廊政辦字〔2023〕34號《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動方案（2023-2027年）的通知》

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動方案（2023-2027年）的通知






廊政辦字〔2023〕34號

各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關(guān)部門：

《廊坊市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動方案（2023-2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。





 

廊坊市人民政府辦公室

2023年6月1日

廊坊市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動方案（2023-2027年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十屆三次全會、市委七屆五次全會部署，加快構(gòu)建安全高效、綠色智能的現(xiàn)代水網(wǎng)，推動中國式現(xiàn)代化“水潤廊坊”場景建設(shè)，制定本行動方案。

一、行動目標

2023年，完成廊坊市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)全面啟動?，F(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃體系不斷健全，高質(zhì)量編制完成市、縣兩級水網(wǎng)規(guī)劃，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，構(gòu)建水利發(fā)展新格局；防洪減災(zāi)體系不斷完善，持續(xù)實施水利補短板工程建設(shè)，流域面積200平方公里以上河道防洪達標率提升至40%；水資源集約節(jié)約能力不斷增強，實施水資源配置工程，農(nóng)村自來水普及率達到100%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降5.5%、5.9%；啟動實施“清水環(huán)城、渠塘牽手”三年建設(shè)行動，河湖生態(tài)保護治理水平不斷提升，推動河湖生態(tài)修復(fù)治理工程建設(shè)，開展河湖生態(tài)補水和地下水超采綜合治理；智慧治水管水能力不斷提高，開展水網(wǎng)數(shù)字孿生試點建設(shè)工作。

到2025年，實現(xiàn)水安全保障“十四五”規(guī)劃目標，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)邁上新臺階。防洪減災(zāi)體系逐步完善，持續(xù)推動重點蓄滯洪區(qū)建設(shè)，流域面積200平方公里以上河道防洪達標率提升至48%；水資源集約節(jié)約能力不斷增強，深入開展水資源配置工程，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降8.3%、9.2%；推進提升“清水環(huán)城、渠塘牽手”三年建設(shè)行動，河湖生態(tài)保護治理水平提升，生態(tài)環(huán)境改善，實施河湖生態(tài)補水，開展水土保持治理和監(jiān)管，繼續(xù)實施地下水超采綜合治理，完成省下達壓減地下水開采量任務(wù)；智慧治水管水能力逐步提高，逐步推進水網(wǎng)數(shù)字孿生建設(shè)。

到2027年，一批水利工程逐步建成達效，安全高效、綠色智能的現(xiàn)代水網(wǎng)體系框架基本建成。防洪減災(zāi)體系基本完善，流域面積200平方公里以上河道防洪達標率提升至56%，實施文安洼蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)，東淀蓄滯洪區(qū)前期工作基本完成；水資源集約節(jié)約能力全面增強，供水體系不斷完善，農(nóng)村自來水普及率持續(xù)保持100%；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量符合省任務(wù)目標要求；河湖生態(tài)保護治理水平顯著提升，持續(xù)實施河湖生態(tài)補水和水土保持治理監(jiān)管；智慧治水管水能力持續(xù)提升，水網(wǎng)數(shù)字孿生建設(shè)達到省級要求。

二、重點任務(wù)

（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)，支撐我市現(xiàn)代水網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建。深入貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，謀劃全市水網(wǎng)規(guī)劃框架體系。

編制市、縣水網(wǎng)規(guī)劃。選擇高水平規(guī)劃設(shè)計單位作為技術(shù)支撐，編制完成市級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報審后印發(fā)實施，作為今后一個時期加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)、推動水利高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計和重要抓手，更好地支撐、引領(lǐng)和承載水利高質(zhì)量發(fā)展。各地按照市級確定的目標任務(wù)，編制完成縣級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并印發(fā)組織實施?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市水利局〕

（二）完善防洪體系，構(gòu)建江河安瀾、人民安居的防洪網(wǎng)。遵循“上蓄、中疏、下排、適當?shù)販?rdquo;和“分區(qū)防守、分流入海”的治理思路，以北三河、永定河、大清河、子牙河等4大河系，以及文安洼、東淀等蓄滯洪區(qū)為重點，推進河道、蓄滯洪區(qū)治理工程建設(shè)，完善防洪工程體系，全面提升水旱災(zāi)害防御能力。

1.實施河道防洪工程。統(tǒng)籌流域防洪與區(qū)域防洪、工程建設(shè)與生態(tài)治理、經(jīng)濟發(fā)展與安全保障，以堤防達標建設(shè)和河道綜合整治為重點，積極推進北運河、潮白河、子牙新河等骨干行洪河道及牤牛河、任文干渠等中小河流治理，持續(xù)推進土門樓泄洪閘、吳村節(jié)制閘等大中型病險水閘除險加固工程?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

