鄭政辦〔2025〕22號《鄭州市人民政府辦公室關于印發(fā)鄭州市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法的通知》

鄭州市人民政府辦公室關于印發(fā)鄭州市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法的通知






鄭政辦〔2025〕22號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

《鄭州市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

鄭州市人民政府辦公室

2025年5月13日






 

鄭州市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法





 

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范鄭州市電動汽車充電基礎設施建設、運營和管理，加快構建高質量充電基礎設施體系，促進電動汽車推廣應用，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《國家發(fā)展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快電動汽車充電基礎設施建設若干政策的通知》（豫政辦〔2020〕30號）、《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃（2024—2035年）的通知》（鄭政〔2024〕2號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱充電基礎設施，是指為電動汽車提供電能補給的相關設施總稱，主要包括：

自用充電基礎設施，是指在個人擁有所有權或使用權的固定停車位上建設的，專為個人電動汽車提供充電服務的充電基礎設施。

專用充電基礎設施，是指為公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤、物流等公共服務領域專用車輛提供充電服務的充電基礎設施；在黨政機關、企（事）業(yè)單位、社會團體等場所建設的，為公務車輛、員工車輛等提供服務的充電基礎設施。

公用充電基礎設施，是指面向社會車輛有償提供充電服務，開放經(jīng)營的充電基礎設施。

第三條　本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內電動汽車充電基礎設施規(guī)劃編制、投資建設及運營管理等相關事宜。
 

第二章　職責分工
 

第四條　市城建局牽頭統(tǒng)籌推進全市充電基礎設施建設運營管理，協(xié)調解決充電基礎設施建設運營管理工作中的重大問題。各相關單位按照職責分工推動充電基礎設施建設運營，并嚴格落實“三管三必須”原則，加強建設和安全管理。具體分工如下：

（一）市資源規(guī)劃局牽頭負責充電基礎設施用地保障和規(guī)劃編制，負責新建住宅配建停車位、社會公共停車場等充電基礎設施或預留安裝條件的規(guī)劃審批和驗收。

（二）市住房保障局牽頭負責推進居民住宅小區(qū)充電基礎設施建設，督促物業(yè)服務企業(yè)加強充電基礎設施安全管理，編制居民住宅小區(qū)充電樁建設管理流程等政策文件。

（三）市交通運輸局牽頭負責市屬高速公路和國省干道公路沿線及服務區(qū)充電基礎設施的建設管理工作。

（四）市城管局牽頭負責全市超充站的建設和安全管理，督促指導大型公共建筑物停車場、社會公共停車場等公用充電基礎設施的建設和安全管理，并協(xié)調環(huán)衛(wèi)、加氣站等管理行業(yè)內的充電基礎設施建設和安全管理。

（五）市市場監(jiān)管局牽頭負責核發(fā)充電基礎設施運營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，進行充電基礎設施計量強制檢定和產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。

（六）市發(fā)展改革委會同相關行業(yè)主管部門研究編制相關支持政策文件，協(xié)調推進充電基礎設施配套電網(wǎng)的規(guī)劃建設等。

（七）市財政局牽頭負責貫徹落實省級相關充電基礎設施建設運營獎補政策。

（八）市機關事務中心牽頭負責督促指導黨政機關、事業(yè)單位、群團組織的充電基礎設施建設和安全管理。

（九）市文化廣電旅游局牽頭負責旅游景區(qū)內充電基礎設施的建設和安全管理。

（十）市政府國資委牽頭負責協(xié)調推進國有企業(yè)的充電基礎設施建設和安全管理。

（十一）市商務局牽頭負責協(xié)調加油站等管理行業(yè)內的充電基礎設施建設管理工作。

（十二）市農業(yè)農村局牽頭負責協(xié)調推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)充電基礎設施建設管理工作。

（十三）市應急局牽頭負責加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，依法對充電基礎設施建設運營過程中的安全事故進行調查處理和責任追究。

（十四）市消防救援支隊牽頭負責加強充電場所的消防監(jiān)督檢查，督促整改火災隱患。

（十五）電力部門負責建設、運行和維護充電基礎設施產(chǎn)權分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，并配合做好充電樁并網(wǎng)接入及充電站電量統(tǒng)計工作。

