杭政函〔2021〕47號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》
杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知
杭政函〔2021〕47號(hào)
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
現(xiàn)將《杭州市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市人民政府
2021年6月21日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
杭州市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神,加快推進(jìn)我市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才,全力助推我市打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省深化產(chǎn)教融合推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(浙政發(fā)〔2020〕27號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng),推進(jìn)職業(yè)教育走在前列
(一)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)院校。到2025年,打造1所中國(guó)特色、世界一流的高水平高等職業(yè)學(xué)校,建設(shè)1所省級(jí)及以上高水平高等職業(yè)學(xué)校和5個(gè)高水平專業(yè)(群),6所省級(jí)高水平中等職業(yè)學(xué)校和19個(gè)高水平專業(yè),1所緊密對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)的應(yīng)用型本科院校,3所全國(guó)一流技師學(xué)院,支持有條件的市屬高等職業(yè)學(xué)校試辦本科層次職業(yè)教育或本科專業(yè);職業(yè)院?!半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例達(dá)到90%,培育一批在全國(guó)有影響力的教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
(二)高水平推進(jìn)產(chǎn)教融合。全力創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市,到2025年,培育10個(gè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟,建成15個(gè)市級(jí)及以上裝備水平國(guó)內(nèi)一流、產(chǎn)教深度融合的示范性實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,培育100家市級(jí)及以上產(chǎn)教融合型企業(yè),實(shí)施50個(gè)產(chǎn)教融合工程項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。
(三)高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面提升職業(yè)院校辦學(xué)活力和社會(huì)服務(wù)力。培育一批面向小微企業(yè),具有產(chǎn)品研發(fā)、工藝開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、員工培訓(xùn)等功能的服務(wù)中心;打造一批服務(wù)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地;建設(shè)若干個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、適應(yīng)新制造業(yè)發(fā)展需求的人才智庫(kù)。
二、強(qiáng)化立德樹(shù)人,創(chuàng)新思想政治教育模式
(四)構(gòu)建“三全育人”新格局。加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)院校思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo),將黨建和思想政治工作評(píng)價(jià)指標(biāo)全面納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)、人才項(xiàng)目評(píng)審、教學(xué)科研成果評(píng)估等。落實(shí)全員全過(guò)程全方位“三全育人”要求,配足配齊專職思政課教師,堅(jiān)持政治素質(zhì)第一標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展德育骨干管理人員、思政課專任教師培訓(xùn),培育一批“三全育人”典型學(xué)校、名班主任工作室和德育特色案例。
(五)落實(shí)思想政治教育新要求。按照《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》的要求,推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好必修課程。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,將勞動(dòng)教育納入職業(yè)院校人才培養(yǎng)必修課程。加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)習(xí)慣培養(yǎng),職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神等專題教育不少于16學(xué)時(shí),打造一批具有職業(yè)教育特點(diǎn)的思政課示范課堂和案例。
三、強(qiáng)化規(guī)劃布局,統(tǒng)籌產(chǎn)教協(xié)調(diào)發(fā)展
(六)同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持將職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃布局,鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)同步制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃配套的人才培養(yǎng)計(jì)劃和人力資源開(kāi)發(fā)方案,職業(yè)院校同步制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接的教育教學(xué)改革措施。實(shí)現(xiàn)市級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(園區(qū))有職業(yè)院校入駐、新興產(chǎn)業(yè)有專業(yè)(群)支撐,提升院校布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度。
(七)統(tǒng)籌推進(jìn)資源拓展與提質(zhì)培優(yōu)。落實(shí)職業(yè)教育規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),到2025年,新建5所市本級(jí)中等職業(yè)學(xué)校;加快錢塘區(qū)職教小鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)與職教小鎮(zhèn)融合發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)職業(yè)院校提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)。實(shí)施“一校一策”,支持市屬高等職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。以建好辦強(qiáng)做特每一所中等職業(yè)學(xué)校為目標(biāo),支持中等職業(yè)學(xué)校加快內(nèi)涵發(fā)展,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。
(八)構(gòu)建專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接機(jī)制。建設(shè)“職業(yè)教育數(shù)字資源平臺(tái)”,推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善產(chǎn)教供需雙向?qū)訖C(jī)制,引導(dǎo)職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接新制造業(yè)、新一代信息技術(shù)及應(yīng)用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、托幼、護(hù)理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。研究制定扶持緊缺或急需專業(yè)建設(shè)政策,提高專業(yè)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)需求的響應(yīng)度。
