救援決策指揮場所、物資儲備倉庫等重要場所的警戒，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

（7）交通運(yùn)輸組：市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康委、廣州地鐵集團(tuán)等單位參與。負(fù)責(zé)提供搶險救災(zāi)運(yùn)輸車輛，做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移人員、救援人員、防疫人員、應(yīng)急物資和搶險救援裝備道路運(yùn)輸保障工作；保障搶險救災(zāi)車輛的優(yōu)先通行。

（8）宣傳和輿情應(yīng)對組：市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、事發(fā)地區(qū)政府、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司等參與。負(fù)責(zé)組織發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和搶險救災(zāi)信息；協(xié)調(diào)新聞報道，做好現(xiàn)場媒體記者接待服務(wù)，指導(dǎo)和配合相關(guān)職能單位做好輿情（包括網(wǎng)絡(luò)輿情）收集、研判、引導(dǎo)，嚴(yán)防編造散播謠言，影響社會穩(wěn)定；開展公眾自救防護(hù)知識宣傳，向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

（9）通信保障組：中國電信廣州分公司牽頭，市工業(yè)和信息化局配合做好通信保障組協(xié)調(diào)工作，中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司等有關(guān)單位參與。負(fù)責(zé)為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶救救援工作提供通信保障。

3.2 市指揮部辦公室及主要職責(zé)

市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由市應(yīng)急管理局分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員由市指揮部各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人（兼任本單位聯(lián)絡(luò)員）組成。

市指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行市指揮部的決定，協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位、各區(qū)政府及其突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作；組織相關(guān)單位參與險情、災(zāi)情會商研判，提出啟動、終止突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議及應(yīng)急處置方案；對發(fā)生的一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害且事件本身敏感或超出區(qū)應(yīng)急處置能力的，決定啟動四級（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)匯總、上報有關(guān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情和應(yīng)急救援信息；根據(jù)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

3.3 現(xiàn)場指揮部及主要職責(zé)

發(fā)生較大及以上地質(zhì)災(zāi)害后，根據(jù)險情和災(zāi)情處置需要，市指揮部組織成立市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，參照市指揮部應(yīng)急工作小組組織架構(gòu)組建和運(yùn)行，各有關(guān)單位按照職責(zé)派員參加現(xiàn)場處置工作。市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是執(zhí)行市委、市政府的決定和市指揮部的工作部署，及時向市指揮部報告現(xiàn)場情況及應(yīng)對情況；迅速了解、掌握情況，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，指導(dǎo)事發(fā)地政府研究制定處置方案并組織開展災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)工作；分配救援任務(wù)，組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)人員；協(xié)調(diào)事發(fā)地政府組織做好治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障工作。

3.4 市應(yīng)急專家咨詢組及主要職責(zé)

由市應(yīng)急管理局會同市規(guī)劃和自然資源局組建市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢組。負(fù)責(zé)參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，調(diào)查災(zāi)害成因和類型，評估險情和災(zāi)情等級，預(yù)測發(fā)展趨勢和可能造成的危害，提出控制措施和防范意見，為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.5 基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)建立健全相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

4 運(yùn)行機(jī)制

4.1 預(yù)防

（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會同同級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測信息，每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后公布實施。

（2）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。各區(qū)政府要將本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、隱患點和風(fēng)險點的群測群防工作落實到鎮(zhèn)（街）以及行政村（社區(qū)），并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”分別發(fā)放到受災(zāi)害隱患威脅的單位、居民住戶以及防災(zāi)責(zé)任人。

（3）鼓勵報災(zāi)報險。本市各級應(yīng)急管理部門、規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)向社會公布報災(zāi)報險電話。鼓勵、支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向各鎮(zhèn)（街）、主管部門、有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)報告地質(zhì)災(zāi)害信息。有關(guān)監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情時，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)報告屬地區(qū)規(guī)劃和自然資源部門或應(yīng)急管理部門，接報的規(guī)劃和自然資源部分或應(yīng)急管理部門要及時共享災(zāi)情險情信息和按規(guī)定迅速組織處理。

4.2 監(jiān)測

（1）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。各級規(guī)劃和自然資源部門會同同級住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、教育、人社、衛(wèi)健、文廣旅、城管、林業(yè)園林等部門，根據(jù)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、隱患點和風(fēng)險點，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。