第五條　各區(qū)縣（市）人民政府落實主體責任，做好屬地充電基礎設施建設規(guī)劃布局并組織實施，加強充電基礎設施安全管理，積極引導支持各類投資主體建設運營充電基礎設施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要將充電基礎設施納入網(wǎng)格化管理范疇，負責監(jiān)督和指導充電基礎設施的業(yè)主、管理人履行安全生產(chǎn)主體責任；負責未委托物業(yè)的小區(qū)充電基礎設施建設運營管理工作，并協(xié)助相關部門（單位）做好轄區(qū)內充電基礎設施建設運營管理工作。

第六條　相關行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府部門制定、落實相關規(guī)劃和政策，收集匯總其他地區(qū)先進做法和經(jīng)驗，做好政策咨詢工作。收集、反映行業(yè)意見建議和訴求，開展安全宣傳培訓，引導企業(yè)依法開展建設經(jīng)營活動，加強行業(yè)自律。

 

第三章　規(guī)劃管理

第七條　市資源規(guī)劃部門應會同行業(yè)主管部門，按照“科學布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷”原則，組織編制全市充電基礎設施專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應符合國土空間總體規(guī)劃、省級充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃，并與電力、交通、停車、新能源汽車發(fā)展等專項規(guī)劃充分銜接，主要內容納入國土空間詳細規(guī)劃。

第八條　充電基礎設施專項規(guī)劃應當明確專用設施、公用設施、超充設施的規(guī)劃布局（包括建設規(guī)模、點位分布及建設時序），明確各類場景建設原則和標準，指導項目落地實施。

第九條　充電基礎設施專項規(guī)劃的實施應遵循因地制宜、分類施策的原則，并嚴格落實國家、省、市相關要求：

（一）在居住（?。﹨^(qū)，建設以慢充為主、快充為輔的充電基礎設施。

（二）在政府機關、公共機構、企事業(yè)單位等場所建設快慢結合的專用充電基礎設施。

（三）在市管高速公路服務區(qū)、文化旅游場所、公共停車場、公共服務場所以及具備條件的加油加氣加氫站和其他場地，建設以快充為主的公用充電基礎設施。

（四）在縣鄉(xiāng)和農村地區(qū)，結合實際，積極建設快慢結合的各類充電基礎設施。

第十條　有序推進中心城區(qū)超充設施全覆蓋，鼓勵新建公共場站具備超充能力，對現(xiàn)有充電站逐步進行升級改造成為超充站，滿足多樣化的快速充電需求。

 

第四章　建設管理

第十一條　充電基礎設施的投資建設遵循公平、公正、公開的原則，面向各類投資主體公平開放。

第十二條　充電基礎設施工程建設應當嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)以及國家和省相關規(guī)定、行業(yè)標準。

第十三條　充電基礎設施建設項目實行屬地備案管理制度。

（一）市內所有公用充電基礎設施和專用充電基礎設施建設項目，需通過鄭州市充電基礎設施智能服務平臺向屬地建設行政主管部門申請備案。新增用地和獨立占地的充電基礎設施建設項目，需提交用地批準的相關材料。

（二）自用充電基礎設施直接向電網(wǎng)公司和轉供電企業(yè)申請報裝，由電網(wǎng)公司和轉供電企業(yè)按季度匯總后報區(qū)縣（市）房屋行政主管部門，無需辦理備案。

（三）實行“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式的小區(qū)由充電運營企業(yè)向屬地房屋行政主管部門申請備案。

（四）充電基礎設施與主體工程同步建設的，應納入主體工程依法辦理相關手續(xù)。

（五）因充電基礎設施改造升級、所有權變更或者放棄項目建設的，造成項目備案信息變化時，應通過鄭州市充電基礎設施智能服務平臺及時進行相關信息更新。

第十四條　充電基礎設施建設項目設計應由具備送電設計資質單位承擔。項目設計應符合《電動汽車充電站設計標準》（GB/T50966-2024）、《電動汽車分散充電設施工程技術標準》（GB/T51313-2018）等國家、省相關標準。

