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《揚州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈揚州市數(shù)字政府建設2023年工作要點〉的通知》
揚府辦發(fā)〔2023〕20號
各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：
為深入推動數(shù)字政府建設，著力提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平，現(xiàn)將《揚州市數(shù)字政府建設2023年工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際貫徹執(zhí)行。
揚州市人民政府辦公室
2023年3月31日
揚州市數(shù)字政府建設2023年工作要點
為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省市兩會、市委八屆五次全會部署，按照《揚州市數(shù)字政府高質(zhì)量建設三年行動計劃（2022-2024年）》（揚府發(fā)〔2022〕90號）等文件要求，統(tǒng)籌打造“云、網(wǎng)、數(shù)、用、安”架構體系，深入推進我市數(shù)字政府建設，現(xiàn)提出2023年工作要點。
一、強化基礎建設，全面夯實數(shù)字基座
1.推進政務云網(wǎng)環(huán)境優(yōu)化。升級一體化政務云平臺，推進市、縣（市、區(qū)）兩級政務云平臺聯(lián)通對接，實現(xiàn)全市政務云資源互聯(lián)共享與統(tǒng)籌管理。開展網(wǎng)絡基礎設施IPv6升級和安全加固，進一步提高政務外網(wǎng)的安全性、穩(wěn)定性和承載能力。完善政務云管理制度，推進全市非涉密政務應用上云部署，提升政務云使用效能和服務水平?！藏熑螁挝唬菏写髷?shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕
2.推進通用支撐能力應用。全面梳理省、市已建政務信息系統(tǒng)共性應用，重點推進業(yè)務中臺、數(shù)據(jù)中臺、技術中臺、統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章、統(tǒng)一支付和地理信息等基礎支撐能力統(tǒng)建共用，為數(shù)字政府建設提供共性服務能力支撐，減少共性模塊的重復開發(fā)、重復建設。升級完善黨政工作平臺，上線運行工單系統(tǒng)，提升平臺協(xié)同效能。（責任單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位）
3.推進門戶網(wǎng)站質(zhì)量提升。實施門戶網(wǎng)站群符合性改造和數(shù)智化升級項目，開展全市政府網(wǎng)站適老化和無障礙改造，打造市級政府門戶網(wǎng)站老年人服務專區(qū)，加快寄語市長平臺智慧升級，推進網(wǎng)上政府信息公開與智能政策問答、智能搜索有機結合。依托門戶網(wǎng)站群數(shù)據(jù)資源實施便民服務場景打造，指導并促進1-2個縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站開展創(chuàng)新型應用示范和服務功能提檔升級。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位）
4.推進數(shù)據(jù)安全穩(wěn)步建設。探索制定重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)目錄，推進公共數(shù)據(jù)分類分級管理，提升存儲加密、接口管控、水印追溯等安全防護能力，強化敏感數(shù)據(jù)監(jiān)測與保護。推進一體化安全保障體系建設，出臺《揚州市電子政務外網(wǎng)安全管理辦法》，推動一體化安全保障體系向縣（市、區(qū)）延伸，形成市縣一體化的安全監(jiān)測體系?！藏熑螁挝唬菏写髷?shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕
二、強化數(shù)據(jù)攻堅，深入推進共享開放
5.加大數(shù)據(jù)共享開放力度。開展公共數(shù)據(jù)資源摸底調(diào)查，更新《公共數(shù)據(jù)共享開放責任清單》，協(xié)調(diào)推進各地各部門加大數(shù)據(jù)共享開放的范圍和程度。推動市大數(shù)據(jù)共享開放平臺服務提升和功能擴展，升級優(yōu)化供需對接、省市級聯(lián)、標準管理、統(tǒng)計分析等平臺功能模塊。完善人口、法人、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫，結合部門需求和場景需要建設一批專題庫。改造升級數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，納入門戶網(wǎng)站群統(tǒng)一管理。健全數(shù)據(jù)共享開放“月跟蹤、季通報、年考核”常態(tài)化推進機制，推動公共數(shù)據(jù)按需共享率達到100%，應開放公共數(shù)據(jù)開放率達到100%?！藏熑螁挝唬菏写髷?shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕
6.統(tǒng)籌辦好數(shù)據(jù)創(chuàng)新“一賽一會”。系統(tǒng)設計數(shù)字發(fā)展有關賽事論壇活動，不斷提升層次能級水平。聚焦數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)等熱點領域，舉辦第三屆數(shù)據(jù)開發(fā)應用創(chuàng)新大賽，吸引政府部門、高校院所和數(shù)據(jù)服務企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，評選一批優(yōu)秀作品，加強應用和推廣，打造標桿和示范。籌辦數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，發(fā)布研究成果、公布賽事結果，機制化、持續(xù)化引入數(shù)據(jù)創(chuàng)新資源。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位）
