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張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市主城區(qū)電動自行車突出違法行為專項治理工作方案的通知
張政辦函〔2023〕165號
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《張家口市主城區(qū)電動自行車突出違法行為專項治理工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
張家口市人民政府辦公室
2023年11月7日
張家口市主城區(qū)電動自行車突出違法行為專項治理工作方案
為貫徹落實全省電動自行車突出交通違法專項整治工作有關(guān)部署，做好文明城市常態(tài)長效創(chuàng)建工作，進一步提升全市電動自行車騎乘人員頭盔佩戴率，確保全市電動自行車道路交通安全形勢平穩(wěn)向好，結(jié)合我市實際，決定自即日起至年底，在全市范圍內(nèi)組織開展電動自行車突出違法行為專項治理行動。結(jié)合我市工作實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊密結(jié)合開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門聯(lián)動、控管并舉”的總體原則，集中整治電動自行車突出違法行為，凈化城市交通環(huán)境，為我市創(chuàng)造安全、有序、文明、暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作目標
在文明城市創(chuàng)建過程中，電動自行車違法行為成為城市管理的一大難題，嚴重影響城市道路交通秩序和城市形象。為了推動我市文明城市創(chuàng)建工作開展，通過查處一批電動自行車突出違法行為，營造良好的電動自行車通行秩序，提高群眾騎乘電動自行車的法律意識、安全意識和文明意識，提升頭盔佩戴率、騎行守法率，力爭到年底全市城區(qū)道路電動自行車頭盔佩戴率達到85%，公路電動自行車頭盔佩戴率達到65%。
三、治理范圍
重點查處主城區(qū)（橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)、崇禮區(qū)、萬全區(qū)）范圍內(nèi)的電動自行車突出交通違法行為、違規(guī)停放和違規(guī)充電等行為。各縣、各管理區(qū)根據(jù)此方案要求同步開展整治行動。
四、治理重點
對騎乘電動自行車人員不佩戴安全頭盔、無牌無證、假牌假證、醉酒駕駛、闖紅燈、逆向行駛以及非法拼裝、改裝電動自行車等違法行為進行治理。
五、整治措施
（一）規(guī)范管理。完善電動自行車管理制度，明確電動自行車的使用范圍、速度限制和停放規(guī)定，加強對電動自行車銷售和注冊管理，確保在售的電動自行車符合國家標準和安全要求。
（二）執(zhí)法監(jiān)督。加強交通執(zhí)法力度，增加對電動自行車違法行為的查處力度，對電動自行車違法行為進行嚴格處罰，包括警告、罰款、暫扣車輛等措施，針對嚴重違法行為，采取法律手段追究責任，確保違法行為得到有效打擊和懲罰。
（三）宣傳教育。開展宣傳活動，提高市民對電動自行車交通規(guī)則的認知和守法意識，制作宣傳資料，加強對電動自行車違法行為的宣傳，提醒市民遵守交通法規(guī)。
六、任務(wù)分工
（一）市委宣傳部（市文明辦）：組織市公安交警、消防救援、市屬媒體組建宣傳工作組，加強電動自行車突出違法行為治理宣傳工作，主導(dǎo)宣傳角度，突出群眾守法安全出行宣傳報道重點，做到直抵受眾、精準傳播。
（二）市委網(wǎng)信辦：嚴格落實網(wǎng)上巡查各種措施，依法依規(guī)及時處置涉電動自行車突出違法行為治理工作違法和不良信息，積極開展敏感輿情管控引導(dǎo)，對發(fā)生重大事件，穩(wěn)妥把握輿論導(dǎo)向，加強正面引導(dǎo)。
（三）團市委：組織、指導(dǎo)、發(fā)動志愿者積極參加宣傳活動，組織開展多種形式的宣傳教育活動。倡導(dǎo)市民上牌照、戴頭盔，騎乘人員模范遵守道路交通法律法規(guī)。積極組織志愿者到主要路口、路段、創(chuàng)建文明城市迎檢點位開展宣傳，配合公安交通管理部門勸導(dǎo)、糾正電動自行車騎乘人員闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、不戴頭盔等不文明交通違法行為。
（四）市教育局：按照河北省公安廳、河北省教育廳印發(fā)的《河北省學(xué)生交通安全提升行動計劃實施方案（2023-2026）》要求，組織全市教育系統(tǒng)所屬學(xué)校利用“一校一園一專班”學(xué)校交通安全管理機制，廣泛宣傳倡導(dǎo)教職工、學(xué)生及家長不購買、不騎乘拼裝、非法改裝、不符合強制性國家標準的電動自行車，騎乘電動自行車佩戴安全頭盔。
（五）市公安局：負責積極推進電動自行車統(tǒng)一登記上牌工作，通過強化科技手段、創(chuàng)新管理模式等措施，提高電動自行車規(guī)范管理水平。依據(jù)《河北省電動自行車管理條例》，按照教育和處罰相結(jié)合的原則，開展對電動自行車闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、不佩戴頭盔等違法行為進行專項治理。
（六）市財政局：負責電動自行車綜合治理工作所需資金保障。
（七）市城管執(zhí)法局：負責根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，控制共享電動自行車投放數(shù)量，加強運維車輛的規(guī)范管理。負責共享電動自行車的備案，督促運營企業(yè)對運營共享電動自行車上牌并配備頭盔。加強對共享電動自行車運營企業(yè)的監(jiān)督管理，督促運營企業(yè)提高共享電動自行車定位精度，利用電子圍欄強化停放秩序管理。指導(dǎo)有關(guān)區(qū)、管委會城管部門加強職責范圍內(nèi)的電動自行車停放秩序管理。
（八）市商務(wù)局：督促指導(dǎo)外賣企業(yè)按照《河北省電動自行車管理條例》規(guī)定要求逐步淘汰更新在用超標電動自行車，引導(dǎo)企業(yè)購買使用經(jīng)許可且取得強制性產(chǎn)品認證的電動自行車產(chǎn)品。強化從業(yè)人員教育管理，督促從業(yè)人員騎乘電動自行車佩戴安全頭盔。