（2）充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，各級規(guī)劃和自然資源部門會同同級住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、教育、人社、衛(wèi)健、文廣旅、城管、林業(yè)園林等部門依職責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患巡查、排查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛前、汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。

（3）因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

4.3 評估

各建設(shè)、管理等有關(guān)部門、單位要定期或不定期組織對本領(lǐng)域、本單位地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查，建立風(fēng)險隱患臺賬，評估風(fēng)險等級，分級分類分解，明確地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對措施。

4.4 預(yù)警

4.4.1 預(yù)警級別

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警分為四個等級，由高到低依次為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。其中：

（1）一級（紅色）：可能性很大（發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率大于80%），氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險很高。

（2）二級（橙色）：可能性大（發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率為60—80% ），氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險高。

（3）三級（黃色）：可能性較大（發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率為40%—60%），氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險較高。

（4）四級（藍(lán)色）：可能性較?。òl(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率為20%—40%），氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險。

4.4.2 預(yù)警會商

各級規(guī)劃和自然資源部門會同同級氣象部門組成的專家組會商，提出預(yù)警等級意見。未設(shè)立區(qū)氣象部門的，以市會商預(yù)警等級意見為準(zhǔn)或由屬地規(guī)劃和自然資源部門牽頭會商提出預(yù)警等級意見。

4.4.3 預(yù)警信息發(fā)布

（1）三級、四級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警由自然資源部門會同同級氣象部門聯(lián)合發(fā)布，未設(shè)立區(qū)氣象部門的，以市發(fā)布的預(yù)警信息為準(zhǔn)。二級以上地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警經(jīng)同級應(yīng)急管理部門審定后，由應(yīng)急管理、自然資源、氣象部門聯(lián)合發(fā)布，由同級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心具體實施。

（2）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍、危險程度和應(yīng)采取的防范措施等。

（3）預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警災(zāi)害發(fā)生地區(qū)自然資源部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要注意及時查收未來24小時區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警手機(jī)短信。預(yù)警區(qū)域內(nèi)的區(qū)政府、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）應(yīng)立即將有關(guān)預(yù)警信息告知地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和受威脅人員；對通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，特別是老、弱、病、殘等特殊人群，要采取“走街串巷、進(jìn)村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式傳遞告知預(yù)警信息，確保地質(zhì)氣象風(fēng)險預(yù)警信息全覆蓋。

4.4.4 預(yù)警行動

各級規(guī)劃和自然資源部門對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，對達(dá)到三級以上預(yù)警等級的，及時報告同級政府，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案，并通報同級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位。

（1）預(yù)警等級為一級時，市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門要第一時間將有關(guān)信息報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，指導(dǎo)屬地區(qū)政府、鎮(zhèn)（街）迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，避免人員傷亡。

（2）預(yù)警等級為二級時，屬地區(qū)規(guī)劃和自然資源部門、鎮(zhèn)（街）防災(zāi)責(zé)任人要通知基層群測群防監(jiān)測人員加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點和降雨量變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，屬地鎮(zhèn)（街）應(yīng)立即發(fā)布緊急撤離信號，并迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，第一時間將有關(guān)信息報告上級政府。

（3）預(yù)警等級為三級時，屬地區(qū)規(guī)劃和自然資源部門、鎮(zhèn)（街）防災(zāi)責(zé)任人要通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時告知受災(zāi)害威脅對象，提示其注意防范，做好人員撤離準(zhǔn)備工作。

　　4.5 應(yīng)急處置

4.5.1 信息報告

（1）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)迅速通過電話等各種渠道向?qū)俚卣⒁?guī)劃和自然資源部門、應(yīng)急管理部門以及險情災(zāi)情所涉行業(yè)部門報告災(zāi)情險情。

（2）各區(qū)政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情。其中，接到較大及以上地質(zhì)災(zāi)害報告后，要立即向市委、市政府及其對口主管部門報告，同時通報市應(yīng)急管理局（值班電話：020—83647111、020—83647211、13318837111，傳真：020—83647655）、市規(guī)劃和自然資源局（值班電話：020—86091422、020—32581505），最遲不得超過1小時。

特殊情況下，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的鎮(zhèn)（街）及其有關(guān)部門可直接報告市委、市政府及市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局，并同時報告區(qū)委、區(qū)政府及其有關(guān)部門。

