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《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)市政協(xié)十四屆二次會議2號建議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2023〕14號
《市政協(xié)十四屆二次會議2號建議案辦理工作方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2023年3月10日
市政協(xié)十四屆二次會議2號建議案
辦理工作方案
為辦好市政協(xié)十四屆二次會議《關于加強武漢交通物流服務體系建設，把武漢交通區(qū)位優(yōu)勢轉化為樞紐鏈接優(yōu)勢的建議案》（以下稱2號建議案），結合工作實際，特制訂本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以建設武鄂黃黃國際綜合交通樞紐為契機，以實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈為抓手，以申建“五型”國家物流樞紐為支撐，拓展鐵水公空立體通道布局，完善多式聯運集疏運體系，培育供應鏈物流服務平臺，加快打造高效率、低成本的交通物流服務體系，持續(xù)將武漢交通區(qū)位優(yōu)勢有效轉化為國內國際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢。
二、工作任務
（一）完善工作機制，強化組織保障
1.健全議事協(xié)調機制。充分發(fā)揮市現代物流業(yè)發(fā)展工作領導小組作用，加強謀劃決策、統(tǒng)籌協(xié)調、目標調度，推進項目落地布局、優(yōu)惠支持政策等事項。健全綜合貨運樞紐補鏈強鏈、綠色貨運配送示范等工作機制，推動改革試點任務落實落地。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市財政局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局）
2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。武漢物流協(xié)會要組織開展市場調研、標準推廣、信息咨詢、人員培訓等工作，不斷加強物流行業(yè)自律。加快物流企業(yè)社會信用體系建設，建立專業(yè)信用評價機構，完善信用擔保機制，營造良好的物流運輸市場環(huán)境。（牽頭單位：武漢物流協(xié)會；責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務局）
3.加大支持引導力度。開展“十四五”現代物流發(fā)展規(guī)劃中期評估。編制現代物流空間布局專項規(guī)劃。研究出臺推動現代物流業(yè)高質量發(fā)展若干政策、綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作方案等系列措施，落實扶持物流業(yè)發(fā)展相關用地保障、金融支持等措施。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市地方金融局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）
（二）構筑產業(yè)體系，提升整體水平
1.培育大型物流企業(yè)。立足武漢綜合交通物流優(yōu)勢，緊扣965產業(yè)發(fā)展需求，聚焦細分領域和頭部企業(yè)，打造國際化、集約化、專業(yè)化、規(guī)?；锪髌髽I(yè)集群。加大產業(yè)鏈招商，大力招引國內外知名航空貨運、國際貨代、供應鏈管理、跨境電商等企業(yè)來漢投資布局，推進本地企業(yè)與國內外大型物流企業(yè)開展多種形式合作。培育本地龍頭企業(yè)，引導本地龍頭物流企業(yè)整合核心資源，服務全市現代產業(yè)體系建設。支持汽車物流、醫(yī)藥流通、冷鏈物流、化工物流等領域專業(yè)化物流龍頭企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市經信局、市農業(yè)農村局，湖北機場集團，武漢物流協(xié)會，各區(qū)人民政府）
2.提高物流運力保障水平。發(fā)揮高端裝備制造、軍民融合產業(yè)優(yōu)勢，加大交通裝備及成套技術設備創(chuàng)新力度。利用武漢機械、船舶、化工容器、汽車、鐵路運輸設備制造等工業(yè)基礎，結合產業(yè)特點和物流通道的運輸轉運需求，開發(fā)適合武漢物流運輸特點的專用運輸設備。推進“漢海1140型”“漢亞560型”等新型船舶標準化，適應不同航線運輸需要。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市交通運輸局，湖北港口集團）
