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《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市進一步加強文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理工作方案的通知》
武政辦〔2020〕82號
《武漢市進一步加強文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2020年8月24日
武漢市進一步加強文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理工作方案
為深入推進文明城市創(chuàng)建活動，進一步增強市民文明交通意識，著力改善道路交通環(huán)境，經(jīng)市人民政府研究，決定自即日起至2020年年底，在全市范圍內大力開展進一步加強文明城市創(chuàng)建，深化交通秩序管理工作。為此，特制訂本方案。
一、總體要求
堅持“政府主導、部門聯(lián)動、全民參與、綜合施策”的原則，深入推進文明城市創(chuàng)建“十大行動”，突出政治站位，樹立底線思維，整合社會資源，進一步強化交通秩序管理工作，促使廣大市民群眾養(yǎng)成文明交通出行習慣，創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境，促進市民文明素質和城市文明程度“雙提升”。具體工作目標為：
（一）市民群眾文明交通知識普及率和知曉率達到100%，自覺遵法守法社會氛圍不斷增強。
（二）各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)，下同）組織文明交通志愿者人數(shù)不少于本轄區(qū)常住人口的千分之一，上路維護交通秩序，勸阻不文明交通行為。
（三）機動車違法停車、“加塞”、渣土車違法、電動自行車亂穿等交通違法行為得到有效遏制；非機動車及行人闖紅燈、亂穿馬路等現(xiàn)象得到有效治理。
（四）主要干道無機動車違法停車；示范路機動車依法禮讓行人率達到80%以上；主要路口非機動車守法率達到95%以上，行人遵守信號燈率達到95%以上；電動自行車上牌率達到100%。
（五）道路交通設施規(guī)范、齊全、有效，路口信號燈配時科學合理，市民群眾反映的突出交通堵點得到有效治理，道路通行能力進一步改善。
二、工作措施
（一）掀起文明創(chuàng)建高潮。市委宣傳部負責組織市屬主流新聞媒體開辟專欄，每天高頻次、多角度、全方位開展加強文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理專題宣傳，每周突出一個主題曝光交通陋習，突出交通違法行為以及典型案例，及時宣傳文明交通正面典型。市文明辦、市公安局交通管理局要通過網(wǎng)絡、微信、微博以及手機短信等方式適時推送相關信息，組織開展網(wǎng)上網(wǎng)下文明交通大討論，營造良好輿論氛圍。市教育局、團市委、市婦聯(lián)要指導市屬高校和全市中小學校、幼兒園以及家庭開展道路交通法制教育活動，引導廣大師生、青少年和家長支持參與交通文明創(chuàng)建活動。
（二）落實屬地管理責任。各區(qū)是本轄區(qū)文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理的責任主體，要按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求，層層落實屬地責任；要把交通秩序管理作為本轄區(qū)文明創(chuàng)建、城市管理的工作重點，整合各方力量和資源，明確責任單位、責任人，制定考核標準，確保各項工作履職到崗、追責到人；要發(fā)動本轄區(qū)內的街道、社區(qū)以及文明單位積極承擔協(xié)助交通管理工作職責，對全市重點路口落實管理力量，維護行人、非機動車秩序；要發(fā)動街道、社區(qū)承擔居民小區(qū)內機動車以及非機動車停放秩序管理職責，做到“門前三包”（包安全、包暢通、包有序）。街道、社區(qū)、文明單位協(xié)助交通管理工作情況納入文明創(chuàng)建和綜合治理考評體系。
（三）部門聯(lián)動共管共治。按照“誰主管、誰負責”和“條塊結合”的原則，各區(qū)、各部門和各行業(yè)要動員各方力量參與、支持交通文明暢通工程建設。公安交通管理部門要迅速營造嚴管態(tài)勢，切實做到見違必糾、糾違必處、處罰必嚴，形成嚴管嚴查高壓整治態(tài)勢。城管執(zhí)法部門要大力整治違法占道和出店經(jīng)營行為；在大型集貿市場以及“三圈”（醫(yī)院、學校、商場）周邊設置非機動車專用停放點，科學施劃非機動車停放區(qū)位，規(guī)范非機動車停放秩序。交通運輸、文化和旅游、教育、城管執(zhí)法、公安交通管理等部門要聯(lián)合加強長途客運、旅游客運、危險品運輸和校車、渣土車等車輛源頭管理和路面動態(tài)管理。市場監(jiān)管部門要加強電動自行車銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格控制不符合國家標準的電動自行車流入市場。各區(qū)要組織街道、社區(qū)全面排查清理居民小區(qū)內停放的違法加裝篷座殘疾人代步車從事非法營運的情況，加強對行人、非機動車、機動車“亂闖紅燈、亂穿馬路、亂停車”三亂現(xiàn)象的勸阻；要開辟社區(qū)交通安全宣傳專欄，定期宣傳交通安全知識。交通運輸部門要加強公交、客運出租汽車等客運單位的內部管理，加大網(wǎng)約車監(jiān)管力度，建立從業(yè)人員交通違法內部疊加處罰制度。各級各部門和單位都要制定本部門和單位交通安全管理制度，加強對本部門和單位工作人員的交通安全教育，督促工作人員帶頭自覺遵守交通法規(guī)，積極參與“一盔一帶”安全守護行動，養(yǎng)成良好的文明安全出行習慣。