7.開展公共數(shù)據(jù)授權運營試點。以金融等領域為重點，積極探索公共數(shù)據(jù)授權運營場景應用，加快推進揚州企業(yè)征信平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)賦能等工作，推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品落地。對接上海等數(shù)據(jù)交易所，促進資源共享和產(chǎn)品交易，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品跨區(qū)域互認，努力融入更大的數(shù)字生態(tài)圈。積極引導培育本土軟件和信息服務企業(yè)向數(shù)商轉(zhuǎn)型，大力招引數(shù)據(jù)資源服務、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)經(jīng)濟等“數(shù)據(jù)服務商”。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改委、市工信局、市地方金融監(jiān)管局、科教集團、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位）
三、強化服務效能，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”
8.聚焦“總入口”建設，打造“一網(wǎng)通辦”四端融合服務平臺。優(yōu)化政務服務“總入口”建設，推動市統(tǒng)一受理平臺對接省數(shù)字政府政務中臺，全面完成重大項目審批、人才服務、新生兒出生省政務中臺應用試點。深化掌上預受理系統(tǒng)建設，對掌辦事項清單進行再梳理，對企業(yè)開辦、項目審批、資格審查等事項定制個性化表單，廣泛應用證照共享、電子簽名和電子簽章等支撐能力，提升企業(yè)群眾掌上辦理的便捷度。深化“政銀”合作，推動查詢、打印、辦理等高頻政務服務事項進駐銀行自助機。推動涉及市場主體的產(chǎn)業(yè)、稅費、投資、融資、獎勵、補貼、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才等惠企政策在“蘇企通”“易申報”平臺應歸盡歸。建立覆蓋市、縣兩級的“易申報”服務系統(tǒng)，推動實現(xiàn)涉企資金“一平臺”“一表單”管理。〔責任單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)管理局、市工信局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市住建局、市人社局、市衛(wèi)健委、市審計局等有關部門和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕
9.聚焦“一件事”改革，打造“一次辦”全流程服務模式。鞏固提升揚州特色“一件事”線上辦理成效，進一步明確事項業(yè)務流程、規(guī)范和需求，依托省數(shù)字政府政務中臺，推進實現(xiàn)‘一件事’跨部門、跨層級、跨地區(qū)‘線上好辦’”。探索“智能申報”“智能審批”，引入人工智能技術，為公共場所衛(wèi)生許可、執(zhí)業(yè)藥師許可、勞務派遣許可等事項提供“秒批秒辦”?！藏熑螁挝唬菏姓辙k、市大數(shù)據(jù)管理局等有關部門和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕
10.聚焦“便利化”服務，打造“線上線下”電子證照應用體系。完善電子證照應用機制，推動市級自建政務服務系統(tǒng)電子證照全量歸集和省電子證照數(shù)據(jù)按需下放，為全市證照共享提供數(shù)據(jù)和接口支撐。依托省電子證照庫和“蘇服碼”，在市統(tǒng)一受理平臺打造線上線下電子證照應用體系。圍繞個人、企業(yè)全生命周期“一件事”和高頻政務服務事項，在民政、公積金、不動產(chǎn)、水電氣、工改等政務服務領域全面推廣電子證照應用，全面推行“兩個免于提交”。（責任單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)管理局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市公積金中心、市城控集團、市供電公司等有關部門和單位）
11.聚焦“智慧化”改造，打造“智能高效”全程自助辦理模式。建設政務綜合服務、政銀合作、稅務、公安、人社、醫(yī)保、人行、不動產(chǎn)等自助服務專區(qū)，引入智能機器人、桌面自助終端、無人值守工作臺等設備，全面提升24小時自助辦、智慧辦服務功能。建成政務數(shù)據(jù)駕駛艙，對智慧政務大廳排隊時間、辦理時間、服務評價等運行數(shù)據(jù)進行全面分析，切實提升為民服務精準性和實效性。推動不動產(chǎn)、公積金、人才碼等便民高頻應用高效接入“蘇服辦”APP揚州旗艦店，實現(xiàn)標準清單接入率95%以上。優(yōu)化提升“我的揚州APP”公共服務體系，提高市民群眾生活質(zhì)量?！矤款^單位：市政務辦、市人社局、市教育局、市住建局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市消防支隊、市公積金中心等有關部門和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕
四、強化數(shù)字治理，全面加強“一網(wǎng)統(tǒng)管”
12.做強實戰(zhàn)化綜合指揮體系。暢通三級全領域社會治理指揮網(wǎng)絡，加強對各類信息事件的分析研判、指揮調(diào)度，強化多發(fā)高發(fā)頻發(fā)問題的快速發(fā)現(xiàn)和及時處置。大力建設微網(wǎng)格管理平臺，推動基層治理規(guī)范化、智慧化、科學化，創(chuàng)新服務群眾模式。圍繞人口管理、社區(qū)防控、風險防范、陣地管控、矛盾化解等多個課題，構建“觀-管-防-處-研”五級研判體系強化社會面事件線索挖掘，統(tǒng)籌線上線下資源，開展預警預測分析，輔助科學決策部署。（責任單位：市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心等有關部門和單位）
13.推動高效化部門協(xié)同。促進市域社會治理平臺全面融合發(fā)展，強化平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、案件工單高效流轉(zhuǎn)、受理反饋閉環(huán)運行、事項跟蹤督辦監(jiān)管，形成閉環(huán)處置機制。構建“服務+協(xié)同+決策”的數(shù)字治理新模式，促進全市跨層級、跨部門間數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動的工作機制。（責任單位：市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心、市政務辦、市公安局、市應急局、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位）
