杭政辦函〔2023〕5號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作方案的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作方案的通知







杭政辦函〔2023〕5號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2023年1月10日

（此件公開發(fā)布）

杭州市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作方案

為全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)杭州市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20號）、《浙江省發(fā)展改革委 浙江省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈浙江省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕211號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，不斷深化知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，全力打造特色鮮明、優(yōu)勢明顯、有較強(qiáng)示范引領(lǐng)作用的國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，為奮力推進(jìn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行在杭州的生動實(shí)踐提供有力支撐。

力爭通過3年建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量作用更加凸顯，知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力位居全國同類城市前列。到2025年，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到40件，每百戶企業(yè)有效注冊商標(biāo)擁有量達(dá)到125件；知識產(chǎn)權(quán)許可備案和轉(zhuǎn)讓數(shù)量達(dá)到2.5萬件，累計(jì)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)250億元；累計(jì)培育國家級、省級和市級知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢和試點(diǎn)企業(yè)1500家；培育省級以上知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)7個，建成省級商標(biāo)品牌指導(dǎo)服務(wù)站70家；累計(jì)建成企業(yè)專利特色庫30個，行業(yè)專利特色庫10個；非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊行為和侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到并保持較高水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化要素配置，形成高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向。

1.加強(qiáng)高質(zhì)量創(chuàng)造政策引導(dǎo)。完善杭州市知識產(chǎn)權(quán)資金管理政策，引導(dǎo)資源向知識產(chǎn)權(quán)高價(jià)值創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益轉(zhuǎn)化運(yùn)用、高端服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和高層次人才培養(yǎng)流轉(zhuǎn)。建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)指標(biāo)評價(jià)和統(tǒng)計(jì)體系。優(yōu)化專利代理監(jiān)管機(jī)制。開展“護(hù)航”“藍(lán)天”等專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打擊商標(biāo)惡意注冊、專利假冒侵權(quán)和非正常申請等行為。

2.培育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，規(guī)劃布局一批高價(jià)值核心專利。依托城西科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新平臺以及浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)造、儲備和運(yùn)用，構(gòu)建一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐作用的高價(jià)值專利池和專利組合。實(shí)施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程，強(qiáng)化版權(quán)發(fā)展技術(shù)支撐。推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，加強(qiáng)對馳名商標(biāo)等重點(diǎn)商標(biāo)的培育和保護(hù)。

3.提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭力。建立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)機(jī)制。加大國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)培育力度，培育一批知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量密集、品牌價(jià)值高的領(lǐng)軍企業(yè)。將高價(jià)值專利指標(biāo)納入“專精特新”等企業(yè)認(rèn)定體系，引導(dǎo)企業(yè)將專利導(dǎo)航、專利預(yù)警、商業(yè)秘密全鏈條保護(hù)管理融入創(chuàng)新決策全過程。推動實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)將專利融入標(biāo)準(zhǔn)。

4.強(qiáng)化高質(zhì)量創(chuàng)造支撐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和“西湖龍井”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，爭取浙江省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度改革在杭州先行先試。

（二）強(qiáng)化運(yùn)營轉(zhuǎn)化，提升高效益運(yùn)用能級。

5.健全知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。健全知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價(jià)和交易機(jī)制，建立跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，為知識產(chǎn)權(quán)交易提供信息掛牌、交易撮合、資產(chǎn)評估等服務(wù)。推進(jìn)中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、中國（浙江）人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)。

6.完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營轉(zhuǎn)化機(jī)制。深化高校和科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，建立國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)專利開放許可制度。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評價(jià)和價(jià)值評估機(jī)制。

7.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，推進(jìn)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)。發(fā)揮杭州高新區(qū)國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，建立全市專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。

8.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)供給。支持銀行擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。鼓勵開展專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)融資試點(diǎn)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化質(zhì)押物處置流程。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)、商標(biāo)侵權(quán)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

9.強(qiáng)化地理標(biāo)志運(yùn)用推動共同富裕。開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，推動地理標(biāo)志與地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承等深度融合，大力提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值，發(fā)揮地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要作用。

（三）強(qiáng)化多跨協(xié)同，加大高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)力度。