（四）全警參與形成合力。市公安局要組織全警參與交通秩序整治，各區(qū)公安分局要落實屬地管理責任，組織交通大隊、派出所、警務服務站、治安檢查站和駐區(qū)特警、社區(qū)民警以及輔警等各方力量，做到分工負責、分片包干，開展聯(lián)勤整治，最大限度地將警力投入到路面；要以“零容忍”態(tài)度，采取“守點、巡線、控面”等方式，不間斷開展交通違法行為整治。公安交通管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用，突出交通秩序亂點、事故黑點、管理盲點及群眾曝光點等，集中力量嚴厲查處各類交通違法行為；要發(fā)動市民群眾積極參與，鼓勵舉報各類交通違法行為；要定期排查清理各類交通設施，進一步完善和維護標志、標線、護欄等各類交通安全設施，做到設置合理、規(guī)范齊全。
（五）檢查督導強化考核。市創(chuàng)建全國文明城市工作專班要建立督查小組和第三方檢查機制，對各區(qū)、各單位以及街道社區(qū)加強文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理工作進行專項檢查督導。建立每周通報、每月考核工作制度，對工作效果不明顯的單位要重點督查、限期整改，對不履職、不管事的人員嚴格追責問責，對工作落實不到位的單位嚴格追究其領導責任，并納入治庸問責、大城管考核和文明創(chuàng)建考評范疇，確保整治工作落到實處。市委組織部要將市創(chuàng)建全國文明城市工作專班檢查督導結果作為相關單位和領導干部考核評價的依據(jù)。
三、工作要求
（一）成立機構，加強領導。成立由市委常委、市人民政府黨組成員李義龍擔任組長，市人民政府副秘書長席丹擔任副組長，市委組織部、市委宣傳部（市文明辦），市教育局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設局、城管執(zhí)法委、交通運輸局、文化和旅游局、應急管理局、市場監(jiān)管局，團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市公安局交通管理局等部門和單位以及各區(qū)分管負責人為成員的市進一步加強文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理工作領導小組，負責全面組織、指導、協(xié)調和推進全市文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理工作。領導小組下設工作專班（簡稱市工作專班），在市公安局交通管理局辦公，負責日常工作的協(xié)調、督辦和落實。各區(qū)要比照成立由區(qū)人民政府牽頭的工作專班，抓好本轄區(qū)內文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理工作的統(tǒng)籌落實。
（二）統(tǒng)一思想，提高認識。各區(qū)、各部門和單位要充分認識開展文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理工作的重要意義，將其作為當前本轄區(qū)、本部門和單位的重點工作，切實做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，落實專班，強化措施，確保文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理工作扎實推進、取得實效。
（三）落實責任，同步推進。市直各相關部門和單位要嚴格落實監(jiān)管責任，重心下沉，靠前指導，研究制定本部門和單位開展、參與文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理工作的任務清單，作為“大城管”考核和市、區(qū)兩級績效考核等方面的重要依據(jù)，并納入對區(qū)人民政府年度考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。
（四）典型引路，示范帶動。市公安局交通管理局要及時總結文明城市創(chuàng)建深化交通秩序管理工作中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗，推出一批“文明交通示范路”“文明執(zhí)法示范崗”“文明行車標兵”等先進典型，并適時通過召開現(xiàn)場會、交流會等形式加以宣傳推廣。
（五）加強保障，強化支撐。公安機關要依法保護各方面管理者的合法權益，嚴肅查處各類妨礙依法執(zhí)法管理的違法犯罪行為，切實樹立執(zhí)法權威，形成社會各方面廣泛支持、主動參與、共管共治、共建共享的工作格局，為文明城市創(chuàng)建提供強大的支撐和動力。
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