《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》(〔2023〕9號(hào))
廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知
〔2023〕9號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,廊坊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市道路交通安全委員會(huì)成員單位:
為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于深入開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求部署,維護(hù)我市道路交通安全形勢(shì)平穩(wěn),經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)將《廊坊市道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廊坊市人民政府辦公室
2023年6月3日
關(guān)于深入開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治的實(shí)施方案
為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于組織開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的部署要求,著力提升我市道路交通安全管理水平,改善道路交通安全形勢(shì),經(jīng)市政府同意,即日起至年底,在全市開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治,特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,深刻汲取近期較大道路交通事故教訓(xùn),進(jìn)一步深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,建立完善路面與源頭聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,全面提升道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理能力,夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ),努力減少道路交通事故死亡總量,防控較大道路交通事故發(fā)生,維護(hù)全市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、明確整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)整治對(duì)象。隱患整改不到位不徹底、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的“兩客一危一貨”運(yùn)輸企業(yè)及其所屬車(chē)輛、駕駛?cè)?;達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的57座以上大客車(chē)、臥鋪客車(chē)、“營(yíng)轉(zhuǎn)非”和長(zhǎng)期異地運(yùn)營(yíng)大客車(chē),已注銷(xiāo)仍上路行駛重型貨車(chē)。
(二)重點(diǎn)道路隱患。省交安委掛牌督辦事故多發(fā)路段,2023年排查的8處迎面相撞事故多發(fā)隱患點(diǎn)段。
(三)重點(diǎn)違法違規(guī)行為。酒駕醉駕,6座以上小型客車(chē)超員、超速、違法裝載,電動(dòng)三輪車(chē)、拖拉機(jī)違法載人,營(yíng)運(yùn)車(chē)輛超員、超速、超載、疲勞駕駛以及非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為;運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管不落實(shí),營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不按規(guī)定安裝使用車(chē)載衛(wèi)星定位裝置,長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)違規(guī)運(yùn)營(yíng),中重型貨車(chē)不按規(guī)定車(chē)道行駛、闖禁行等。
三、健全交通安全責(zé)任體系
(一)落實(shí)縣級(jí)政府交通安全管理責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)要認(rèn)真貫徹《河北省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》,完善交通安全工作責(zé)任清單,將道路交通安全工作納入重要議事日程,提升在平安建設(shè)、安全生產(chǎn)等考核中的權(quán)重比例,壓實(shí)地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)安委會(huì)、交安委要發(fā)揮好議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭作用,加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作,形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)的交通安全工作合力?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)〕
(二)完善道路交通安全基層社會(huì)化治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦成立由政府主要負(fù)責(zé)同志為主任的道路交通安全委員會(huì),全面實(shí)行社區(qū)、村鎮(zhèn)交通安全“網(wǎng)格化”管理,建立健全社區(qū)、村鎮(zhèn)交通安全工作站,與基層社會(huì)治理體系有機(jī)融合,將交通安全管理和服務(wù)延伸到社區(qū)和基層單位?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)〕
四、深入開(kāi)展交通安全源頭治理
(三)督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。各地組織對(duì)“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車(chē)輛開(kāi)展一次安全隱患大排查大整治。交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,完善道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全考核制度,規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。公安部門(mén)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段,深入分析2023年以來(lái)重點(diǎn)企業(yè)及車(chē)輛交通出行、交通違法和交通事故規(guī)律特點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)人員進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像。對(duì)排查出的逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢車(chē)輛和逾期未審驗(yàn)、未換證、記滿12分的重點(diǎn)車(chē)輛、駕駛?cè)耍▓?bào)所屬企業(yè)、車(chē)主,并告知法律責(zé)任,責(zé)令立即整改。著力推進(jìn)重點(diǎn)車(chē)輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率、違法處理率和駕駛?cè)藢忩?yàn)率、換證率實(shí)現(xiàn)五個(gè)百分之百。公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要集中開(kāi)展?fàn)I運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管專項(xiàng)檢查,按照不低于30%的比例進(jìn)行抽查,確保動(dòng)態(tài)監(jiān)控安裝率、入網(wǎng)率和上線率達(dá)到90%。交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)不履行動(dòng)態(tài)監(jiān)管職責(zé)行為依法嚴(yán)格處罰;公安部門(mén)及時(shí)調(diào)取車(chē)輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息,按照程序固定證據(jù),依法依規(guī)對(duì)超速行駛、疲勞駕駛、闖禁行、不按規(guī)定時(shí)間路線行駛等違法行為進(jìn)行處罰。依托交警執(zhí)法站、超限檢測(cè)站等路面執(zhí)勤站點(diǎn),開(kāi)展路面聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)查不按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位裝置車(chē)輛,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市公安局、市交通運(yùn)輸局〕