充電基礎設施建設項目施工應由取得建筑機電安裝工程或輸變電工程專業(yè)承包資質或電力施工總承包的施工單位承擔。居民個人購置的充電基礎設施，應委托具備相應資質的企業(yè)施工。隨車配送的自用充電基礎設施，可由電動汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)委托具備相應資質的單位施工。

第十五條　充電基礎設施建設項目投運使用前，依據(jù)《電動汽車充電設施工程施工和竣工驗收規(guī)范》（NB/T33004—2020）、《電動汽車充電設備現(xiàn)場檢驗技術規(guī)范》（NB/T10901—2021）等國家、省相關標準，開展竣工驗收工作。

公用和專用充電基礎設施竣工后，項目建設運營企業(yè)應當自行組織或委托有資質的第三方機構，進行項目竣工驗收。

新建小區(qū)配建的自用充電基礎設施竣工后，屬地自然資源規(guī)劃部門和住房城鄉(xiāng)建設部門應將其納入房屋整體規(guī)劃核實與竣工驗收范疇。

隨車配送的自用充電基礎設施，可由電動汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)或其委托的充電基礎設施安裝企業(yè)組織驗收；居民個人購置的充電基礎設施，應委托具備充電樁施工資質的企業(yè)施工并組織驗收；物業(yè)服務機構應妥善保存居民自用充電基礎設施驗收合格報告。

充電基礎設施未經(jīng)驗收合格，不得投入使用。公用、專用充電基礎設施竣工驗收報告出具后應在15個工作日內報屬地建設行政主管部門備案。

第十六條　市城建局負責鄭州市充電基礎設施智能服務平臺的運行管理工作。

鄭州市充電基礎設施智能服務平臺是市、區(qū)各職能部門加強充電基礎設施建設運營管理工作的重要技術支撐，也是國家、省、市三級充電基礎設施監(jiān)管體系的重要組成部分，具備政策查詢、行業(yè)報告、信息采集、安全預警和科普宣傳等功能。所有對外經(jīng)營的專用、公用等充電基礎設施建成后應及時接入鄭州市充電基礎設施智能服務平臺。

第十七條　充電基礎設施業(yè)主或建設運營企業(yè)需負責充電基礎設施的維修、更新、養(yǎng)護及侵權責任。所安裝使用的充電基礎設施產(chǎn)品應符合國家有關充電基礎設施通用規(guī)范、標準和省、市有關充電基礎設施技術要求，確保產(chǎn)品合規(guī)可靠。

 

第五章　運營管理

第十八條　對外運營的充電基礎設施，應當由具備條件的運營企業(yè)進行經(jīng)營管理。不對外運營的充電基礎設施，原則上由投資建設主體負責設備的日常維護與管理工作，鼓勵委托給有資質的運營企業(yè)統(tǒng)一維護，提高充電基礎設施利用效率及安全管理水平。

第十九條　充電基礎設施運營企業(yè)需滿足以下條件：

（一）經(jīng)市場監(jiān)管部門登記注冊，經(jīng)營范圍包含電動汽車充電基礎設施運營。

（二）有充電基礎設施運營管理系統(tǒng)（自建或接入第三方），管理系統(tǒng)對其運營的充電基礎設施進行有效管理和監(jiān)控；管理系統(tǒng)能對運營數(shù)據(jù)進行采集、存儲和安全監(jiān)測，運營數(shù)據(jù)保存期限不低于5年，并保證建設及運營數(shù)據(jù)完整、真實；管理系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)輸出功能和數(shù)據(jù)輸出接口，并將充電基礎設施建設和運營等有關數(shù)據(jù)接入鄭州市充電基礎設施智能服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；管理系統(tǒng)應當具備視頻監(jiān)控、防盜、防火、防人為事故的預防及報警功能。

（三）在充電基礎設施所在地擁有專業(yè)運行維護人員，擁有5名及以上電動汽車充電相關領域的專職技術人員（其中持有電工證的不少于2人），具備充電基礎設施運營質量保證能力，并建立充電基礎設施運營質量保證體系，確保充電基礎設施安全平穩(wěn)運行。

（四）建立信息公開制度和服務投訴處理機制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和用戶監(jiān)督。