10.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。培育知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織、仲裁組織、公證機(jī)構(gòu)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）等社會組織在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的協(xié)助與監(jiān)督作用。建立知識產(chǎn)權(quán)行政確權(quán)、仲裁、調(diào)解、行政裁決、行政執(zhí)法、司法保護(hù)等渠道銜接機(jī)制，商標(biāo)惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)爭端快速解決。開展商標(biāo)專利巡回評審和遠(yuǎn)程評審。深化信用綜合治理，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為實(shí)施懲戒。推進(jìn)地理標(biāo)志全鏈條保護(hù)溯源體系建設(shè)。

11.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。探索依當(dāng)事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作機(jī)制。健全知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法加大刑事打擊力度。

12.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用，推行“簡案快辦”。健全電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法機(jī)制，通過行政調(diào)解等非訴訟解決糾紛途徑，快速調(diào)解、處理電商平臺上的專利侵權(quán)糾紛，及時查處假冒專利行為。探索建立跨境電商知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管模式。建立重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和行政保護(hù)。做好第19屆亞運(yùn)會、第4屆亞殘運(yùn)會特殊標(biāo)志保護(hù)工作。鼓勵有條件的園區(qū)和區(qū)、縣（市）建立國家級快速維權(quán)援助中心和省級維權(quán)援助中心。

13.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)。積極參與國家海外知識產(chǎn)權(quán)信息資源共享機(jī)制建設(shè)。推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局。加大杭州涉外知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)制建設(shè)力度，支持各類社會組織開展知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。建立海外維權(quán)專家顧問機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)案件應(yīng)訴指導(dǎo)工作。開展重點(diǎn)口岸高風(fēng)險(xiǎn)侵權(quán)商品聯(lián)合檢查。

（四）強(qiáng)化數(shù)字賦能，健全高水平服務(wù)體系。

14.健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)商標(biāo)品牌服務(wù)指導(dǎo)工作。深化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“一件事”改革。

15.深化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化改革。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)公共運(yùn)營服務(wù)平臺，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫及預(yù)警服務(wù)平臺。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務(wù)，建設(shè)智能化專利審查系統(tǒng)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和數(shù)據(jù)資源供給。

16.提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。培育國際化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展企事業(yè)單位專利信息分析利用培訓(xùn)工作，提高信息利用能力。暢通溝通渠道，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)社會滿意度。

（五）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，優(yōu)化高品質(zhì)人文環(huán)境。

17.促進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成長三角G60科創(chuàng)走廊、杭州都市圈、杭甬雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作項(xiàng)目。協(xié)同建設(shè)長三角知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺。

18.扶持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，建立聯(lián)絡(luò)與輔導(dǎo)工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。在眾創(chuàng)空間、孵化基地、特色小鎮(zhèn)等逐步建立知識產(chǎn)權(quán)托管制度，形成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)長效工作機(jī)制。探索通過政府購買服務(wù)、發(fā)放服務(wù)券等形式，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的專業(yè)服務(wù)。

19.營造良好的知識產(chǎn)權(quán)人才環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、評價(jià)激勵、流動配置機(jī)制。培育專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營人才隊(duì)伍，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)律師隊(duì)伍建設(shè)。支持行業(yè)主管部門實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃。積極做好知識產(chǎn)權(quán)職稱評定相關(guān)工作。常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。

20.開展各類知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳。依托“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周、品牌日等節(jié)點(diǎn)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合模式，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化傳播。在第19屆亞運(yùn)會、第4屆亞殘運(yùn)會、國際保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會（AIPPI）世界知識產(chǎn)權(quán)大會等重要活動期間，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

三、保障條件

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

充分發(fā)揮市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，推進(jìn)落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市創(chuàng)建重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。

建立工作責(zé)任制，及時細(xì)化、分解工作任務(wù)，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。各有關(guān)單位按照任務(wù)分工和要求，加強(qiáng)溝通，結(jié)合實(shí)際制定具體推進(jìn)方案和措施，引導(dǎo)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市各項(xiàng)工作科學(xué)有序推進(jìn)。同時，加強(qiáng)工作檢查和督促，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（三）優(yōu)化政策保障。

完善知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃體系。統(tǒng)籌中央、省、市、區(qū)各級財(cái)政資金，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用績效。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵各類市場主體加大對知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、信息開發(fā)利用和管理服務(wù)等的支持，逐步形成以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，各類金融資本廣泛參與的多元化支撐體系，保障知識產(chǎn)權(quán)工作有效開展。

本工作方案自2023年2月10日起施行，有效期至2025年6月30日，由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市