（3）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息報告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，影響范圍、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，應(yīng)采取的對策措施等，以及事發(fā)現(xiàn)場的現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員通訊方式（移動電話）。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息報告，遵循“初報求快、續(xù)報求準(zhǔn)、終報求全”的原則；對于暫時無法判明等級的地質(zhì)災(zāi)害，按照“就高不就低”的原則邊報告邊核查。

（4）當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成港澳臺人員或外籍人士傷亡時，市指揮部辦公室應(yīng)及時通報市委外辦（市政府外辦）、市委臺辦，并協(xié)助處置。

4.5.2 先期處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，涉事的單位、事發(fā)地村委會（社區(qū)居委會）、鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置工作：組織應(yīng)急救援力量和工作人員，營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制現(xiàn)場，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向事發(fā)地的區(qū)政府及有關(guān)部門（單位）報告信息。

對于初步判斷為較大或較大以上地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)立即向市委、市政府以及市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局報告。

4.5.3 災(zāi)區(qū)監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作需要，市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門組織專業(yè)技術(shù)人員，對災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)展趨勢提出研判意見；加密災(zāi)區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，加強(qiáng)次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。市、區(qū)氣象部門加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)的氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。市、區(qū)水務(wù)部門組織水情、汛情監(jiān)測。區(qū)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

4.5.4 響應(yīng)啟動

對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級，按照分級響應(yīng)的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為四級（Ⅳ級）、三級（Ⅲ級）、二級（Ⅱ級）、一級（Ⅰ級）共四個等級。

（1）四級（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害或險情且事件本身敏感或超出區(qū)級應(yīng)急處置能力的，由市指揮部副總指揮兼辦公室主任（市應(yīng)急管理局局長）決定啟動四級（IV級）應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部副總指揮兼辦公室主任（市應(yīng)急管理局局長）到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)調(diào)度指揮應(yīng)急救援工作，市指揮部有關(guān)成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守。市指揮部委托辦公室副主任（市應(yīng)急管理局分管局領(lǐng)導(dǎo)）帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

在應(yīng)急過程中，對判定屬于較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作，并立即向市委、市政府報告有關(guān)情況。事發(fā)地的區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向市指揮部報告地質(zhì)災(zāi)害處置有關(guān)情況。

（2）三級（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害或接到較大地質(zhì)災(zāi)害險情報告后，市指揮部立即組織各成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由市指揮部報請總指揮決定啟動三級（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部總指揮到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部副總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。市指揮部及時將有關(guān)情況報告市委、市政府及省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

（3）二級（Ⅱ級）、一級（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)。

接到重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害報告經(jīng)核實的，或者現(xiàn)場處置中確認(rèn)為重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害的，市指揮部應(yīng)立即提請市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)啟動二級（Ⅱ級）、一級（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)，組織各相關(guān)成員單位加派力量和專家組趕赴現(xiàn)場開展先期應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害情況速報省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。 

4.5.5 指揮協(xié)調(diào)

啟動一級（Ⅰ級）、二級（Ⅱ級）、三級（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)時，市指揮部按照統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、專業(yè)處置的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。

（1）市指揮部傳達(dá)上級指示批示，督促并指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)政府開展應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、相關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作；及時掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置進(jìn)展情況，及時報告市委、市政府及省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，并將有關(guān)信息通報市委宣傳部；組織或配合發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)信息。

（2）事發(fā)地區(qū)政府在市指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，根據(jù)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面開展應(yīng)急處置工作，并及時向市委、市政府和市指揮部報告事件的相關(guān)情況；組織區(qū)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，并提供應(yīng)急救援隊伍；制訂并組織實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置方案，具體承擔(dān)受災(zāi)群眾安全撤離及安置等工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定；采取其他應(yīng)急處置措施。

（3）市指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，在現(xiàn)場指揮部的具體指揮下，開展應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置等工作，并及時向市指揮部報告處置情況。

4.5.6 現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮長

啟動一級（Ⅰ級）、二級（Ⅱ級）、三級（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)時，市指揮部組織有關(guān)成員單位在災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)爻闪⑹袘?yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部組織架構(gòu)參照市指揮部應(yīng)急工作小組組織架構(gòu)設(shè)置。

市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮長負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場指揮長負(fù)責(zé)決定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源；統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急救援物資；協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置；及時組織研判地質(zhì)災(zāi)害級別以及是否需要上級支持；及時向市委、市政府和市指揮部報告現(xiàn)場處置動態(tài)情況并提出建議。