3.實施增值服務拓展工程。以供應鏈管理、新技術應用和信息化建設為依托，大力培育第四方物流企業(yè)，促進運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞等傳統(tǒng)物流企業(yè)功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業(yè)和供應鏈管理企業(yè)轉型升級。加快發(fā)展物流金融、倉單質押、訂單管理、采購執(zhí)行、流通性加工、信息處理、物流方案設計、物流行銷、電子商務等高附加值物流服務，推動物流業(yè)向產業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市郵政管理局、市地方金融局，各區(qū)人民政府）
（三）強化樞紐建設，夯實基礎支撐
1.扎實建設港口型國家物流樞紐。加快完善以陽邏國際港為核心的港口物流設施，加快集裝箱公路中轉中心、鐵水聯運二期、智慧港口工程、陽邏綜保區(qū)等項目建設，優(yōu)化陽邏國際港多式聯運、保稅監(jiān)管、國際中轉、區(qū)域配送等服務功能；完善以花山作業(yè)區(qū)、經開港集裝箱碼頭、金口集裝箱碼頭為支撐特色港口群功能，打造國際一流內河集裝箱港口物流群。（牽頭單位：湖北港口集團；責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務局，東湖高新區(qū)、武漢經開區(qū)、長江新區(qū)管委會，新洲區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
2.加快建設陸港型國家物流樞紐。研究優(yōu)化陸港樞紐空間布局，高起點謀劃建設吳家山國際陸港。加快推進綜保區(qū)東西湖園區(qū)、漢歐國際物流園建設，完善糧食、肉類、水果等海關指定監(jiān)管場地，提升口岸功能。優(yōu)化整合存量物流設施資源，加強走馬嶺等物流產業(yè)集聚區(qū)與鐵路樞紐聯動發(fā)展。（牽頭單位：東西湖區(qū)人民政府；責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務局，長江新區(qū)管委會，湖北港口集團）
3.協(xié)同共建空港型國家物流樞紐。實施武漢天河國際機場擴容工程，加快建設第三跑道、保稅物流中心（B型）、航空郵件處理中心等項目，完善物流配套設施服務。推動武漢天河機場和鄂州花湖機場協(xié)同發(fā)展，共同申報建設武漢-鄂州空港型國家物流樞紐，推動“雙樞紐”融合提升、聯動發(fā)展。（牽頭單位：湖北機場集團；責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局，黃陂區(qū)人民政府）
（四）拓展物流通道，增強輻射能級
1.鞏固水運國際物流通道。穩(wěn)固提升“武漢-日韓”集裝箱近洋直航航線，擴大560標箱直航船隊規(guī)模，加強近洋直航航線與中歐班列對接，拓展日韓-武漢-歐洲/中亞國際聯運中轉線路，發(fā)展經俄羅斯東方港的海鐵聯運通道。（牽頭單位：湖北港口集團；責任單位：市交通運輸局、市商務局，長江新區(qū)管委會，新洲區(qū)人民政府）
2.提升國際班列集散輻射能力。以獲批開展服務業(yè)擴大開放綜合試點為契機，申報創(chuàng)建中歐班列集結中心示范工程。加密至歐洲樞紐城市骨干通道，積極對接西部陸海新通道，常態(tài)化開行中老鐵路，發(fā)展跨兩海（里海、黑海）、波羅的海等國際多式聯運通道，鞏固“四向拓展、陸海聯動”的通道布局。（牽頭單位：湖北港口集團；責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務局，東西湖區(qū)人民政府）
3.構建航空國際物流通道。依托武漢天河國際機場、鄂州花湖機場，挖掘客機腹倉帶貨潛力，大力發(fā)展全貨機航線，穩(wěn)定歐美等洲際航線，重點開發(fā)“一帶一路”沿線、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國家及地區(qū)航線，加密至東北亞、東南亞中短途貨運航線。（牽頭單位：湖北機場集團；責任單位：市交通運輸局）
（五）優(yōu)化物流網絡，提升運行效率
1.織密多式聯運集疏運網絡。以國家級、省級多式聯運示范工程為牽引，加快推動多式聯運“兩廊”布局，推進金控糧食物流基地、武漢工業(yè)港鐵路專用線建設提升，持續(xù)優(yōu)化運輸組織服務。培育多式聯運經營人。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)改委，湖北港口集團，新洲區(qū)、青山區(qū)、黃陂區(qū)、東西湖區(qū)人民政府）
2.完善城市綠色貨運配送網絡。加快新能源車推廣應用，優(yōu)化城市配送通行政策，不斷健全以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網點為支撐的三級配送網絡體系。支持智能寄遞服務終端建設，提升“最后一公里”服務水平。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市商務局、市公安局、市經信局、市郵政管理局）