(四)強(qiáng)化重點(diǎn)車(chē)輛隱患源頭治理。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)車(chē)輛隱患“清零”行動(dòng),推進(jìn)淘汰57座以上大客車(chē)、臥鋪客車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛。開(kāi)展貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)整治,全面排查貨車(chē)、專用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、車(chē)輛維修企業(yè)和車(chē)輛非法改裝站點(diǎn)。推進(jìn)超長(zhǎng)平板半掛車(chē)和超長(zhǎng)集裝箱半掛車(chē)治理。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)登記查驗(yàn)集中檢查整治,嚴(yán)禁為“大噸小標(biāo)”、非法改裝和安全性能不符合標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛辦理登記。清理不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)但仍作為校車(chē)使用的載客汽車(chē),2023年12月31日后全部禁止非專用校車(chē)接送學(xué)生,持續(xù)開(kāi)展非法接送學(xué)生車(chē)輛治理行動(dòng)。建立健全旅游客運(yùn)信息共享機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)信息共享,加大對(duì)旅行社、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體包車(chē)行為的監(jiān)督力度,嚴(yán)禁租用不具備資質(zhì)的客車(chē)。嚴(yán)格落實(shí)《道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法(試行)》,規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理,積極推進(jìn)分段式接駁運(yùn)輸。加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)班線安全管控,落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停運(yùn)或接駁運(yùn)輸。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》,鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者安裝衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置,提升農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理水平?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市公安局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局〕
(五)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》,監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度,切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物全鏈條安全監(jiān)管。嚴(yán)格危運(yùn)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,對(duì)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面資質(zhì)復(fù)查,達(dá)不到資質(zhì)條件的堅(jiān)決予以取締,對(duì)未通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)和存在嚴(yán)重交通安全隱患的危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)停止新增運(yùn)力投放,暫停新增業(yè)務(wù)辦理,著力提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平。部署開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛專項(xiàng)治理,推動(dòng)開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單信息數(shù)據(jù)共享,積極推動(dòng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)同,信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全防控體系,加快提升行業(yè)綜合治理能力?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局〕
五、加強(qiáng)道路交通安全管控
(六)全面排查整改道路交通安全隱患。公安、交通運(yùn)輸部門(mén)結(jié)合公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展普通公路安全隱患突出點(diǎn)段治理項(xiàng)目,系統(tǒng)增設(shè)完善標(biāo)志標(biāo)線、警示提示和“三必上”“五必上”等安全防護(hù)設(shè)施。針對(duì)各地重點(diǎn)公路項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工、搶抓有效施工期的實(shí)際,嚴(yán)格施工路段隱患排查和監(jiān)督管理,督促施工企業(yè)落實(shí)施工路段交通組織和安全警示防護(hù)措施。公安部門(mén)要按照“發(fā)生一起事故,殲滅一類(lèi)隱患,完善一類(lèi)制度”的要求,對(duì)2023年以來(lái)較大事故和“兩客一危一校”車(chē)輛死亡2人事故逐一復(fù)盤(pán),全面梳理隱患因素,深入查找管理漏洞,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)、部門(mén)和人員責(zé)任。緊盯集市廟會(huì)、婚喪嫁娶、祭祖掃墓等重點(diǎn)時(shí)段路段,加大違規(guī)占用農(nóng)村公路安全隱患排查整治力度,及時(shí)清理整治農(nóng)村各類(lèi)馬路市場(chǎng)。交通運(yùn)輸部門(mén)督促高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位加強(qiáng)沿線管養(yǎng)和巡查,強(qiáng)化警示提示,確保高速公路行車(chē)安全?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市公安局、市交通運(yùn)輸局〕
(七)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為。公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,加大對(duì)超限超載、非法營(yíng)運(yùn),特別是“百噸王”貨車(chē)的打擊力度,堅(jiān)決落實(shí)“一超四罰”措施。公安部門(mén)要強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)建設(shè),科學(xué)安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整路面勤務(wù)部署,充分依托公安檢查站、交警執(zhí)法站,在重點(diǎn)路段增設(shè)臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn),落實(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的巡控查控機(jī)制,提高用警效率和路面見(jiàn)警率、管事率。全面落實(shí)公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)隱患車(chē)輛精準(zhǔn)布控查緝工作的通知》要求,深化公路交通安全防控體系實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,強(qiáng)化周末時(shí)段、一早一晚以及節(jié)假日期間的檢查力度,緊盯“兩客一危一貨”、6座以上小客車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛,篩查涉嫌超員客車(chē)、違法載人車(chē)輛等,依托集成指揮平臺(tái),落實(shí)分級(jí)分類(lèi)查控機(jī)制,對(duì)查緝的違法行為溯源追蹤。交通運(yùn)輸部門(mén)要針對(duì)查處的違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,督促企業(yè)依據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定再次進(jìn)行處罰?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市公安局、市交通運(yùn)輸局〕
六、加強(qiáng)應(yīng)急處突能力和交通安全宣傳教育
(八)強(qiáng)化道路交通安全群防群治。拓展群眾參與道路交通安全治理渠道,搭建平行、互動(dòng)、多樣的群眾參與的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾參與治理的效果。豐富交通安全宣傳教育載體,深化“七進(jìn)”宣傳,組織好“交通安全日”等主題宣傳和文明駕駛?cè)嗽u(píng)選活動(dòng),督導(dǎo)提升道路交通安全公益廣告在廣播電視報(bào)刊網(wǎng)站上投放比例和力度,在重要時(shí)段、重點(diǎn)版面、重要位置高頻次開(kāi)展交通安全宣傳。持續(xù)開(kāi)展交通安全曝光行動(dòng),將法治教育、防范提示、安全文化宣傳融入到群眾日常生活中。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市公安局、市文化廣電和旅游局〕
(九)切實(shí)提升突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)作能力。公安部門(mén)依托道路交通態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,健全完善道路交通應(yīng)急管理和救援標(biāo)準(zhǔn)體系,遇到突發(fā)事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),配合應(yīng)急等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展先期處置。強(qiáng)化高速公路應(yīng)急車(chē)道管理,嚴(yán)厲打擊整治占用應(yīng)急車(chē)道違法行為,確保救援、清障等應(yīng)急車(chē)輛通行暢通。交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)氣象預(yù)警信息,提前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局〕