杭政函〔2024〕19號《杭州市人民政府關(guān)于在全市開展第四次全國文物普查工作的通知》

杭州市人民政府關(guān)于在全市開展第四次全國文物普查工作的通知







杭政函〔2024〕19號

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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）、《浙江省人民政府關(guān)于在全省開展第四次全國文物普查的通知》（浙政發(fā)〔2024〕8號）等文件精神，切實做好我市第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針和“實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施”的工作要求，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我市不可移動文物資源基本狀況，推動城市歷史文脈薪火相傳，構(gòu)建世界遺產(chǎn)群落，建設(shè)獨特韻味別樣精彩的世界名城。

（二）總體目標。建立全市不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的高效歸集、分析、共享；建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制；完善不可移動文物認定公布機制，健全名錄公布體系，力求空間全覆蓋、要素全囊括；完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系；建立建強專業(yè)化的文物保護隊伍，培訓培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員；加強宣傳引導，增強全社會文物保護意識。

二、普查范圍和內(nèi)容

普查范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，對已認定、登記的不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。普查主要內(nèi)容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

三、時間安排

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，本次普查工作自2023年11月開始、至2026年6月結(jié)束，分三個階段實施。普查標準時點為2024年4月30日。

第一階段：2023年11月至2024年4月，主要任務(wù)是建立市和區(qū)、縣（市）兩級普查機構(gòu)，制定我市普查實施總體方案，落實普查工作年度經(jīng)費，抽調(diào)相關(guān)部門和基層管理單位人員組成普查隊伍，組織開展普查培訓，做好市內(nèi)試點工作。

第二階段：2024年5月至2025年5月，主要任務(wù)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元、以行政村（社區(qū)）為細分模塊，實地開展文物調(diào)查，逐級推薦不可移動文物資源。

第三階段：2025年6月至2026年6月，主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全市不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)普查結(jié)果，及時將重要不可移動文物進行核定公布或按規(guī)定推薦申報為相應(yīng)級別的文物保護單位。

四、經(jīng)費保障

文物普查工作所需經(jīng)費由中央、省、市和區(qū)縣（市）共同承擔，并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)全市文物普查工作部署，做好本級普查經(jīng)費的年度預(yù)算安排，并確保按時撥付到位。普查經(jīng)費實行?？顚Ｓ?。市和區(qū)、縣（市）普查機構(gòu)可聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時支付，商調(diào)人員保留原單位崗位，工資、福利及其他待遇不降低。

五、組織實施

為加強文物普查工作的組織領(lǐng)導，成立杭州市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組（以下簡稱市文物四普領(lǐng)導小組），負責研究、決策普查組織實施中重大問題，審定全市文物普查實施方案、普查經(jīng)費預(yù)算、普查成果報告等事宜，不作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。市文物四普領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市園文局，負責文物普查工作的日常組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

各有關(guān)部門要各司其職、各負其責、密切配合，按照普查工作方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，配合文物主管部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由市財政局、市園文局負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由市規(guī)劃和自然資源局負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部、市園文局負責和協(xié)調(diào)。

各區(qū)、縣（市）政府作為責任主體，要把此次文物普查工作列入重要議事日程，設(shè)立相應(yīng)的普查機構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實際，編制實施方案，報市文物四普領(lǐng)導小組備案；各級文物主管部門要壓實責任，具體組織實施普查工作，確保按時高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

六、工作要求

（一）如實填報。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國文物保護法》有關(guān)規(guī)定和文物普查工作有關(guān)要求，我市行政區(qū)域內(nèi)使用和管理不可移動文物的單位和個人要配合普查機構(gòu)按時、如實填報普查信息。普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。

（二）保證質(zhì)量。市園文局牽頭建立全市統(tǒng)一的文物普查數(shù)字化應(yīng)用場景，采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。各級普查機構(gòu)要加強普查質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。

（三）預(yù)先保護。對普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，各區(qū)、縣（市）文物主管部門要及時做好認定、登記，并會同同級住建部門通知屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強預(yù)保護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時設(shè)立預(yù)保護標志，組織開展日常巡查。

（四）嚴肅紀律。在文物普查中發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴肅追究責任，并及時將違法違紀線索移送有關(guān)部門處理。

（五）建強隊伍。各區(qū)、縣（市）要積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與文物普查工作，充分發(fā)揮市級文物保護和考古工作機構(gòu)等單位的技術(shù)指導作用，開展普查培訓與業(yè)務(wù)指導，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。

（六）廣泛宣傳。各級普查機構(gòu)要及時做好信息公開公示，開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對文物及普查工作重要性的認知。

附件：杭州市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組成員名單

杭州市人民政府

2024年2月27日

（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）
附件

杭州市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組成員名單

組  長：黃海峰

            丁狄剛

副組長：褚  燁（市政府）

             來  虹（市委宣傳部）

             高小輝（市園文局）

成  員：蔣文歡（市委黨史研究室）

           王  棟（市發(fā)改委）

           曹勇前（市經(jīng)信局）

           高  寧（市教育局）

           周益斌（市民族宗教局）

           曾福明（市民政局）

           盧  昕（市財政局）

           祝  軍（市規(guī)劃和自然資源局）

           戴國琴（市建委）

           戎  偉（市住保房管局）

           卓  軍（市園文局）

           胡  斌（市交通運輸局）

           黃健勇（市林水局）

           徐文波（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

           徐小川（市文化廣電旅游局）

           陳成見（市商務(wù)局）

           費林建（市退役軍人事務(wù)局）

          溫  悅（市國資委）

          呂林青（市統(tǒng)計局）

          王  娟（市機關(guān)事務(wù)管理局）

          駱如明（市檔案館）

          何  蕾（杭州西湖風景名勝區(qū)管委會）

          蔣衛(wèi)東（杭州良渚遺址管理區(qū)管委會）

辦公室設(shè)在市園文局，高小輝兼任辦公室主任。

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