呼公治發(fā)〔2018〕28號《呼和浩特市公安局特種行業(yè)審批權限下放工作領導小組辦公室關于進一步加強公章刻制業(yè)事中事后監(jiān)管工作的通知》

呼和浩特市公安局特種行業(yè)審批權限下放工作領導小組辦公室關于進一步加強公章刻制業(yè)事中事后監(jiān)管工作的通知



呼公治發(fā)〔2018〕28號

關于進一步加強公章刻制業(yè)事中事后監(jiān)管工作的通知

各旗縣（區(qū)）公安（分）局、開發(fā)區(qū)、城南及南地分局：

為深入貫徹落實《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7 號）和《呼和浩特市公安局關于下放旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當業(yè)許可審批權限工作實施方案》（呼公發(fā)〔2017〕572號）工作部署，深化內蒙古公安廳、呼和浩特市公安局有關特種行業(yè)下放審批系列改革要求，進一步改進和加強公章刻制業(yè)管理工作，切實解決行政許可審批工作“放、管、服”方面的源頭性、根本性、基礎性問題，扎實推進我市公安機關“放、管、服”工作長遠發(fā)展。針對當前存在的問題和下一步工作要求通知如下：

一、公章刻制審批改為備案管理后存在的問題

公章刻制業(yè)取消“刻制審批”和行政許可審批權限下放后，公章刻制企業(yè)使用“內蒙古自治區(qū)公安廳印章業(yè)治安管理社會信息采集系統(tǒng)”，刻制印章已經(jīng)實現(xiàn)了“自審即辦”的承辦模式。但近期檢查中發(fā)現(xiàn)，該模式在極大方便了群眾的同時，部分公章刻制企業(yè)也呈現(xiàn)出一些問題，不熟知相關法律法規(guī)、業(yè)務知識和片面追求經(jīng)濟效益忽略申辦印章需要提交材料證明的完整、準確性；在后期制作添加用章單位相關信息選項中，出現(xiàn)大量的漏項、錯項、重項的情況。針對這些存在的問題，各地公安機關應該強化印章刻制業(yè)監(jiān)督檢查，需重點加強印章承辦檢查、實地查驗、檢查檔案裝訂情況、造冊登記、印鑒卡制作、刻章登記情況等方面的工作。

二、各級公安機關要加強事中、事后監(jiān)督和管理

各級公安機關對印章刻制企業(yè)檢查中應從以下幾個方面著手：

（一）監(jiān)督公章刻制企業(yè)在受理用章單位公章刻制申請時，要查驗用章單位的有關備案材料,填寫《公章刻制備案登記表》，將相關材料清晰、準確上傳至“內蒙古自治區(qū)公安廳印章業(yè)治安管理社會信息采集系統(tǒng)”。

（二）要求刻章企業(yè)必須核實經(jīng)辦人身份，做到人證一致。公章刻制備案應具備以下證明材料：1.證明用章單位合法成立的證明文件原件及復印件。2.經(jīng)辦人有效身份證明原件及復印件。3.經(jīng)辦人有效授權書。

（三）督促公章刻制企業(yè)采取一件一檔的方式留存用章單位提供的備案材料，備案材料檔案卷主要材料：用章單位證件復印件，單位介紹信（或委托書），經(jīng)辦人身份證復印件等備案材料。要求公章刻制企業(yè)檔案應當存放于專用檔案柜、檔案室并及時上鎖，明確專人管理，落實防火、防盜、等措施，確保檔案安全。備案材料檔案留存時間為 5 年。