（九）市市場監(jiān)督管理局：加強電動自行車及其零部件等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理和電動自行車的強制性生產(chǎn)認證的監(jiān)督管理，對全市電動自行車銷售企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點進行全面排查，嚴查違法銷售不符合強制性國家標準電動自行車以及拼裝、非法改裝電動自行車等違法行為。嚴禁不符合新標準、未獲認證的電動自行車在網(wǎng)上銷售。推動電動自行車帶牌銷售。組織配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
（十）市郵政管理局：督促、指導(dǎo)、檢查張家口市郵政快遞行業(yè)協(xié)會加強郵政快遞從業(yè)電動自行車的規(guī)范管理，對全市所有郵政快遞企業(yè)營運使用電動自行車的生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品信息進行詳細登記，建立備案管理臺賬。督促、指導(dǎo)、檢查郵政快遞企業(yè)按照《河北省電動自行車管理條例》規(guī)定要求逐步淘汰更新在用超標電動車輛，引導(dǎo)企業(yè)購買使用經(jīng)許可且取得強制性產(chǎn)品認證的電動自行車產(chǎn)品。
（十一）市消防救援支隊：消防救援機構(gòu)、公安部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安派出所嚴格落實監(jiān)管責任，督促公共建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全管理責任，加強對轄區(qū)電動自行車停放、充電管理，對拒不整改的車主和不履行消防安全職責的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、單位，依法進行查處。
（十二）橋東區(qū)、橋西區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)、崇禮區(qū)、萬全區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會：落實屬地責任，各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，明確一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分管負責此項工作，成立電動自行車突出交通違法行為專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強與市公安交管部門對接，以街道、社區(qū)為主要網(wǎng)點，結(jié)合網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)點具體負責人員。各區(qū)專項工作小組做好本區(qū)內(nèi)各網(wǎng)點負責人的培訓(xùn)工作。配合市公安交管部門做好道路交通安全法律、法規(guī)、電動自行車文明駕駛的宣傳教育，落實日常規(guī)范管理措施，提高公民的法律意識、安全意識和文明出行素養(yǎng)。
（十三）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體：履行交通安全管理主體責任；教育監(jiān)督管理本單位人員模范遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和《河北省電動自行車管理條例》，騎乘電動自行車自覺佩戴安全頭盔，遵章守紀，做到文明騎乘，安全行車。
七、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立張家口市電動自行車突出違法行為專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責組織實施綜合治理工作。由市政府副市長、市公安局黨委書記、局長趙強任組長；市政府副秘書長李明培，市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長栗勃，市公安局黨委委員、交警支隊長王建任副組長；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、團市委、市教育局、市公安局、市財政局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局、市消防救援支隊為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局交警支隊，由市公安局交警支隊支隊長王建兼任辦公室主任，具體負責專項治理工作組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)區(qū)政府、管委會對照市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立相應(yīng)組織。各區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，主動擔當作為，切實將此次專項治理工作作為當前和今后一項重要任務(wù)抓實、抓牢、抓細，確保專項治理工作有序開展。
（二）明確責任，分工協(xié)作。各區(qū)、各有關(guān)部門要嚴密組織、嚴格實施，既要明確各部門分工，責任落實到人，又要密切各部門溝通聯(lián)系、協(xié)作配合，做到相互支持、互通信息，形成齊抓共管、綜合施策、標本兼治的良好格局。
（三）強化監(jiān)督，聽取意見。市直各部門、各有關(guān)區(qū)黨政機關(guān)工作人員要帶頭遵守電動自行車規(guī)范管理規(guī)定，騎乘符合強制性國家標準的電動自行車，并佩戴安全頭盔。建立健全社會監(jiān)督機制，主動聽取人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會成員、群眾代表的意見建議，不斷暢通、拓寬社會各界參與途徑和渠道，合力推動綜合治理工作取得成效。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用報刊、電臺、電視臺等主流媒體平臺，廣泛宣傳《河北省電動自行車管理條例》及電動自行車交通違法的危害，宣傳先進經(jīng)驗和典型做法，曝光違法行為，以及生產(chǎn)、銷售、使用違規(guī)電動自行車的危害及后果，引導(dǎo)群眾不購買、不使用違規(guī)電動自行車，讓自覺遵守交通秩序成為社會普遍認同，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
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