市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由市指揮部總指揮或由其授權(quán)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，事發(fā)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一副指揮長。市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場副指揮長若干名，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。現(xiàn)場副指揮長由市規(guī)劃和自然資源局、市委宣傳部和事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)同志，以及參與應(yīng)急處置的駐穗解放軍、武警部隊的1位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

4.5.7 現(xiàn)場處置措施

參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位按照職責(zé)和現(xiàn)場指揮部的指令，采取以下措施：

（1）搜救人員。立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)駐地部隊、民兵、消防救援、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、挖掘機(jī)、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。

（2）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員，必要時建立現(xiàn)場醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加強(qiáng)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時救治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。組織開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。

加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

（3）安置受災(zāi)群眾。開放應(yīng)急避護(hù)場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災(zāi)鎮(zhèn)（街）、村（居）設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房和簡易房。在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的常規(guī)藥品，滿足受轉(zhuǎn)移安置且患有常見慢性病老年人的用藥基本需求；配備必要的消防器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置老弱病殘孕人員及嬰幼兒和兒童，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。搶修因災(zāi)損毀的道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測。組織布設(shè)或恢復(fù)災(zāi)害現(xiàn)場及周邊觀測設(shè)施，加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場及周邊地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析研判并及時發(fā)出預(yù)報預(yù)警。加強(qiáng)氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化，發(fā)布實時氣象預(yù)報預(yù)警，確保救援現(xiàn)場人員安全。安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

（6）防御次生災(zāi)害。加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因降雨等天氣變化再次發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的人員傷亡或交通堵塞；組織專家對周邊山塘水庫、堤壩等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、非煤礦山、油氣輸送管道、輸配電線路等受損情況排查，及時采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。

（7）維護(hù)社會治安。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.5.8 響應(yīng)升級（擴(kuò)大）

（1）在應(yīng)急處置過程中，因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項應(yīng)急指揮部、多個部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即通過市指揮部報告市委、市政府和市應(yīng)急委，由市政府或市應(yīng)急委指揮和協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作。

（2）在應(yīng)急處置過程中，當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害波及周邊城市或地區(qū)的，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即通過市指揮部報告市委、市政府和市應(yīng)急委，由市政府協(xié)調(diào)周邊城市啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

（3）在應(yīng)急處置過程中，當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的危害程度超出本市自身控制能力，需要省或省以上提供援助和支持的，由市政府報請省政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。

4.6 社會動員

負(fù)責(zé)處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

4.7 信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布機(jī)構(gòu)。發(fā)生較大或較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，市指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定或根據(jù)上級授權(quán)及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。市委宣傳部對信息發(fā)布工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）的應(yīng)急救援、災(zāi)險情損失等相關(guān)信息由事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織發(fā)布。

（2）信息發(fā)布內(nèi)容。發(fā)布的信息包括：地點、規(guī)模、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、監(jiān)測預(yù)警信息、救援進(jìn)展情況、應(yīng)急處置措施等。

（3）信息發(fā)布的方式。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件信息應(yīng)當(dāng)及時通過互聯(lián)網(wǎng)平臺（政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等）、廣播電視、移動通信等媒介向公眾發(fā)布。

（4）法律法規(guī)明確規(guī)定由國家和廣東省的有關(guān)部門授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。

4.8 響應(yīng)終止

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害造成的威脅和危害得到有效控制或基本消除，經(jīng)評估確定短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)按程序終止應(yīng)急響應(yīng)，停止有關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部；采取或繼續(xù)實施其他必要措施，防止地質(zhì)災(zāi)害反復(fù)或發(fā)生衍生、次生災(zāi)害。

4.9 災(zāi)后處置

4.9.1 善后處置

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)害損失情況，制定和實施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。各相關(guān)單位按各自職責(zé)，開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

4.9.2 保險

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)單位、個人的人身和財產(chǎn)保險理賠事項，各相關(guān)單位要為保險理賠工作提供便利。

4.9.3 調(diào)查評估

較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，參與應(yīng)急工作的各有關(guān)部門（單位）應(yīng)對本單位應(yīng)急處置工作及時進(jìn)行總結(jié)，并書面報送市指揮部辦公室。