2.推進蓄滯洪區(qū)建設(shè)。推進文安洼、東淀蓄滯洪區(qū)工程前期工作，力爭早日實現(xiàn)開工建設(shè)，實現(xiàn)洪水“分得進、蓄得住、退得出”，不斷改善蓄滯洪區(qū)內(nèi)人民群眾生活生產(chǎn)和生活環(huán)境。2025年前開工建設(shè)文安洼蓄滯洪區(qū)，2027年前力爭開工建設(shè)東淀蓄滯洪區(qū)。（責(zé)任單位：霸州市、文安縣、大城縣政府）

3.加快重點區(qū)域防洪工程建設(shè)。按照《河北雄安新區(qū)防洪專項規(guī)劃》，加快雄安新區(qū)防洪工程建設(shè)，重點推進大清河治理工程、趙王新河治理工程前期工作。結(jié)合堤防和河道治理等工程實施，持續(xù)推進城鎮(zhèn)防洪工程達標建設(shè)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會〕

（三）均衡優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建多源互補、集約高效的供水網(wǎng)。加大域外水引調(diào)，引足用好引江水，積極爭取引黃水，緊抓河湖生態(tài)補水時機，以南水北調(diào)廊坊市北三縣供水工程，“引運濟廊”“引清濟廊”“引白濟廊”“引淀濟大”等“四引水系連通”工程為重點，形成多源互補、豐枯調(diào)劑的水資源優(yōu)化配置主骨架，全面增強水資源總體調(diào)配能力。

1.實施外流域引調(diào)水工程。最大限度爭取南水北調(diào)中線引江水量，依托正在謀劃實施的南水北調(diào)后續(xù)工程，積極爭取南水北調(diào)后續(xù)工程引江水量。積極將我市“引清濟廊”線路納入河北省位山引黃北延線路規(guī)劃。2023年實施南水北調(diào)廊坊市北三縣供水工程建設(shè)，統(tǒng)籌考慮北三縣與通州區(qū)水資源保障，謀劃備用引水工程，構(gòu)建多水源供水的保障格局?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市水利局〕

2.推動水源調(diào)蓄工程。推進廣陽水庫及固安、霸州、勝芳、文安、大城等應(yīng)急調(diào)蓄工程建設(shè)，努力提高城鄉(xiāng)供水保證率。（責(zé)任單位：廣陽區(qū)、固安縣、霸州市、文安縣、大城縣政府，市水利局）

3.推進城鄉(xiāng)供水工程。推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升工程，打造永清縣農(nóng)村供水智能計量設(shè)施安裝試點縣，以點帶面，形成借鑒推廣經(jīng)驗。因地制宜推動非常規(guī)水源配置工程建設(shè)，實施香河縣再生水利用配置工程，擴大非常規(guī)水利用規(guī)模?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

4.加強灌區(qū)運行管理。強化三河市、香河縣3處中型灌區(qū)運行管理，加強機構(gòu)能力建設(shè)，按照灌區(qū)管理相關(guān)要求，建立灌區(qū)專業(yè)管護機構(gòu)，提高灌區(qū)管理水平，推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。嚴格成本核算，做好水費計收、管理和使用。落實管護人員和管護經(jīng)費，完成農(nóng)業(yè)水價改革任務(wù)，確保灌區(qū)真正發(fā)揮應(yīng)有效益。（責(zé)任單位：三河市、香河縣政府，市水利局）

5.強化水資源剛性約束。嚴格水資源剛性約束分析、水資源論證審查和取水許可審批。加快取用水計量監(jiān)控體系建設(shè)，持續(xù)做好取水在線計量監(jiān)控管理，探索并實施農(nóng)業(yè)灌溉精準計量建管長效機制建設(shè)，2023年新建50個農(nóng)業(yè)灌溉“以電折水”監(jiān)測站，對3000余眼農(nóng)灌機井安裝在線計量監(jiān)控設(shè)備。2023年組織霸州市開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市水利局〕

（四）修復(fù)河湖生態(tài)，構(gòu)建河暢水清、人水和諧的生態(tài)網(wǎng)。大力推進河湖生態(tài)保護修復(fù)，打造市級骨干生態(tài)廊道，形成循環(huán)通暢、生態(tài)良好的河湖生態(tài)體系。強化生態(tài)水調(diào)度，開展地下水超采治理、水土保持生態(tài)建設(shè)、水系連通和河湖生態(tài)綜合治理工程，打造讓人民群眾幸福滿意的幸福河湖。

1.持續(xù)開展河渠生態(tài)引水。結(jié)合“四引水系連通”工程，利用潮白河、北運河、鳳河、永興河、白溝河、趙王新河、子牙河等補水來源，統(tǒng)籌利用引黃水、過境水，相機利用雨洪水，實施河渠生態(tài)引水。2023年累計實施河渠生態(tài)引水0.5億立方米以上，2025年力爭達到1億立方米以上?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市水利局〕