四、強(qiáng)化類型教育,完善現(xiàn)代職教體系
(九)推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極探索書證融通機(jī)制,支持職業(yè)院校參與“1+X”證書制度試點(diǎn),鼓勵(lì)我市企業(yè)和第三方培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織積極參與國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)證書開(kāi)發(fā)。支持職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)主持或參與省級(jí)及以上專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)發(fā)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)院校落實(shí)國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)制定具有校本特色的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善教材編寫、審核、選用、更新和管理機(jī)制,推動(dòng)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)教材,確保教材及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。
(十)優(yōu)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)體系,積極支持辦學(xué)條件成熟、技能培養(yǎng)周期長(zhǎng)的中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展高水平專業(yè)五年制人才培養(yǎng)試點(diǎn)。積極支持高水平的高等職業(yè)學(xué)校探索開(kāi)展四年制本科職業(yè)教育,普通本科院校探索開(kāi)展四年制本科及專業(yè)學(xué)位研究生職業(yè)教育。
(十一)完善多向融通機(jī)制。加強(qiáng)“職普融通”,支持有條件的普通高中舉辦綜合高中。鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育,將“工匠精神”培育融入基礎(chǔ)教育,將職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。到2025年,全市建成60個(gè)職業(yè)體驗(yàn)中心。鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)質(zhì)量提升行動(dòng),構(gòu)建面向未來(lái)社區(qū)和鄉(xiāng)村的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。
五、強(qiáng)化產(chǎn)教融合,構(gòu)建多元辦學(xué)格局
(十二)創(chuàng)新產(chǎn)教融合支持政策。各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金,按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY25%的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)接受學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐鍛煉的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助,補(bǔ)助部分納入公辦職業(yè)院校年度預(yù)算統(tǒng)籌保障,并通過(guò)公辦職業(yè)院校撥付給企業(yè)。落實(shí)我市深化產(chǎn)教融合實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)要求,鼓勵(lì)各級(jí)各類職業(yè)院校參與產(chǎn)教融合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)參與、支持產(chǎn)教融合試點(diǎn)的企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,推動(dòng)企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任。
(十三)打造產(chǎn)教融合平臺(tái)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)專業(yè)(群)為紐帶,由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,探索建立由行業(yè)企業(yè)、科研院所、普通高校、職業(yè)院校等參與的具有示范引領(lǐng)作用的職業(yè)教育集團(tuán)。打造一批對(duì)接省“五個(gè)一批”工程、主要服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)的產(chǎn)教融合項(xiàng)目,建設(shè)10個(gè)市級(jí)及以上協(xié)同共建、成果共享、創(chuàng)新共贏的示范性產(chǎn)教融合聯(lián)盟。支持聯(lián)盟內(nèi)單位共建一批產(chǎn)教融合示范基地、產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)教融合工程項(xiàng)目(實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地)和產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。
(十四)深化產(chǎn)教融合模式。繼續(xù)規(guī)范完善學(xué)徒制政策,加大學(xué)徒培養(yǎng)補(bǔ)助力度,強(qiáng)化學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),建立與學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制。支持國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,將企業(yè)辦學(xué)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。鼓勵(lì)企業(yè)在職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、課程開(kāi)發(fā)、基地建設(shè)、師資培訓(xùn)、技能比賽、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮更大作用。
六、強(qiáng)化開(kāi)放辦學(xué),提升服務(wù)社會(huì)能力
(十五)實(shí)施職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)和民生發(fā)展計(jì)劃。對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求,推動(dòng)職業(yè)院校主動(dòng)面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣等服務(wù)。落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé),支持職業(yè)院校大力開(kāi)展企業(yè)職工、退役軍人、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、高素質(zhì)農(nóng)民等群體的培訓(xùn),加強(qiáng)家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、物流快遞等社會(huì)緊缺職業(yè)人才的培訓(xùn)培養(yǎng);支持學(xué)校與技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等合作建立技能大師工作室;支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”,開(kāi)發(fā)數(shù)字化、立體化、多樣化培訓(xùn)課程包;支持職業(yè)院校面向?qū)谥г貐^(qū)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。