市指揮部辦公室根據(jù)各應(yīng)急處置參與部門（單位）工作總結(jié)和專家組調(diào)查意見，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置綜合調(diào)查評估報告，及時上報市政府及省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。報告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、發(fā)災(zāi)原因、基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況）、發(fā)展趨勢、應(yīng)急搶險救援處置過程、應(yīng)急物資和隊伍調(diào)配情況、應(yīng)急搶險經(jīng)驗及教訓(xùn)、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作建議等。

4.9.4 恢復(fù)與重建

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，需要開展治理的，由事發(fā)地的區(qū)政府或相關(guān)責(zé)任單位按照有關(guān)規(guī)定組織開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

對需要開展恢復(fù)重建的，根據(jù)災(zāi)情實際情況，由市或區(qū)政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，對規(guī)劃新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

5 應(yīng)急保障

5.1 隊伍保障

各區(qū)政府、相關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，通過針對性的培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高專業(yè)水平及應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或 者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)搶險、搶修隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)（街）和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動員社會力量，建立基層地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。

各區(qū)、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團(tuán)和社工組織作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

5.2 經(jīng)費保障

市、區(qū)政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作順利開展。各級財政部門按規(guī)定做好相關(guān)資金撥付及監(jiān)督管理工作。

5.3 物資保障

各區(qū)、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)所需生活救助物資、救援工作裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)。市、區(qū)政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）要配備衛(wèi)星電話、對講機(jī)等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供物資捐贈和支持。

5.4 應(yīng)急避護(hù)場所保障

各區(qū)政府及市有關(guān)行業(yè)部門要充分利用管轄范圍內(nèi)廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避護(hù)場所，統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

5.5 平臺保障

各區(qū)政府和各級規(guī)劃和自然資源部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

5.6 技術(shù)保障

市規(guī)劃和自然資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家咨詢組，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

市規(guī)劃和自然資源局（市地質(zhì)調(diào)查院/市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心）及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)；市、區(qū)政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

6 監(jiān)督管理

6.1 預(yù)案演練

市指揮部負(fù)責(zé)組織本預(yù)案應(yīng)急演練。各成員單位根據(jù)演練情景設(shè)置和職責(zé)分工配合做好演練工作。

6.2 宣教培訓(xùn)

各區(qū)、各有關(guān)單位要做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識和自救、互救能力。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對不同對象制定宣傳教育內(nèi)容和計劃，提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。各區(qū)每年舉辦不少于1次地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員、技術(shù)人員及群測群防人員防治水平。

6.3 責(zé)任與獎懲

對在地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7 附則

7.1 術(shù)語

（1）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

（2）本預(yù)案所稱次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

（3）生命線設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

（5）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門、單位組織修訂，報市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案銜接

各區(qū)人民政府制定本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府應(yīng)急管理部門備案。有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實際制定本部門、本單位的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報同級應(yīng)急管理部門備案。

7.4 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2016年廣州市人民政府辦公廳印發(fā)的《廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（穗府辦〔2016〕21號）同時廢止。

附件：1. 廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

附件1

廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

1. 市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市指揮部辦公室日常工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治；協(xié)助有關(guān)單位督促非煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后調(diào)查評估工作。

2. 市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題；組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，與同級氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查災(zāi)情與誘發(fā)因素，實時掌握災(zāi)情險情動態(tài)信息，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，根據(jù)災(zāi)情、險情變化及時提出防范措施和建議；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險治理技術(shù)隊伍儲備庫；指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作、按規(guī)定對災(zāi)后重建有關(guān)用地審批手續(xù)給予優(yōu)先辦理；組織開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，參與全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作。

3. 市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)涉事單位和部門做好應(yīng)急處置宣傳報道工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)信息，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道。

4. 市委網(wǎng)信辦：參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報道的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道，及時管控突發(fā)敏感網(wǎng)上輿情。指導(dǎo)、協(xié)助突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)涉事單位和部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。

5. 市委外辦（市政府外辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)外籍人員和香港、澳門地區(qū)居民及法人在我市遭遇突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對處理工作。

6. 市委軍民融合辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放符合要求的單建式人防工程作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急使用。

7. 市委臺辦：協(xié)調(diào)處理臺灣地區(qū)居民及法人在我市遭遇突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后的管理有關(guān)事宜。

8. 市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)災(zāi)害救助物資采購、儲備、管理和運(yùn)送工作；保障災(zāi)區(qū)市場糧油應(yīng)急供應(yīng)，維護(hù)市場價格總體穩(wěn)定；負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金。