14.夯實精準化數(shù)據(jù)支撐。積極開展“全要素網(wǎng)格化”社會治理創(chuàng)新，組織實施人、房、部件、事件、監(jiān)控等要素多層級共享和“一源多用”，扎實建強社會治理底座。以矛盾糾紛、特殊人群、輿情信息為重點，探索平臺智能分析自動派單功能，逐步實現(xiàn)對風險隱患的全面展現(xiàn)、分級預警、事前預防。深化“1+2+N”雪亮平臺工作機制，建好建強城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)綜合采集，積極挖掘業(yè)務數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等資源，提升實戰(zhàn)應用和智能感知能力。（責任單位：市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心、市公安局、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位）
五、強化項目建設，加快打造應用場景
15.提升項目管理服務水平。建成數(shù)字政府項目全流程管理系統(tǒng)，出臺《揚州市數(shù)字政府建設專項資金和項目管理辦法》《揚州市數(shù)字政府建設項目審批流程清單》《揚州市數(shù)字政府運維項目管理細則》等指導性文件，指導市級部門開展數(shù)字政府建設項目申報工作。根據(jù)項目的可行性、必要性、緊迫性、集約性以及年度資金安排等，對申報項目做好預審和論證，編制年度數(shù)字政府項目建設計劃和專項資金使用計劃。對納入年度建設計劃的項目，按照“成熟一個、立項一個、實施一個”的原則，做好項目立項、實施、采購、驗收等全流程、全周期管理工作。加強項目過程監(jiān)督、驗收管理和績效評價，全面掌握項目建設進度安排和資金使用情況，適時對重點項目運行情況和資金使用情況開展績效評價。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市財政局、市政務辦、市審計局、市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位）
16.統(tǒng)籌推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景應用建設。出臺《2023年政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用場景建設實施方案》，開展全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景應用的計劃編制、培育論證、協(xié)調(diào)指導、組織實施等相關工作。聚焦智能制造、數(shù)字治理、數(shù)字政務等領域，開發(fā)城市管理、市場監(jiān)管等領域智能化應用場景10個以上，以場景建設服務需求、激發(fā)需求，達到惠企便民、服務發(fā)展的目的。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市政務辦、市城管局、市市場監(jiān)管局等有關部門和單位）
17.推動數(shù)字生活新場景建設。圍繞教育、就醫(yī)、文旅、出行等焦點熱點問題，持續(xù)強化數(shù)字化服務供給，讓群眾切身感受到溫情、便捷、高效的數(shù)字紅利。推動揚州智慧學堂APP向揚州教育APP轉(zhuǎn)型，日均活躍用戶達5萬以上；提升宜行揚州APP出行服務能力，進一步拓展智能公交功能；創(chuàng)建一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推廣應用省健康云影像平臺數(shù)據(jù)成果；深入實施智慧廣電工程，打造一批場景式、沉浸式智慧文旅項目。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、交通產(chǎn)業(yè)集團等有關部門和單位）
六、強化組織保障，調(diào)整優(yōu)化工作體系
18.加強組織協(xié)調(diào)。健全完善“六位一體”工作機制，強化數(shù)字政府建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究協(xié)調(diào)解決重大事項。推動增設WCCO“運河城市數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)委員會”，打造對外合作新平臺。充分整合資源，加快組建大數(shù)據(jù)集團。推動大數(shù)據(jù)研究院實體化、市場化運行，深入開展雙碳數(shù)字、大運河經(jīng)濟等主題項目研究。建立公共政策制定數(shù)據(jù)輔助機制，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市國資委、世遺辦、科教集團、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位）
19.提升數(shù)字素養(yǎng)。建立涵蓋技術、產(chǎn)業(yè)、項目、管理等多領域的大數(shù)據(jù)專家咨詢庫，定期組織意見征集，為全市大數(shù)據(jù)發(fā)展和數(shù)字政府項目建設提供決策支持。開展首席數(shù)據(jù)官專題培訓，切實提升數(shù)字理論水平，打造數(shù)字化能力過硬的領導干部隊伍。開展ChatGPT、電子證照、算力網(wǎng)等專題調(diào)研，每月舉辦“數(shù)云融合·智在未來”主題沙龍，組織研討熱點話題，加快推進重點工作。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位）
20.優(yōu)化宣傳考核。在《揚州政訊》等載體開設大數(shù)據(jù)專欄，加強數(shù)字政府建設優(yōu)秀經(jīng)驗宣傳推廣。圍繞首席數(shù)據(jù)官履職、數(shù)據(jù)共享與開放、數(shù)字場景建設等方面，優(yōu)化數(shù)字政府建設考核細則，并將考核結果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要結果。圍繞統(tǒng)籌管理、項目建設、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應用成效等內(nèi)容，探索開展數(shù)字政府建設評價工作。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位）
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