（四）刻制公章后制作印鑒留存卡，由制作人員和經(jīng)辦人簽字后，印鑒要清晰、準確，相關信息填寫完整無誤。

三、規(guī)范申辦流程、加強印章網(wǎng)絡申辦內容的日常檢查。

（一）為了便于對公章刻制業(yè)承接業(yè)務和網(wǎng)絡申辦提交批單材料的統(tǒng)一化、規(guī)范化的有效管理，形成公安機關派出所、分局、市局“三位一體”的事中事后的管理模式，根據(jù)《呼和浩特市公安局關于下放旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當業(yè)許可審批權限工作實施方案》（呼公發(fā)〔2017〕572號）文件中：“各旗縣區(qū)公安機關在頒發(fā)公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證后，需5工作日內書面通知市局治安管理支隊，由治安支隊組織相關人員實地檢查并安裝《內蒙古自治區(qū)公安廳印章業(yè)治安管理社會信息采集系統(tǒng)》” 的規(guī)定。需要強調的是新辦的公章刻制業(yè)申請開通“內蒙古自治區(qū)公安廳印章業(yè)治安管理社會信息采集系統(tǒng)”必須持有頒發(fā)《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》和頒發(fā)特行證的公安機關開具的申請網(wǎng)絡的證明，以及辦理特行證提交申辦材料的復印件建立印章檔案，呼和浩特市公安局治安支隊通知相關人員實地安裝《內蒙古自治區(qū)公安廳印章業(yè)治安管理社會信息采集系統(tǒng)》。

（二）安裝《內蒙古自治區(qū)公安廳印章業(yè)治安管理社會信息采集系統(tǒng)》的公章刻制企業(yè)，需要取得“符合公安部GA241.9-2000）標準的證明（印章檢測報告）”獲準刻制資質，呼和浩特市公安局治安支隊特行大隊實地抽樣提取樣章，并負責按照規(guī)定送檢樣章，經(jīng)抽樣的工作人員簽字、市局治安支隊特行大隊蓋章，粘貼封條密封后將樣章送檢。

（三）為確保公章刻制企業(yè)通過《內蒙古自治區(qū)公章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)》網(wǎng)絡申辦刻章所提交的批單材料證明的規(guī)范性、真實性、合法性，著重通過印章系統(tǒng)網(wǎng)絡中的以下功能檢查其準確性、規(guī)范化，從而規(guī)范印章刻制企業(yè)的申辦行為。

1、“申刻企業(yè)詳細信息”核對申刻單位名稱、單位地址、單位類型、統(tǒng)一信用代碼、法定代表人和聯(lián)系人的準確性；2、“批單申刻材料”審查提交批單的完整、清晰、合法性；3、“印章詳細信息”比對印章全稱、印章編碼、印章類型、印章規(guī)格材料、等信息，查找選項、名稱、類型、數(shù)字的差別和失誤；

4、“印鑒留存卡”審閱對印模加蓋錯誤、加蓋不清晰、印模重影、二次加蓋痕跡，單位名稱填寫不完整、錯誤，漏填，申刻單位經(jīng)辦人漏填，刻章企業(yè)經(jīng)辦人漏填，印章刻制企業(yè)公章漏蓋和模糊等問題。

四、工作要求

（一）各旗縣（區(qū)）公安（分）局接到此通知后，及時通知主要領導，進一步落實責任分工，狠抓各項措施的貫徹落實，并加強對下級公安機關的指導，督導、檢查。

（二）各旗縣（區(qū)）公安（分）局接到此通知后，立即著手安排專職人員利用網(wǎng)絡監(jiān)管和實地查驗等管理措施，檢查公章刻制企業(yè)所提交的批單材料證明的規(guī)范性、真實性、合法性，并依照公安部通知中采取“綜合運用提醒、約談、告誡、限期整改及治安狀況評定等綜合管理手段，強化對公章刻制業(yè)經(jīng)營主體及參與人員的事中監(jiān)管，及時化解治安風險、隱患。”

（三）呼和浩特市公安局治安管理支隊將適時對各地公安機關貫徹落實通知情況進行督查指導，在日常檢查工作中，如發(fā)現(xiàn)對責任不落實、工作不力的以及發(fā)現(xiàn)轄區(qū)公章刻制企業(yè)存在違法、違規(guī)問題的，一律給予通報批評。



 

呼和浩特市公安局特種行業(yè)審批權限下放工作領導小組辦公室

2018年3月26日

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