9. 市教育局：負(fù)責(zé)組織對危及幼兒園及學(xué)校（教育部門審批，不含技工院校）校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；災(zāi)害發(fā)生時幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；組織開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育和演練工作。

10. 市科技局：負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)和重大救災(zāi)科研活動列入市科技計劃支持范圍，對符合條件的項目給予支持，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。

11. 市工業(yè)和信息化局：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)；負(fù)責(zé)保障各級政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用；協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障和災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保證災(zāi)區(qū)通信暢通。

12. 市公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊違法犯罪活動；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通管制交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，嚴(yán)防編造散播謠言，影響社會穩(wěn)定。

13. 市民政局：組織、指導(dǎo)各級民政部門按照“先行救助”有關(guān)政策規(guī)定，向災(zāi)害應(yīng)急期救助和過渡期救助后，基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)群眾直接實施臨時救助；將符合低保低收入、特困供養(yǎng)救助條件的受災(zāi)群眾納入救助范圍并按政策規(guī)定發(fā)放救助資金；引導(dǎo)社會力量參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作；組織社工組織對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)社會慈善力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作；指導(dǎo)做好因災(zāi)遇難人員遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)工作。

14. 市司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的應(yīng)急安置工作。

15. 市財政局：按事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)害救助的市本級財政資金保障工作，及時將資金撥付到位。

16. 市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)組織技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核鑒定機(jī)構(gòu)和就業(yè)訓(xùn)練等機(jī)構(gòu)開展校園（機(jī)構(gòu)）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對校園（機(jī)構(gòu)）及周邊危及校舍及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情進(jìn)行排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的院校和機(jī)構(gòu)制訂應(yīng)急處置預(yù)案，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時指導(dǎo)在校人員安全管理和組織疏散，指導(dǎo)協(xié)調(diào)屬地妥善解決學(xué)生學(xué)員就學(xué)復(fù)課問題；指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的院校和機(jī)構(gòu)組織開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育演練工作。

17. 市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測，提出控制、消除環(huán)境污染的建議；會同有關(guān)部門、區(qū)政府開展災(zāi)區(qū)飲用水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

18. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)因房屋建筑（含管廊）建設(shè)、農(nóng)村削坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，督促各區(qū)人民政府落實農(nóng)村削坡建房整治工作；參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處理；組織災(zāi)區(qū)房屋建筑（含管廊）安全隱患的排查和治理；指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑（含管廊）工程建設(shè)管理；組織開展災(zāi)后房屋建筑質(zhì)量安全鑒定，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)后重建房屋建筑（含管廊）工程施工監(jiān)管工作。

19. 市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對公路沿線紅線內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行排查，督促公路建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)險情及時采取防范措施；督促公路建設(shè)單位對公路沿線紅線內(nèi)高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行治理；參與公路沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；組織、協(xié)調(diào)搶修因災(zāi)害損壞的城市道路（含橋梁、隧道）、公路及其附屬設(shè)施，在危險路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；提供受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾和搶險救災(zāi)、防疫人員和應(yīng)急物資、設(shè)備的道路運(yùn)輸保障；保障搶險救災(zāi)車輛的優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)城市道路（含橋梁、隧道）、公路及其附屬設(shè)施的災(zāi)后重建工作。

20. 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織對水利工程紅線內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水保障工作；組織、協(xié)調(diào)搶修、加固因地質(zhì)災(zāi)害損壞或受地質(zhì)災(zāi)害威脅的水利設(shè)施；參與水利設(shè)施沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

21. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)用救災(zāi)物資的及時組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配，負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)及時做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。

22. 市商務(wù)局：依職責(zé)配合應(yīng)急管理、物資儲備部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。

23. 市文化廣電旅游局：督促A 級旅游景區(qū)對區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，并設(shè)立警示牌和監(jiān)測點，及時治理危及游客安全的隱患點；當(dāng)A級旅游景區(qū)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，及時指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣虯級旅游景區(qū)做好游客和旅游從業(yè)人員轉(zhuǎn)移、救助和安置工作；督促指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)A級旅游景區(qū)限制旅游人員進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段；指導(dǎo)A 級旅游景區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害損毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

24. 市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患的巡查排查，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及周邊危及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情進(jìn)行監(jiān)測和治理；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和疫情防控工作。