3.提升農村寄遞物流服務水平。持續(xù)推進“快遞進村”工程，加快區(qū)域商貿配送中心建設，鞏固街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中轉倉、村級寄遞物流綜合服務站建設成果，推動站點設施共享、配送渠道共用、快遞與電商協(xié)同發(fā)展，全面提升農村寄遞物流服務水平。（牽頭單位：市郵政管理局；責任單位：市商務局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市交通運輸局，各相關區(qū)人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署階段（2023年3月底之前）。研究制訂2號建議案辦理工作方案，成立2號建議案辦理工作領導小組，組織召開動員部署會，分解工作任務，明確工作責任。
（二）工作辦理階段（2023年4月-8月）。各責任單位研究制訂2號建議案具體辦理方案，于4月之底前報市交通運輸局匯總。各責任單位認真開展2號建議案辦理工作，適時邀請市政協(xié)委員視察建議案辦理工作，聽取意見建議。7月下旬，各責任單位報送建議案半年辦理工作小結。
（三）工作檢查階段（2023年9月-10月）。市人民政府領導同志帶隊檢查2號建議案辦理工作情況，征求市政協(xié)委員對辦理工作的意見。各牽頭單位、責任單位向市政協(xié)常委專題協(xié)商會匯報工作情況，聽取市政協(xié)委員對2號建議案辦理工作的意見建議。
（四）工作總結階段（2023年11月-12月）。各責任單位于11月底之前形成2號建議案辦理工作年度總結，市交通運輸局在此基礎上形成全市2號建議案辦理工作書面總結材料，邀請市政協(xié)領導及委員視察并接受滿意度測評。
四、有關要求
（一）強化組織領導。成立由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市交通運輸局局長任副組長的市政協(xié)第十四屆二次會議2號建議案辦理工作領導小組（簡稱領導小組，具體組成人員名單附后）。領導小組下設辦公室，在市交通運輸局辦公，負責2號建議案辦理的組織聯絡、協(xié)調推進等工作。各成員單位明確1名處級干部作為聯絡員。
（二）明確工作責任。各區(qū)、各有關部門和單位要根據本方案的總體部署和責任分工，制訂具體辦理工作實施方案，細化任務分工，明確工作責任和完成時限，落實工作措施，并將實施方案報領導小組辦公室備案。
（三）完善工作機制。定期召開領導小組工作會議，及時通報2號建議案辦理進展情況，研究解決2號建議案辦理工作中的重大問題。建立信息報送、月調度、季通報制度，定期向市政協(xié)匯報工作進展。建立溝通協(xié)商機制，各牽頭單位要勇于擔當、各責任單位要積極配合，確保2號建議案各項辦理工作落到實處。
市政協(xié)十四屆二次會議2號建議案辦理工作
領導小組組成人員名單
組??長：楊澤發(fā)??市人民政府副市長
副組長：朱功偉??市人民政府副秘書長
????????鄒??耘??市交通運輸局局長
成??員：洪文勝??市發(fā)改委總經濟師
????????丁興華??市經信局副局長
????????殷??俊??市公安局交通管理支隊副支隊長
????????鄭先友??市財政局一級調研員
????????楊維祥??市自然資源規(guī)劃局副局長
????????吳建國??市農業(yè)農村局副局長
????????蔡文波??市交通運輸局副局長
????????潘洪祥??市招商辦副主任
????????劉??煒??市地方金融局副局長
????????侯建國??市郵政管理局副局長
????????徐盛敏??東湖高新區(qū)管委會副主任
????????涂平暉??長江新區(qū)管委會副主任
????????余仕偉??武漢經開區(qū)管委會副主任
????????彭邦明??臨空港開發(fā)區(qū)管委會副主任、東西湖區(qū)人民政府副區(qū)長
????????吳??江??江岸區(qū)人民政府副區(qū)長
????????余建清??江漢區(qū)人民政府副區(qū)長
????????姚碧波??硚口區(qū)人民政府副區(qū)長
????????易雄才??漢陽區(qū)人民政府副區(qū)長
????????李遠華??武昌區(qū)人民政府副區(qū)長
????????殷功博??青山區(qū)人民政府副區(qū)長
????????紀宏杰??洪山區(qū)人民政府副區(qū)長
????????宰??磊??蔡甸區(qū)人民政府副區(qū)長
????????陳??衛(wèi)??江夏區(qū)人民政府副區(qū)長
????????邱昌春??黃陂區(qū)人民政府副區(qū)長
????????丁??力??新洲區(qū)人民政府副區(qū)長
????????熊新文??湖北機場集團副總經理
????????李小明??湖北港口集團副總經理
領導小組辦公室主任由蔡文波兼任。領導小組成員如有變動，由成員單位接任工作的同志遞補，不另行發(fā)文調整。
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