合政〔2018〕1號《合肥市人民政府關(guān)于2018年實施31項民生工程的通知》

《合肥市人民政府關(guān)于2018年實施31項民生工程的通知》



合政〔2018〕1號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步提高保障和改善民生水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2018年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號）要求，結(jié)合合肥實際，市政府決定，2018年實施省定31項民生工程?，F(xiàn)通知如下：

一、全面落實省級民生工程項目

2018年，省政府確定實施33項民生工程，其中，我市實施31項，貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善、農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目無目標任務(wù)。

（一）新增實施6項。

1.學前教育促進工程。圍繞“幼有所育”，通過在全省新建、改擴建公辦幼兒園，開展幼兒資助和幼師培訓(xùn)，促進學前教育快速發(fā)展。

2.電商振興鄉(xiāng)村提升工程。圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，推進電商進農(nóng)村全覆蓋，對驗收通過的電商服務(wù)中心、物流配送中心和站點建設(shè)合格縣進行補助，獎補農(nóng)村電商先進縣、特色電商小鎮(zhèn)和電商示范村，安排資金支持推動農(nóng)產(chǎn)品上行等，鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，拓寬增收渠道。

3.智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。圍繞“健康中國”戰(zhàn)略和“健康安徽 2030 ” 規(guī)劃綱要，通過開展“智醫(yī)助理”工程等試點，家庭醫(yī)生對轄區(qū)內(nèi)簽約居民提供約定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和健康綜合服務(wù)等，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。

4.農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。圍繞建設(shè)“美麗中國”和打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治，努力打造綠色江淮美好家園。

5.黨建引領(lǐng)扶貧工程。圍繞“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以幫扶項目和幫扶干部為重點，通過安排貧困村及已出列但發(fā)展仍薄弱村的集體經(jīng)濟項目發(fā)展經(jīng)費、加強幫扶經(jīng)費保障，推動脫貧攻堅高質(zhì)量開展。

6.資產(chǎn)收益扶貧工程。深入實施精準扶貧精準脫貧方略，支持縣級在不改變資金用途的情況下，將財政專項扶貧資金和其他財政涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等形成的資產(chǎn)折股量化，按照“保底收益+按股分紅”模式實現(xiàn)資產(chǎn)收益。同時加強風險防控、跟蹤問效和動態(tài)調(diào)整。

（二）合并實施1項。

原農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)及無著人員救助、殘疾人生活和護理補貼、醫(yī)療救助4項合并為困難人員救助工程。通過上述整合，原有民生工程基本內(nèi)容未改變，項目數(shù)減少3項。

（三）完善實施1項。

根據(jù)中央及省要求，增加職業(yè)病防治內(nèi)容，將原婦幼健康和計生特扶，調(diào)整為婦幼健康、計生特扶和職業(yè)病防治。

（四）調(diào)整實施2項。

原提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費保障任務(wù)已完成，替換為黨建引領(lǐng)扶貧工程；原小型水利工程改造提升已完成，不再列為民生工程。通過上述調(diào)整，項目數(shù)減少2項。

（五）繼續(xù)實施23項。

繼續(xù)實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村危房改造、健康脫貧兜底“351”和“180”工程、貧困殘疾人康復(fù)、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險、技工大省技能培訓(xùn)工程、就業(yè)扶持工程、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制工程、高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助、公共文化場館開放、農(nóng)村文化建設(shè)專項補助、水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動、秸稈綜合利用提升工程、農(nóng)產(chǎn)品食品安全、棚戶區(qū)改造、城市老舊小區(qū)整治等23個項目。

二、進一步強化民生工程實施的組織領(lǐng)導(dǎo)

聚焦“七有”目標，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，補齊民生短板，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

（一）超前謀劃，抓實工程建設(shè)進度。各級各部門要在迅速將各項年度目標任務(wù)層層分解落實的基礎(chǔ)上，提前做好項目前期謀劃。市直各項目單位要加強對縣（市）區(qū)的督導(dǎo)，主動與省直部門溝通聯(lián)系，及時掌握全省項目平均進度。縣（市）區(qū)責任單位要做實項目規(guī)劃、環(huán)評等工作，最大限度爭取項目建設(shè)時間，確保工程進度不低于序時進度和全省平均水平。

（二）突出重點，強化精準過程管控。將民生工程與脫貧攻堅、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)相結(jié)合，抓好“四好農(nóng)村路”、電商振興鄉(xiāng)村提升工程、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等“一路、一網(wǎng)、一院”建設(shè)，不斷提升保障改善民生的質(zhì)量和水平。注重精準管控，加強過程管理和建后管養(yǎng)，推動民生工程提質(zhì)增效。

（三）落實責任，健全績效監(jiān)督機制。各縣（市）區(qū)政府作為民生工程責任主體，市直有關(guān)部門作為民生工程牽頭責任單位，要對照民生工程實施方案，落準落細落實，形成上下貫通、層層負責的責任鏈條。市民生辦要嚴格績效考核，繼續(xù)實施“月調(diào)度、月通報、月排名”推進機制，同時，進一步健全完善能定責、可追責的民生工程績效監(jiān)督機制。

（四）夯實基礎(chǔ)，狠抓工作推進細節(jié)。各級各部門要從細節(jié)著手，扎實做好信息和報表報送工作，涉及多部門配合實施項目以牽頭部門責任為準，提高編報質(zhì)量。按月動態(tài)更新民生工程網(wǎng)上信息公示和建后管養(yǎng)信息平臺，及時、準確反映民生工程實施情況。做實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫填報工作，全面完善受益對象聯(lián)系方式，為社情民意調(diào)查奠定堅實基礎(chǔ)。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和省級特邀監(jiān)督員（義務(wù)監(jiān)督員）作用，全面接受社會監(jiān)督。

（五）注重創(chuàng)新，堅持管護多元導(dǎo)向。持續(xù)探索長效管養(yǎng)機制，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加民生保障服務(wù)和產(chǎn)品供給。更加注重人人參與、人人盡力、人人享有，充分調(diào)動群眾積極性，正確引導(dǎo)基本民生保障預(yù)期，不斷提高民生工程影響力，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。

2018年4月4日

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本文關(guān)鍵詞： 合肥市, 政府文件, 規(guī)范性文件