25. 市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間維護(hù)市場價格穩(wěn)定，打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序行為；負(fù)責(zé)救災(zāi)食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管；協(xié)助有關(guān)部門組織籌集救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械。

26. 市體育局：負(fù)責(zé)提供市屬公共體育場地（館）設(shè)置應(yīng)急避護(hù)場所；救災(zāi)工作需要時，開放市屬公共體育場地（館）設(shè)置的應(yīng)急避護(hù)場所，協(xié)助做好接收、安置災(zāi)民工作。

27. 市地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)穩(wěn)定受災(zāi)地金融秩序和金融服務(wù)相關(guān)工作；協(xié)助監(jiān)管部門指導(dǎo)保險公司做好涉災(zāi)保險理賠工作。

28. 市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織燃?xì)庠O(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織協(xié)調(diào)因災(zāi)受損燃?xì)庠O(shè)施的搶修工作；負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸和處理災(zāi)后生活垃圾并實施監(jiān)督管理；協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場秩序，指導(dǎo)協(xié)調(diào)對亂擺賣和占道經(jīng)營行為進(jìn)行整治。

29. 市林業(yè)園林局：負(fù)責(zé)組織管轄范圍內(nèi)森林、濕地、自然保護(hù)地、綠地、綠化帶、公園、景區(qū)、水庫、山塘等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查和治理工作；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，通知、督促管轄范圍內(nèi)公園、景區(qū)停止開放，及時組織人員撤離；指導(dǎo)、督促管轄范圍內(nèi)森林、公園、景區(qū)等做好災(zāi)后恢復(fù)。

30. 市社會組織管理局：負(fù)責(zé)市本級救援類社會組織的登記審查，支持、引導(dǎo)市本級救援類社會組織參與搶險救災(zāi)救援工作。

31. 市氣象局：負(fù)責(zé)采集氣象信息，會同市規(guī)劃和自然資源部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警信息；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)報，為應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。

32. 各區(qū)政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)建立健全地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織制定和公布實施本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫和應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)管理和維護(hù)，儲備應(yīng)急救災(zāi)物資及設(shè)備；組織建立健全轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害救援隊伍和災(zāi)情信息員隊伍；組織開展轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和宣傳教育工作；組織所轄?wèi)?yīng)急力量對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害實施先期處置和同步做好處置現(xiàn)場的疫情防控工作，及時上報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息，及時組織人員實施緊急救助、疏散安置，控制次生、衍生災(zāi)害，開展社會動員，防止險情、災(zāi)情擴(kuò)大；啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)后，負(fù)責(zé)成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其處置情況的消息。

33. 廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬部隊、民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作；必要時，協(xié)調(diào)駐地部隊參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)。

34. 武警廣州支隊：組織指揮所屬武警部隊參與搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

35. 市消防救援支隊：組織指揮市內(nèi)各級消防救援隊伍參與搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

36. 團(tuán)市委：組織青年志愿者參與受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置及心理援助工作。

37. 廣州地鐵集團(tuán)：配合政府部門做好救災(zāi)人員、受災(zāi)群眾運(yùn)送工作；及時修復(fù)因災(zāi)損毀地鐵及有關(guān)設(shè)施設(shè)備。

38. 廣州水投集團(tuán)：負(fù)責(zé)服務(wù)范圍內(nèi)的供水、排水設(shè)施設(shè)備的搶險、搶修工作，確保服務(wù)范圍內(nèi)災(zāi)區(qū)自來水供應(yīng)和污水排放。

39. 廣州供電局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急用電保障；及時修復(fù)權(quán)屬范圍內(nèi)因災(zāi)受損電力線路和設(shè)施設(shè)備，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

40. 中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急機(jī)動通信和搶險救災(zāi)指揮現(xiàn)場的通信暢通；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)受災(zāi)的通信線路、基站設(shè)施設(shè)備等的維護(hù)和修復(fù)工作。

附件2

地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大地質(zhì)災(zāi)害（I級）

（一）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（二）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬元以上的災(zāi)害險情。

（三）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（四）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。

二、重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）

（一）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（二）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下的災(zāi)害險情。

（三）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（四）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

三、較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）

（一）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（二）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)害險情。

（三）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

四、一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）

（一）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（二）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的災(zāi)害險情。

（三）造成交通運(yùn)輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（國家或廣東省對地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。）

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年2月13日印發(fā)

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