2.加快地下水超采治理。以地下水深層超采區(qū)為重點，實施農(nóng)業(yè)灌溉水源置換工程；實施補水河道清理整治，開展地下水智慧管理模型構(gòu)建，完善地下水智能化管控體系；推廣節(jié)水技術(shù)和品種，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)水降耗、提質(zhì)升級。2023年壓減地下水開采量1867萬立方米，2025年累計完成河北省地下水超采綜合治理年度實施計劃下達的壓減地下水開采量任務(wù)，在實現(xiàn)地下水采補平衡的基礎(chǔ)上，治理區(qū)地下水水位穩(wěn)步回升。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

3.加強水土保持監(jiān)督管理。堅持生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持全覆蓋、無盲區(qū)、全鏈條、全過程監(jiān)管，全面履行水土保持監(jiān)督管理法定職責(zé)，重點圍繞綠色設(shè)計、綠色施工，注重針對不同區(qū)域、不同行業(yè)特點實施差異化精準監(jiān)督管理，全面推進水土保持監(jiān)管制度化、規(guī)范化。統(tǒng)籌溝道治理、水源涵養(yǎng)、封育保護、生態(tài)修復(fù)等措施，積極推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會〕

4.促進河湖生態(tài)復(fù)蘇。以潮白河、北運河、永定河、大清河為重點，打造親水宜居、親水便捷的綠色生態(tài)廊道；開展河湖復(fù)蘇行動，實施“清水環(huán)城、渠塘牽手”三年建設(shè)行動。2023年以縣域為單元打造幸福河湖3條，2025年以縣域為單元累計打造幸福河湖27條?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會〕

5.推進水美鄉(xiāng)村和水系連通建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)河湖治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)，2023年持續(xù)推動“四引水系連通”骨干工程、縣域水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，2025年完成引運濟廊等跨區(qū)域水系連通工程建設(shè)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會〕

（五）加強智慧管理，構(gòu)建數(shù)字孿生、智能調(diào)控的信息網(wǎng)。以實現(xiàn)“預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”功能為目標，以完善水網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控、構(gòu)建數(shù)字孿生體系、提升水網(wǎng)調(diào)度管理水平為重點，加快建設(shè)智慧水網(wǎng)，全面提升水利行業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)督管理能力。

1.推動“空天地”立體化水利感知網(wǎng)建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，聯(lián)合省有關(guān)部門實施水文站點升級改造，建設(shè)水文綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增強水文信息交換共享能力，逐步完善“空天地”立體化水利感知網(wǎng)。（責(zé)任單位：廊坊水文中心、市水利局）

2.推動基于“四預(yù)”體系的決策支持系統(tǒng)開發(fā)。按照全省統(tǒng)一部署，推動智慧水利“一張圖”建設(shè)，落實水文水動力、大壩安全監(jiān)測、水資源聯(lián)合調(diào)度、河湖“四亂”智能識別定位等模型算法研究成果。2027年逐步構(gòu)建起智能高效的流域防洪及水資源調(diào)配預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”體系。（責(zé)任單位：廊坊水文中心、市水利局）

3.推動構(gòu)建智能高效的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，加強智慧化技術(shù)應(yīng)用，組織開展數(shù)字孿生試點建設(shè)工作。2023年實施永定河數(shù)字孿生試點建設(shè)，2025年逐步推進數(shù)字孿生建設(shè)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市水利局〕

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。各級各相關(guān)部門要提高政治站位，落實主體責(zé)任，建立常態(tài)化調(diào)度機制，協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的困難和問題，大力推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)工作。要實化細化目標任務(wù)和重點項目，建立工作臺賬，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好末端落實，確保高質(zhì)量推進工程建設(shè)。

（二）加強政策引導(dǎo)，形成工作合力。市有關(guān)部門要從政策、技術(shù)等方面加強對縣級指導(dǎo)支持，發(fā)揮市級統(tǒng)籌作用，全力推進項目建設(shè)。市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等部門要強化監(jiān)督協(xié)調(diào)，做好項目審批立項要素保障等工作。

（三）積極籌措爭取，強化資金保障。要積極籌措建設(shè)資金，加大投入力度，拓寬融資渠道，用好地方政府專項債券資金，形成“申報一批、落實一批、建設(shè)一批、儲備一批”的良性滾動機制。充分利用好金融支持政策，努力擴大水利投資規(guī)模。

（四）加強督導(dǎo)調(diào)度，加快項目建設(shè)。各級各有關(guān)部門要強化管理，督進度、查質(zhì)量、保安全。持續(xù)督導(dǎo)各級各部門加大工作力度，對項目建設(shè)滯后的，采取掛牌督辦等措施，加快項目建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

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