大政辦發(fā)〔2018〕71號《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈縣級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》

《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈縣級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕71號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各有關部門：

經市政府同意，現(xiàn)將《縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2008年1月29日經市政府同意、由市政府辦公廳印發(fā)的《縣級政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。

大連市人民政府辦公廳

2018年6月8日

縣級政府耕地保護責任目標考核辦法

 

 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈市級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕20號）精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農田，建立健全縣級政府耕地保護責任目標考核制度，切實加強全市耕地保護工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各涉農區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會對《大連市土地利用總體規(guī)劃》確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和高標準農田建設任務負責，區(qū)（市、縣）長、管委會主任為第一責任人。市政府與各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會簽訂耕地保護責任書，原則上每年簽訂1次。

第三條 市政府對各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會耕地保護責任目標履行情況進行考核，由市國土房屋局會同市發(fā)展改革委、市財政局、市農委、市統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

第四條 縣級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

年度自查每年由各區(qū)市縣、先導區(qū)自行組織開展；從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結束后的次年由市政府組織考核部門開展。

第五條 考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設以及補充耕地統(tǒng)籌等方面情況。 涉及補充耕地全省統(tǒng)籌的區(qū)市縣、先導區(qū)，考核部門可以根據(jù)大連市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護實際情況，經向省政府相關部門請示同意后，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。

第六條 考核部門依據(jù)年度土地利用變更調查成果以及耕地質量調查評價與分等定級成果，利用國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質量監(jiān)測網絡，采用抽樣調查等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會要加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況的動態(tài)監(jiān)測，按要求向考核部門提交監(jiān)測調查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。

第七條 縣級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標由考核部門依據(jù)耕地保護有關政策規(guī)定和省政府對市級政府耕地保護責任目標考核檢查基本評價指標等制定，并根據(jù)實際情況需要適時進行調整完善。

 

第二章 年度自查

第八條 各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會按照本辦法的規(guī)定和考核部門年度自查工作要求，每年組織自查，并于每年5月底前向考核部門報送上一年度的自查情況。

第九條 考核部門根據(jù)縣級自查和有關檢查情況，將年度責任目標履行情況向各區(qū)市縣、先導區(qū)通報，并納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。

 

第三章 期中檢查

第十條 各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會按照本辦法的規(guī)定和考核部門期中檢查工作要求開展期中自查，在期中檢查年的5月底前向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據(jù)縣級自查、實地抽查和相關檢查等結果對各區(qū)市縣、先導區(qū)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結果報告。

第十一條 期中檢查結果由考核部門向各區(qū)市縣、先導區(qū)通報，納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核，并向市政府報告。

 

第四章 期末考核

第十二條 各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會按照本辦法的規(guī)定和考核部門期末考核工作要求在規(guī)劃期結束后次年開展期末自查，在規(guī)劃期結束后次年5月底前向市政府報送規(guī)劃期內耕地保護責任目標完成情況自查報告，同時抄送考核部門。

第十三條 考核部門對各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，根據(jù)縣級自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各區(qū)市縣、先導區(qū)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結果報告，于9月底前報送市政府。

 

第五章 獎 懲

第十四條 市政府根據(jù)考核結果，對認真履行縣級政府耕地保護責任、成效突出的區(qū)市縣、先導區(qū)給予表揚；有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的區(qū)市縣、先導區(qū)要明確提出整改措施，限期進行整改；整改期間暫停該區(qū)市縣、先導區(qū)農用地轉用和土地征收審查報批。

第十五條 縣級政府耕地保護責任目標考核結果，列為縣級政府主要負責人綜合考核評價的重要內容，作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全省長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據(jù)。

 

第六章 附 則

第十六條 各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會應當根據(jù)本辦法，結合本行政區(qū)域實際情況，制定鄉(xiāng)級政府耕地保護責任目標考核辦法。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2008年1月29日經市政府同意、由市政府辦公廳印發(fā)的《縣級政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。

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