（五）履行建設運營安全主體責任，建立安全職責制度，明確安全責任人，配備必需的安全生產(chǎn)設施設備、消防設施和器材，具備突發(fā)事件應對能力。

第二十條　充電基礎設施運營企業(yè)應建立以下安全制度：

（一）按照有關法律法規(guī)配備相應的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人。

（二）建立健全安全培訓、隱患排查、應急處置和事故調查等規(guī)章制度。

（三）對從業(yè)人員定期組織安全技能培訓，并記錄時間、內容、參加人員以及考核結果等留檔備查。

（四）定期對充電基礎設施進行實地安全運行巡視檢查，巡檢記錄至少保存一個年度周期。

（五）定期開展場站安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時消除。

（六）制定突發(fā)事件應急救援預案，定期開展火災、電池破損燃燒爆炸等應急演練，并在場站現(xiàn)場公示處置流程、責任人員等信息。

第二十一條　充電基礎設施運營企業(yè)可向用戶收取電費和充電服務費兩項費用，其中電費按照國家規(guī)定電價政策執(zhí)行，充電服務費按市場化原則收取。費用收取應明碼標價，在經(jīng)營場所顯著位置或充電APP內公示電費、充電服務費標準等內容。鼓勵采用移動支付等多種支付方式，為用戶創(chuàng)造方便、快捷的支付環(huán)境。

第二十二條　充電基礎設施實行運營前需經(jīng)市場監(jiān)管部門進行計量強制檢定。

第二十三條　鼓勵充電基礎設施業(yè)主或運營企業(yè)為充電基礎設施購買安全責任險、財產(chǎn)險、產(chǎn)品責任險、火災險等險種。

第二十四條　鼓勵有條件的自用、專用充電基礎設施向社會公眾開放，委托充電基礎設施運營企業(yè)代為運營，參照公用充電基礎設施有關規(guī)定管理。

第二十五條　充電基礎設施不再運營的，充電基礎設施業(yè)主和運營企業(yè)應當向電網(wǎng)公司辦理拆表銷戶手續(xù)，及時拆除充電基礎設施，及時向原備案部門和平臺變更相應信息。

第二十六條　充電基礎設施建設運營主體可根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快電動汽車充電基礎設施建設的若干政策的通知》（豫政辦〔2020〕30號）等政策文件申請獎補資金，獎補資金的使用、監(jiān)管按照省市有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　充電基礎設施業(yè)主或投資建設主體委托第三方運營維護的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。雙方有約定安全生產(chǎn)責任的，按約定執(zhí)行；無約定的，雙方共擔安全生產(chǎn)主體責任。
 

第六章　監(jiān)督管理

第二十八條　充電基礎設施建設運營企業(yè)應當恪守“誠實守信”原則，加強行業(yè)自律管理，違反承諾公示要求的，相關失信信息錄入信用平臺。

第二十九條　建立“僵尸企業(yè)”和“僵尸樁”退出機制，依托鄭州市充電基礎設施智能服務平臺，對已離線、閑置、拆除等異常情況的充電基礎設施做好下線工作；各區(qū)縣（市）相關職能部門應對轄區(qū)自用和公用充電基礎設施拆表銷戶數(shù)據(jù)按季度統(tǒng)計匯總報送至鄭州市充電基礎設施智能服務平臺。

第三十條　對存在重大安全事故隱患的充電基礎設施，責令立即消除或者限期消除事故隱患，運營企業(yè)拒不執(zhí)行的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以懲處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　充電基礎設施建設運營企業(yè)有下列情形的，屬地相關部門應當督促整改；拒不整改的，依照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)予以處理。

（一）充電基礎設施不符合國家及地方相關標準規(guī)范的。

（二）項目未驗收或驗收不合格投運的。

（三）運營管理不善造成用戶投訴多、問題頻出的。

（四）利用不正當手段惡意競爭，造成充電市場混亂的。

（五）存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故或其他違規(guī)違法行為的。

 

第七章　附　則

第三十二條　本辦法實施前，已建成或運營的充電基礎設施對照本辦法進行自查自糾，并完善相關安全管理制度，一年期內逐步接入鄭州市充電基礎設施智能服務平臺，規(guī)范運營。

第三十三條　國家和省出臺實施新的管理規(guī)定，按照最新規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)電動汽車充電基礎設施建設運營管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條　本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。