長政辦函〔2017〕167號《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)長沙市城區(qū)危舊房屋（構筑物）改造資金撥付辦法的通知》

《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)長沙市城區(qū)危舊房屋（構筑物）改造資金撥付辦法的通知》



長政辦函〔2017〕167號

長沙市人民政府辦公廳

關于印發(fā)長沙市城區(qū)危舊房屋（構筑物）

改造資金撥付辦法的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市城區(qū)危舊房屋（構筑物）改造資金撥付辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2017年11月12日

長沙市城區(qū)危舊房屋（構筑物）

改造資金撥付辦法

第一條 為加快長沙城區(qū)危舊房屋改造和處置工作，根據《長沙市房屋安全管理條例》，結合城區(qū)危舊房屋改造實際情況，特制訂本辦法。

第二條 城區(qū)危舊房屋改造堅持優(yōu)先改造隱患最嚴重、群眾最困難的危舊房的原則；實行業(yè)主自愿、單位主導，市區(qū)人民政府、業(yè)主（業(yè)主單位）共同籌措資金，區(qū)人民政府具體負責實施的模式。

第三條 城區(qū)危舊房屋改造實行“以補促改”

（一）實施“以補促改”的地域范圍：芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)。

（二）實行“以補促改”的項目：

1.城區(qū)改制破產企業(yè)困難群眾成棟的D 級危險房屋；

2.市屬直管公房中的D 級危險房屋；

3.責任單位無力改造且對公共安全有嚴重威脅的危舊房屋（構筑物）；

4.經民政部門認定低保困難戶的危舊房屋；

5.需應急搶險的危舊房屋（構筑物）；

6.市政府指定改造的危舊房屋（構筑物）。

破產改制企業(yè)、無力改造的危舊房屋隱患責任單位由各區(qū)人民政府負責審定把關。本辦法所稱的構筑物是指與房屋緊密相連的護坡、圍墻等建造物。

第四條 城區(qū)危舊房屋改造項目確定

經房屋安全鑒定后，改造項目由危舊房屋業(yè)主（業(yè)主單位）進行申報，街道辦事處認定，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局初審公示，區(qū)人民政府批準后，報市住房和城鄉(xiāng)建設委備案。已納入棚戶區(qū)改造的危舊房屋，歷史違章建筑不納入改造項目。

第五條 城區(qū)危舊房屋改造項目實施

列入“以補促改”的項目，由業(yè)主、業(yè)主單位（或街道辦事處）委托有資質的設計和施工單位進行設計和施工，全過程按建設程序組織實施，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局負責改造項目的全程監(jiān)管。區(qū)人民政府投資評審中心負責改造項目的造價評審，市財政評審中心負責列入市級補助范圍的改造項目的造價審核。

第六條 城區(qū)危舊房屋改造項目資金管理

（一）前期費用。前期啟動費用原則上由區(qū)人民政府負責籌措。業(yè)主（業(yè)主單位）按房屋安全管理責任提供專項費用，積極配合啟動危改工作。

（二）項目建設費和項目建設其他費。市級“以補促改”資金對項目建設費和項目建設其他費（包括勘察、鑒定、設計、監(jiān)理、監(jiān)測費用）進行補助。經市財政評審中心審核，改造項目總額不超過200萬元的且驗收合格的項目，按項目改造費用50% 的標準撥付；對項目總額超過200萬元的項目，市級補貼100萬元，其余資金由危房業(yè)主（業(yè)主單位）或區(qū)人民政府負責。

（三）市級資金的來源和區(qū)級資金安排。市財政在住房公積金增值收益中每年安排 1000萬元作為應急搶修資金，專項用于“以補促改”項目補貼，特別重大的排危項目資金問題由市人民政府另行研究。區(qū)人民政府每年應安排區(qū)級“以補促改”專項資金。區(qū)未按規(guī)定安排資金的，下一年度不列入市“以補促改”項目。

（四）項目資金的循環(huán)使用。探索危房改造資金的墊付機制，有條件的項目要與房屋所有權人簽訂改造協(xié)議，明確項目改造資金回收的方式方法，在片區(qū)征收拆遷和房屋產權交易中予以收回。

（五）工作經費。市住房城鄉(xiāng)建設委開展城區(qū)危舊房屋改造的專項工作經費由市財政局安排，按程序使用。城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、街道（社區(qū)）所需工作經費由區(qū)財政局安排。

第七條 城區(qū)危舊房屋改造項目市級資金的管理和撥付由市住房和城鄉(xiāng)建設委會同市財政局等部門組成聯(lián)合考核小組進行項目驗收（評審審核）。市住房和城鄉(xiāng)建設委根據備案的項目，綜合城區(qū)整體情況，在市級補助資金的總額度內，確定市級年度補助項目，并申報“以補促改”資金。“以補促改”資金報市人民政府批準后撥付。

第八條 需應急搶險的危舊房屋項目管理

（一）各區(qū)人民政府對本行政轄區(qū)內的房屋（構筑物）使用安全排查治理工作負總責，組織實施轄區(qū)內危舊房屋（構筑物）的應急搶險工作。

（二）危舊房屋需應急搶險的，經各區(qū)人民政府審核后，報市人民政府決定市級應急搶險經費的撥付。情況緊急時，20萬元（含）以下資金撥付由市住房城鄉(xiāng)建設委決定，事后按備案程序報市人民政府同意。

（三）搶險結束后，按責任區(qū)分收回搶險資金。搶險工程按“確定項目”的程序進行驗收和監(jiān)督。

第九條 經民政部門認定的低保困難戶單獨的危舊房屋改造，經本人申請，街道公示和認定，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局初審并制訂整體實施方案，各區(qū)人民政府審定后，在資金允許范圍內，可

按每5—10戶作為一個項目實施。

第十條 責任追究

（一）未按要求完成項目進度或未按工程造價內容建設實施的，追回已撥付的專項資金。

（二）未通過聯(lián)合驗收的，暫緩撥付專項資金。

（三）提供虛假情況騙取資金的，追回已撥付專項資金并依法處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（四）不積極開展危舊房屋（構筑物）治理，發(fā)生安全責任事故和較大負面影響社會事件的，以及轉移、侵占或挪用專項資金的，追回已撥付專項資金，并追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（五）其他違反國家、地方相關規(guī)定的，暫緩、停止或追回撥付專項資金，并按有關規(guī)定處理。

第十一條 本辦法自2017年12月12日起施行。

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