(十六)實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)對(duì)外開(kāi)放計(jì)劃。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)職業(yè)院校交流與合作。鼓勵(lì)職業(yè)院校大力引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)職教資源,重點(diǎn)鼓勵(lì)職業(yè)院校配合企業(yè)到“一帶一路”國(guó)家設(shè)立“絲路學(xué)院”。引導(dǎo)職業(yè)院校與國(guó)(境)外優(yōu)秀職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,促進(jìn)國(guó)內(nèi)職業(yè)教育優(yōu)秀成果向海外推介。每年選拔一批優(yōu)秀職業(yè)院校學(xué)生到國(guó)(境)外職業(yè)院校訪學(xué)或赴國(guó)際知名企業(yè)實(shí)習(xí)。
(十七)完善職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)收入分配政策。鼓勵(lì)職業(yè)院校將教師開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)等社會(huì)服務(wù)納入教師工作量。職業(yè)院校通過(guò)社會(huì)服務(wù)取得的收入,在支付項(xiàng)目成本后,剩余部分按不超過(guò)30%的比例用于教職工的績(jī)效考核分配,實(shí)行績(jī)效工資單列管理。落實(shí)教師研發(fā)專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策,教師依法取得的科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資。經(jīng)學(xué)校同意兼職從事職業(yè)教育校企合作和社會(huì)化服務(wù)等工作的教職工,其按約定取得的兼職報(bào)酬不受單位績(jī)效工資總量限制。
七、強(qiáng)化人才激勵(lì),優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境
(十八)完善技術(shù)技能人才激勵(lì)機(jī)制。將職業(yè)院校高技能人才納入杭州工匠、名城工匠等政策扶持范圍,擴(kuò)大對(duì)技術(shù)技能型人才的獎(jiǎng)勵(lì)范圍,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。實(shí)施職業(yè)院校師生“奪牌”計(jì)劃,加強(qiáng)技能大賽市級(jí)集訓(xùn)基地和教練團(tuán)隊(duì)建設(shè),加大對(duì)承辦省級(jí)及以上各類技能大賽的支持力度,加強(qiáng)對(duì)世界技能大賽選手的選拔和培養(yǎng);制定分級(jí)分類技能大賽“奪牌”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,加大對(duì)技能大賽獲獎(jiǎng)選手的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度,適時(shí)充實(shí)完善杭州市高層次人才分類認(rèn)定目錄,符合條件的獲獎(jiǎng)選手直接認(rèn)定為杭州市技術(shù)能手。
(十九)完善職業(yè)院校用人機(jī)制。大力支持職業(yè)院校探索“固定崗+流動(dòng)崗”試點(diǎn)工作,加大對(duì)職業(yè)院校外聘兼職教師的政策與資金支持力度。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計(jì)劃,加大高層次職業(yè)教育人才引進(jìn)力度,鼓勵(lì)職業(yè)院校引進(jìn)大師、工匠、企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員以及民間工藝大師等到校兼職任教,建立技能大師工作室,提高兼職教師勞務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)技能大師工作室現(xiàn)有資金支持政策。制定職業(yè)院校教師自主招聘政策,設(shè)立“雙師型”素質(zhì)教師引進(jìn)綠色通道,職業(yè)院校在核定編制總量?jī)?nèi)可適當(dāng)放寬學(xué)歷、職稱要求,自主招聘符合教育教學(xué)要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才。
(二十)完善職業(yè)院校師資成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制。實(shí)施管理干部專業(yè)化提升計(jì)劃,分類分批開(kāi)展管理隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃,落實(shí)5年一周期全員輪訓(xùn),以及專業(yè)教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地鍛煉等要求。到2025年,建成50個(gè)市級(jí)及以上職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立“雙師型”導(dǎo)向的教師考核評(píng)價(jià)體系,將教師參與企業(yè)共同技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、社會(huì)培訓(xùn)、課程開(kāi)發(fā)等內(nèi)容納入教師考核評(píng)價(jià)體系。到2025年,建設(shè)5個(gè)高質(zhì)量職業(yè)院校師資海外研訓(xùn)基地,培育一批市級(jí)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)企業(yè)實(shí)踐基地。
八、強(qiáng)化投入保障,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
(二十一)加大政府保障力度。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),建立健全職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)。完善職業(yè)教育財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度,落實(shí)公辦高等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和省定中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。高等職業(yè)學(xué)?!耙恍R徊摺苯ㄔO(shè)方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持和保障。對(duì)入選省級(jí)及以上高水平中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)的,按規(guī)定給予支持。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府獎(jiǎng)補(bǔ)等方式對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地給予一定支持。
(二十二)推動(dòng)社會(huì)積極參與。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量獨(dú)立或參與職業(yè)院校辦學(xué)。充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,鼓勵(lì)企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育,允許企業(yè)以資本、管理、技術(shù)等要素參與辦學(xué),建立健全差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等多元公共財(cái)政資助體系。積極探索“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)機(jī)制。
(二十三)組織開(kāi)展氛圍營(yíng)造。加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度,打造“職業(yè)教育活動(dòng)周”和“杭州工匠日”品牌形象,加大對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的先進(jìn)企業(yè)、個(gè)人和重大成果的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度。各級(jí)媒體要主動(dòng)宣傳我市職業(yè)教育發(fā)展成就和技術(shù)技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn),樹(shù)立職業(yè)教育典型,大幅提升職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。
本實(shí)施方案自2021年8月1日起施行,由市教育局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知.pdf
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本文關(guān)鍵詞: 杭州市